孫麗燕： 美國在中國周邊的海外軍事基地_風聞

(作者：孫麗燕 系國家發展和改革委員會經濟與國防協調發展研究中心副研究員)

《美國小鎮：打造帝國前哨》一書的作者馬克·吉勒姆曾在該書中這樣描述道：為向全球投射影響力，美國希望在世界各地建立具有戰略意義的前哨。這裏的“前哨”，指的就是美國遍佈全球的海外軍事基地。根據美國國防部2018財年《美國軍事基地結構報告》，美國海外軍事基地共514個。但美智庫“昆西負責任治國研究會”和美國大學學者戴維·維恩都認為，美國海外軍事基地數量遠遠超過這個數字，美國在海外80個國家和地區有各類大大小小的軍事基地750個，只不過有些非常隱蔽，並未對外公佈。美國海外軍事基地分佈在除南極洲以外的各大洲和大洋，形成一個軍事力量輻射世界各個角落的“基地帝國”。藉助這些伸向全球的“前哨”，美國動輒“秀肌肉”進行軍事威懾，甚至直接發動軍事幹預行動。今年上半年烏克蘭危機爆發後，美國利用其駐德國的拉姆施泰因空軍基地，向烏克蘭空軍提供戰術指導和技術支持，這也反映出美國海外軍事基地是加劇地區局勢動盪不安的因素之一。

當今世界格局加速演變，隨着中國的崛起，美國視中國為戰略競爭對手，對我進行全面打壓遏制，軍事上針對中國的意味越來越濃。瞭解美國在中國周邊的海外軍事基地部署情況，是認識美國對華戰略意圖的一扇窗口。從地理空間分佈看，美國在中國周邊的海外軍事基地大致可以分為東北亞、東南亞、關島、印度洋、中亞基地（羣）等五個方向。

2022年9月28日，美國副總統哈里斯在日本橫須賀海軍基地會見美國海軍。

東北亞基地羣：距離中國最近的“監控器”

東北亞基地羣主要是指美國在日本、韓國的海外軍事基地。美國駐日、駐韓軍事基地是美日、美韓軍事同盟的基礎，二者都是戰爭遺留的產物。駐日軍事基地羣是二戰結束前，美軍為佔領日本而建；駐韓軍事基地羣則是朝鮮戰爭爆發後美國為操縱韓國軍隊而建。目前東北亞基地羣共擁有各類軍事基地143個（日本86個，韓國57個）。

日本是亞洲國家中擁有美國海外軍事基地最多的國家。這些軍事基地多數位於第一島鏈核心位置的沖繩島，島上基地數量佔全部駐日美軍基地的3/4左右，包括嘉手納（美國空軍基地）、普天間（美國海軍陸戰隊航空基地）、漢森營地、貢薩爾維斯營地等10餘個基地。其中，嘉手納空軍基地是美國在遠東地區最大的戰略空軍基地，駐紮有太平洋空軍第五航空隊，共有美軍約2萬名，基地內擁有包括戰鬥機、預警機、運輸機、偵察機等在內的200架軍用飛機。從地理位置上，嘉手納空軍基地距離台灣地區約600公里，距離大陸約650公里，距離朝鮮半島不足900公里，戰機飛抵我國只需半個多小時。此外，沿日本本土由北向南，美國駐日規模較大的軍事基地還包括：美空軍三澤基地和橫田基地、美海軍橫須賀基地、美海軍陸戰隊巖國基地、美海軍佐世保基地等。其中，橫須賀海軍基地是美國海軍在西太平洋最主要的基地，也是西太平洋唯一可修理航母的大型維修基地，美國海軍第七艦隊的作戰、指揮和後勤保障中心均位於此，基地可停泊核動力航空母艦及其他各型艦艇300餘艘。

