新疆伊犁哈薩克自治州到底是不是副省級？！_風聞

網絡上經常有人撰文吹捧新疆伊犁哈薩克自治州是中國唯一個副省級的自治州，這根本是無稽之談。新疆伊犁州是正兒八經的正廳級架構，所謂的副省級州只是一些自以為是的界定而已。

一、為什麼很多人都以為伊犁州是副省級？

主要來源於兩個判斷誤區：

一是行政框架。伊犁州位處新疆西部，屬地幅員遼闊，轄11個縣級行政區（州直），包括3個縣級市（伊寧市、奎屯市、霍爾果斯市）、7個縣、1個自治縣，同時管轄新疆維吾爾自治區的阿勒泰地區和塔城地區。是全國唯一一個既管縣、又管市還管地區的市。

行政規格中的地市州，地指地區，市指地級市，州指自治州，地區、地市和州都是平行的正廳規格機構。而現在伊犁州僅僅以一個州就轄地區，按理規格肯定高於普通地市州，很多人便以為伊犁州是理所當然的副省級州。

二是領導級別。伊犁州現任州委書記是新疆政協副主席兼任，州長近日也高升新疆自治區黨委常委，主要領導都是副省級，伊犁州的行政規格自然也要與之匹配。

殊不知，這是想當然的判斷。

二、為什麼我認為伊犁州不是副省級？

同樣基於兩個判斷：

一是官方界定。目前官方承認且有正式批文的全國副省級城市只有十五個，即我們所説的副省級城市。其中五個計劃單列市，分別是大連、青島、寧波、廈門和深圳，其他均為副省級城市，如哈爾濱、瀋陽、西安、濟南、南京、武漢、成都、杭州、廣州等，多數是省會城市。從來沒有哪個文件、什麼官方場合明確伊犁州是副省級規格。此為一。

二是三定規格。在這裏需要指出的是，領導個人級別並不代表地區規格。伊犁州州委書記雖然是新疆政協副主席，這隻代表他個人的行政級別，而不是伊犁州的行政規格。這和省會城市市委書記都是省委常委是一個道理，省會城市書記高配了副部級的省委常委，你能説省會城市是副部級嗎？肯定不行。因為除了副省級的省會城市的人大主任、市長和政協都是正廳級，而如果是副省級規格，應該四大班子主要領導都是副部，而不應該僅僅書記是副部。反過來説，看一個地區是不是副省級不能只看書記的級別，而應該看其他人大、政府和政協三套班子負責人的級別，他們三個都是副部，那麼這個地區肯定是副部級規格，反之則不然。

顯然，新疆伊犁州就是隻是書記按慣例高配副部，而其他三套班子都是正廳的常規正廳級地市州的典型。在這種介乎副部和正廳之間而地區擔任領導，最大的優勢是容易提拔，只要擔任了市長以後基本上百分百有機會提拔副部，要麼就地轉任書記提拔副部，要麼調任其他副部崗位。伊犁州新近提拔自治區常委的州長就是明證。

解釋一個常見誤區：新疆伊犁州並不是「副省級」建制！

新疆伊犁州，是全國唯一既轄地區、又轄縣市的自治州。但其並非為副省級建制。有三點可以佐證：

第一，目前的新疆伊犁州黨委書記由新疆維吾爾自治區政協副主席兼任，但這屬於其個人的高配，不等於伊犁州的最高規格。

第二，目前的伊犁州人大、政府、政協班子“一把手”全部是“正廳級”規格。其中，州長為正廳級領導幹部，8位副州長均為副廳級幹部（政府官網可查，均加括號明確級別）。單從這一點，就與常見的副省級城市有明顯區別。因為副省級建制的城市，其政府副職都是正廳級，不可能出現副廳級。

第三，伊犁州代管的阿勒泰、塔城地區，設立行署。行署同為正廳級架構。伊犁州對阿勒泰和塔城地區的幹部沒有任免權，阿勒泰和塔城的副廳級以上領導幹部統一由自治區黨委管理調配。

因為伊犁州名義上代管了阿勒泰和塔城兩個地區的緣故，較其他州來説，只具有名義上的管理權限。但這並不意味着伊犁州是副省級建制，官方也從未明確過這一點。