民航局昨日開會，局長講了這件事_風聞

當前國內航線旅客運輸規模超2019年同期水平，但隨之而來的還有運行人力告急，惡劣天氣增多，民航不安全事件開始頻發等不穩定因素，需要引起我們的高度重視和警惕。

空地勤運行人員極限排班，連續疲勞上崗等問題，或許和近期的一系列不安全事件存在間接聯繫。民航經歷了三年疫情後整體安全運行保障能力不足，與眼前快速增長的航空市場需求之間的矛盾日益激化，我們必須採取一些措施，才能管控好當前一系列的安全風險隱患。

我也提出倡議，建議加大對一線關鍵崗位疲勞管理制度落實情況的監督檢查，認真統計測算評估各民航單位一線人員實際保障能力，避免航企貪多求大隱瞞自己保障能力不足的問題隱患，對安排人員超時工作、疲勞上崗、違規減員執勤、非法佔用休息期等企業違規行為加大懲處力度，從根源上管控，努力減少疲勞上崗帶來的一系列不安全問題。

相信局方也早已關注到了這些問題。

昨日，民航局召開航空安全委員會專題會議，全面部署下一階段民航安全工作，宋志勇局長在會上提出了六點工作要求。有幾點內容恰好回應了我們此前的共同關切。

宋局在會上強調，要統籌好安全與發展，堅持穩中求進持續加強生產組織和宏觀調控。要繼續嚴格落實安全有序恢復航空運輸市場的工作方案，壓實各生產運行保障單位的安全主體責任，實事求是評估自身綜合安全保障能力。

會議指出，要動態調整優化行業宏觀調控政策，研究制定好7、8、9月份航空運輸生產旺季的安全有序恢復方案，繼續提高資源利用率，更加科學地調整運力投放，實施精準化調控，提高供需適配度；固化安全保障能力常態化評估機制，確保安全運行保障能力與生產運行量保持匹配，堅決防止超安全保障能力運行。

翻譯一下就是：各航司有多大本事辦多大事兒，接不過來的航班，就不要硬撐！貪多嚼不爛！

此外，會議要求，要切實做好夏季飛行安全和旅客服務工作，防範季節性安全風險，合理安排一線員工執勤時間，加強雷雨季節航班和旅客的服務保障，統籌做好航班計劃、航班備降、大面積航班延誤處置等各方面工作。

翻譯過來就是：夏季運行更要抓好一線員工執勤時間，避免一線疲勞上崗構成當季安全風險。

運行人員疲勞上崗導致的重大事故在全球民航史上並不罕見。2010年1月25日，埃塞俄比亞航空409航班從黎巴嫩貝魯特機場起飛約5分鐘後墜入地中海，機上82名旅客和8名機組成員全部罹難。

調查人員發現，直接原因出在機組人員的錯誤操縱，而在此前的連續51天裏，這名機長足足飛了45天！每天飛行前就只是休息一點的時間。

黑匣子錄音顯示，機組最後一次上飛機後還在抱怨沒有得到很好的休息，而起飛之後的雷暴天氣更是加重了他們的負擔。

調查人員得出結論，導致事故的原因是飛行員的疲倦，不能修正一開始錯誤的轉向，屬於典型的輕微失能。

這次事故讓我們進一步認識到，保證民航一線運行人員在一個良好的精神狀態下去執行航班事關重大，疲倦、分心、心理疾病等等人類弱點一旦被放大，都可能會引起重大災難。

類似的案例還有2009年，科爾根航空3407號航班，兩名過於疲勞的飛行員未能對飛機即將失速的警告做出反應，導致機上49人全部遇難。

此外，我在以前的文章中提過多次，近些年來，由於疲勞誘發的猝死事件在民航系統裏頻頻敲響警鐘。

某年一個多月時間裏，僅僅是飛行員猝死事件就達到3起，如果再將空管、機務和其他空勤人員崗位的猝死案例算進去，數據更加令人觸目驚心。

包括空勤、機務、空管、安檢等各關鍵崗位民航運行人員的疲勞上崗頑疾不但傷身體，也同時給民航安全帶來巨大隱患。

令人比較失望的是，這些年很多航空公司都在打着民航規章的擦邊球，違規佔用運行人員極為有限的法定休息期，或開會、或整頓，或開展各種學習培訓，或參加各種公司活動，週而復始，這個問題始終被詬病，從來未改善。

在個別民航管理者的思維中，如何做好服務，如何讓旅客滿意，如何正確的蹲下，如何正確的問候，如何儘可能飛的航班多點，如何儘可能減少請假，如何儘可能把人力用到極限，似乎都比運行人員得到更充分的休息更重要。

當然，我們也看到局方為改善疲勞用工問題做出的不少努力。《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》(CCAR-121部)從2016年R4發佈，到R7的修訂，我們能夠看到局方一次次為了改善機組人員的疲勞問題真的是煞費苦心**（雖説還是沒能打敗個別航司的擦邊球）。**

還記得某年民航華北局大興機場監管局對“某公司航線車間非法佔用員工休息期進行全天培訓，並在培訓結束後直接上夜班，影響了員工休息”的情況進行了處理。

處理通報還指出，華北局瞭解到轄區其它部分單位同樣存在維修人員休息期安排活動的情況。如有的維修單位佔用員工休息時間開會培訓，或組織體育比賽…

但這印象裏似乎是近幾年來唯一看到的關於航司疲勞用工問題的公開通報。

我們此前曾面向空勤人員進行過一次網絡問卷調查，收回有效問卷3674份，其中3413人（佔93%）表示121部修訂後並沒有得到良好的休息，3550人（佔96.6%）表示自己公司存在打擦邊球的情況；3529人（佔96%）表示目前規章並沒有令自己緩解身體的疲勞。滿意率不足一成。

疫情後首個暑運旺季很快就要來了，作為經歷了十幾年暑運的民航人，我們幾乎可以想象到屆時各大機場熙熙攘攘的人羣 ，機坪上密集排隊的飛機，航路上動輒雷雨的天氣，還有那數不清的民航局12326投訴。

有分析人士認為，民航局昨天的安委會專題會議開的很及時也很必要，抓住了當前最突出的問題矛盾，為備戰暑運旺季提早做好部署，但關鍵在於局方能不能出實招，真正管控好各航企安全運行保障能力與生產運行量的匹配，防止超安全保障能力運行。

同時，我們不應忽略，民航迅速復甦所產生的經濟效益能不能在一線人員身上及時兑現，以機務薪酬改革為代表的民航系統深化改革目標是否還能繼續推進，也同樣是穩軍心，強士氣的重要舉措。

開大會也好，大改革也好，到底有沒有實效，一線運行人員最有發言權，億萬旅客也會從乘機體驗中間接體會得到。

來源：微信公眾號“停機坪”（id：tingjiping789），作者：停機坪大表哥