美駐韓軍事基地曾經較分散。本世紀初韓美商定，把分散在韓國91個區域的駐韓美軍基地整合，將美軍集中駐紮在平澤等中部地區和大邱等半島南部地區。目前，美駐韓軍事基地主要有平澤基地、羣山空軍基地、鎮海海軍基地等。其中，平澤基地是目前美軍在全世界範圍內規模最大、軍事設施最完善的海外基地，也是駐韓美軍總部所在地。該基地部署了“阿帕奇”直升機、RQ-7“影子”無人偵察機、“艾布拉姆斯”主戰坦克和“佈雷德利”步兵戰車等美軍標配的精鋭作戰裝備。羣山空軍基地位於韓國西海岸，與中國黃海隔海相望，是駐韓美軍第二大空軍基地，也是美在半島地區唯一部署有無人機攻擊中隊的基地。因戰略地位重要，羣山空軍基地被五角大樓和駐韓美軍司令部比作“矛尖”。近年來隨着“灰鷹”察打一體無人機、F-22和F-35隱身戰機等先進作戰裝備的部署，美國在朝鮮半島“單向透明”和“發現即摧毀”的軍事優勢更加凸顯。鎮海海軍基地是美駐韓海軍司令部所在地，也是韓國境內唯一一座韓美共用的海軍基地。美軍通過階段性派遣戰略核潛艇和航母泊港顯示在半島的戰略存在。鎮海基地在航道遏控、縱深防禦和補給保障方面具有獨特的地理優勢。如果以其為支點，可以對東西海域進行戰時機動支援，形成基地羣的聯動運用。

東南亞基地羣：扼控南海的橋頭堡

美國曾在菲律賓駐有蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地，現已歸還給菲律賓。美國目前在東南亞的基地主要位於新加坡。新加坡地理位置優越，位於馬六甲海峽的咽喉要道。美國在新加坡擁有樟宜海軍基地、森巴旺海軍基地、巴耶黎巴空軍基地等多個基地的使用權。其中，樟宜海軍基地是目前東南亞地區唯一能夠停泊航母的基地，可供大型艦艇編隊進泊，美國在樟宜海軍基地以輪駐方式至少部署過五艘瀕海戰鬥艦。基地還配備了功能先進的自動化地下彈藥庫，能夠貯藏包括大型“魚叉”導彈在內的各種彈藥。樟宜海軍基地作為連接太平洋和印度洋的重要據點，東向可以監控南海，西向可以增援阿拉伯海。從該基地出發，美軍事力量可在24小時內控制馬六甲海峽，並輻射至印度洋沿岸、波斯灣地區和西太平洋地區。為拉攏東南亞國家對抗中國，美國先後和馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞、泰國等國達成一致，允許美軍艦、軍機進入上述國家的基地和港口進行維修和補給。此外，美國近年來有意租借越南金蘭灣港，試圖重新打造東南亞基地羣。

2022年5月15日，日本沖繩民眾舉行集會，要求減少和撤除美軍基地。

關島基地羣：第二島鏈封鎖中國的關鍵節點

關島位於美國在太平洋西部圍堵中國第二島鏈的關鍵節點，是美軍西太平洋作戰體系的重要戰略支點。二戰、朝鮮戰爭、越南戰爭和海灣戰爭期間，關島美軍基地羣在投送兵力、運送彈藥物資、支援遠程轟炸等方面發揮了重要作用。該基地羣也是距離中國最近的美國本土軍事基地。美戰略轟炸機從這裏起飛，可以在12小時內抵達亞太地區各國領空，到中國台灣地區僅需三小時。美軍在關島基地羣部署有戰略轟炸機和攻擊核潛艇，支持B-52、B-1B超音速轟炸機和B-2A隱形轟炸機的輪換部署，經常抵近中國東海、南海海域的美軍機多數從這裏起飛。關島基地羣中具有代表性的有安德森戰略空軍基地和阿普拉海軍戰略核潛艇基地。安德森戰略空軍基地系美空軍第13航空隊司令部駐地，駐有空軍第13航空隊、第634空中機動支援支隊和海軍第5直升機戰鬥支援中隊，是美戰略空軍在西太平洋的指揮中心、前沿基地。阿普拉海軍戰略核潛艇基地是美軍在西太平洋唯一的核潛艇基地，駐紮“洛杉磯”級、“弗吉尼亞”級等四艘核動力攻擊潛艇，擁有供核潛艇停泊和維修航母等艦船的能力。阿普拉海軍基地也是美海軍第五、第七艦隊維修補給、休整的基地。去年在中國南海被撞的美海軍攻擊核潛艇“康涅狄格”號，正是回此處維修。此外，關島還是美海軍航空兵在西太平洋主要的偵察和反潛基地，在此設有地面控制站、海軍通訊站等。美國可依託海底電纜和衞星通信手段，偵查中國。作為美國全球彈道導彈防禦系統的重要一環，美軍擬在關島部署“宙斯盾”防空反導系統，進行全球武力威懾。

