隨着中美競爭升温，軟實力競爭不必是零和博弈_風聞

■ 兩國應恢復文化交流、學術聯繫、政府對話，促進雙方往來。

■ 從大流行病到氣候變化等共同挑戰進行合作只會增加兩國影響力。

作者

王輝耀 | 全球化智庫創始人

過去三十年，很少有概念比“軟實力”理念在國際關係中更具影響力。“軟實力”一詞由政治學家約瑟夫·奈於1990年所創，用來描述通過吸引而非脅迫或收買獲得所求事物的能力。

如今，我們可以感覺到自己生活在一個軟實力激烈競爭的時代。大國間爭鬥已經超越軍事、經濟事務，延伸至敍事、形象與信息等領域。

美國在特朗普時代失去軟實力後，總統喬·拜登全力以赴，致力於恢復美國的道德聲望。他將價值觀作為外交政策核心，將美國定位為自由秩序的首要捍衞者，將民主國家與專制國家對立起來。

中國亦接納了“軟實力”理念。中國領導人強調其重要性，大量投資公共外交。此概念已成為中國學者發表無數論文書籍的主題，也是全球化智庫幾次研討會的議題。

隨着大國競爭升温，大家往往將軟實力看成零和博弈，看成是華盛頓與北京的影響力與敍事之爭，一方損失即為另一方獲得。但是，正如奈在全球化智庫最近為其新書發佈舉辦對話中強調，雖然不可否認軟實力的競爭性，但我們也應銘記，它也可以帶來共同利益。這一洞見至關重要，因為中美之間不斷上升的緊張局勢使又一場冷戰之論升温。

正如奈在與我們的對話中指出，美中地緣政治局勢與美蘇對峙時有很大不同。首先，經濟全球化與價值鏈將當下時代的大國聯繫在一起，某種程度上與冷戰時期截然不同。儘管脱鈎論不絕於耳，中美貨物貿易去年達到創紀錄的6906億美元。

其次，即使在某些領域一定程度的經濟脱鈎旳確發生，“生態的相互依存”永遠將中美綁在一起。氣候變化與大流行病威脅着兩國，碳排放、病毒可不分國界。

奈稱中美關係為“競合”關係，這些全球挑戰需要合作，即使雙方在競爭。不幸的是，台灣問題、無人飛艇與技術制裁等一片喧囂中，競爭強調太多，合作強調得遠遠不夠。

約瑟夫·奈與中國學者王緝思在2009年描述了軟實力如何促成中美合作，因為如果雙方都喜歡對方，合作起來就容易得多。如果中國對美國毫無吸引力，美國媒體或政治圈不斷妖魔化中國，那麼美國公眾與政策制定者就不太可能支持與北京合作，反之亦然。不幸的是，對“另一方”的負面看法目前在兩國占主導地位，阻礙了雙方基於共同利益的合作。

其實無須如此。冷戰期間，即使華盛頓與莫斯科威脅要摧毀對方，美蘇兩國科學家還是合作開發了脊髓灰質炎疫苗。2003年，美中兩國聯手對抗嚴重急性呼吸系統綜合症（SARS）暴發。不幸的是，應對新冠疫情大流行病時缺乏此類合作，這大概率加重了疫情影響。

中美兩國是世界上兩個最大經濟體以及碳排放國。兩個科學超級大國科研人員佔全球科研人員總量三分之一以上，佔學術成果的五分之二。如果雙方不能合作，將嚴重損害人類應對下一次大流行病的能力，更不用提氣候變化等其他全球挑戰。

恢復兩國文化聯繫、學術界研究合作是兩國可以開始重建軟實力的方法。近年來，由於政治與新冠疫情大流行病影響，這些聯繫已經減少。

在提供經濟利益與科學進步基礎上，恢復雙邊學術交流將幫助中美兩國提升相互尊重與理解。與當地同事互動是加深人際與商業聯繫的催化劑，信任與聯繫可以經受住雙邊摩擦考驗。

學術交流對於中美下一代政策制定者、企業家與科學家相互理解合作至關重要。2022年一項調查顯示，在美國學習或旅行過的中國人對美態度更加積極。

更多美國學生越洋學習，學習中文，搭建識字渠道，這同等重要。但是，雖然有大約295,000名中國人在美國大學學習，但中國（大陸）校園裏只有大約350名美國學生，比十年前的數千人有所減少。

如今中國邊境已經開放，雙方應該努力恢復學術交流與其他文化聯繫，例如鼓勵跨境旅遊、召開包括省州級在內的各級政府之間的會議。雙方各界可以探討相互關心的問題。例如，不少美國人堅稱，中國法律規定，中國企業有義務在政府要求時提交其國外業務裏產生的數據，中國的“軍民融合”戰略又意味着中國民營企業會把數據和技術與軍隊分享，並因此要求制裁中國企業。我們認為這並不是事實。

醉心於競爭與脱離接觸只會傷害兩國在世界其他地區的軟實力。但是，如果中美能夠合作解決氣候變化或尋求結束烏克蘭戰爭，兩國就能提升自己的影響力，幫助激勵全球合作。

 （全球化智庫 張睿君 譯）

文章選自南華早報，2023年5月12日