迪戈加西亞基地：印度洋威懾中國的唯一支點

迪戈加西亞基地位於印度洋中部的查戈斯羣島（該羣島是英屬印度洋領地的一部分，1966年英美簽訂協議後，美國向英國租借該島）。該基地處於亞洲、非洲、大洋洲交界處，扼守印度洋海空交通要道，是印度洋七條重要國際航線的必經之地。迪戈加西亞軍事基地是美軍在印度洋部署的唯一一個綜合軍事基地，戰略地位極其重要。該基地處於印度洋核心位置，美軍機從這裏起飛六小時可以抵達中東、南海、中亞等熱點地區。迪戈加西亞基地建有機械化碼頭和深水航道，可以停靠航空母艦、核潛艇和作戰物資預置船隊。同時，美軍在島上建有一條長3600米、寬40米的跑道，可在此部署F-22隱身戰機、B-2隱身轟炸機、B-52戰略轟炸機等武器。由於該基地獨特的戰略位置，美軍轟炸機在完全不需要空中加油的情況下，可對東西半球重要目標進行戰略威懾和軍事打擊。在海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中，美軍都曾利用該基地進行兵力投送、物資運輸、戰略轟炸。一旦作戰需要，美軍隨時可以從迪戈加西亞基地派遣遠程轟炸機或者核潛艇，阻止敵方戰艦從大西洋或太平洋進入印度洋。

中亞（潛在）基地：中國西部邊境安全的潛在威脅

美國雖然不是中亞國家的盟友，但9·11事件發生後，美國以反恐為由，發動了阿富汗戰爭。美國藉此在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗等國設立軍事基地，拓展了在中亞地區的戰略影響力。但由於受到東道國的反對，位於烏茲別克斯坦的漢納巴德空軍基地和吉爾吉斯斯坦的馬納斯空軍基地已分別於2005年和2014年關閉。2021年美國從阿富汗撤軍之後，其在阿富汗的三處空軍基地也隨之關閉。雖然美國在中亞地區的基地已全部關閉，但美軍基地在中亞地區的影響、因戰爭滋生的“後遺症”並未隨之消散，而且近期美國多次提出要使軍事基地或中轉基地重返中亞地區。這充分説明美國不願意放棄對中亞地區的滲透，在該地區打造“反華”“反俄”陣線的圖謀一直存在。(作者：孫麗燕 系國家發展和改革委員會經濟與國防協調發展研究中心副研究員)

附：

1、

如果美軍的戰機從嘉手納基地出發，不到20分鐘就可到達中國大陸。

（圖中所示為嘉手納空軍基地的位置）

2、

安德森空軍基地早已成為了美軍戰略轟炸機在亞太地區的主要前進基地，從這裏出發的美軍戰略轟炸機，12小時內便可飛抵亞太地區的任何目標。

而且安德森空軍基地也是美軍重要的彈藥庫和航空燃油儲存站，是美軍在印太地區非常重要的後勤支援基地。

3、亞太方向之外，中東方向的美軍也開始往中國方向靠近。加上印度方向，三大方向美軍部署的兵力就達到了30萬之巨，再算上美國本土蓄勢待發的後備力量及國民警衞隊部分，美國在必要時可動用50萬規模的龐大軍事力量投入到衝突之中。