中山的想象空間，還有多大？_風聞

有點王者歸來的氣勢

作為粵港澳大灣區城市，2023年一季度，中山以5.9%的增速，GDP總量達到了857.95億元。

從廣東全省來看，目前中山的經濟增長十分可觀。

與去年同期相比，中山GDP總量排名超越了江門和湛江，由省內第十上升至第八名；從增速來看，5.9%的增長速度跑贏了全省（4.0%）和全國（4.5%）的平均水平。

中山或許還有更大的雄心。

縱觀中山的發展，上個世紀八十年代，中山便已經與順德、南海和東莞並稱為“廣東四小虎”，是早期廣東改革開放的標杆城市之一，經濟總量常年位列廣東第五，僅次於廣深佛莞。

然而自2012年開始，發展了30多年的中山首次被惠州趕超，失守第五站位。到2022年，中山排名下滑至全省第十。

如今，主打宜居的中山開始思考如何彎道加速，在大灣區逐漸變成一座城的背景下，中山似乎找到了自己的角色定位。

從今年一季度的數據來看，中山有點王者歸來的氣勢。

高光時刻

作為改革開放的重地，中山在一開始都抓住產業變革機遇，迎來了自己的“高光時刻”。

改革開放後，市場經濟的概念氤氲在南粵土地，中山搶抓先機，對一批國企進行改革轉制，緊接着外資和台港澳資本的湧入，使得當地民營經濟率先活躍，產業發展之迅猛進入全國視野。

彼時的中山，正是四小虎其一的少年。

1998至2000年，中山先後提出工業立市和“工業先行”方針，憑藉不設市轄區的特色，形成“一鎮一品”的產業模式，即一個鎮區圍繞着一個特色產業發展。

例如，沙溪是“中國休閒服裝名鎮”、大涌是“中國紅木傢俱生產專業鎮”、小欖是“中國五金製品產業基地”等。

彼時，中山還湧現出了一大批像威力、小霸王學習機、樂百氏、完美等中山品牌和企業名家，這些企業在向海外市場進軍時，被稱為“中山艦隊”。

外資、民營企業的活躍，中山經濟體量與日俱增。

統計數據顯示，2004年中山GDP增速比上年增長18.7%，排名全省第三，並創下1995年以來新高。

但這種“小馬拉大車”的專業鎮經濟模式的弊端，逐步顯現。

△ 廣東中山岐江兩岸城市建築風光 圖源：圖蟲創意

數字經濟與未來城市研究院院長、教授胡剛在接受時代週報記者採訪時表示，早期從農業轉向工業、發展勞動密集型產業時，中山的燈飾、服裝、傢俱等專業鎮產業在全省、乃至全國有一定的江湖地位。

然而，由於其製造業產業層次偏低、創新能力不足，阻礙了區域內製造業向高新技術產業轉型升級。

“以古鎮為例，當地曾是國內最大的燈飾專業生產基地和批發市場。不過，隨着燈具產業科技含量越來越高，光源技術已從LED轉變為OLED時，古鎮燈飾仍然以傳統光源為主。相比之下，快速崛起的長三角，其燈具設計和技術水平已遠遠超越珠三角。”胡剛説。

由此來看，過度依賴傳統製造業、缺乏對傳統的科技創新，成為亟待破解的困境。

除此之外，2008年，一場席捲全球的金融危機爆發，以外向型經濟為主的珠三角城市深受打擊，固守專業鎮發展模式也已無法適應。

2008年，珠三角以出口為主的勞動密集型產業因為海外市場需求疲軟，受到衝擊。廣東為了引進高增值的經濟產業，提出“騰籠換鳥”產業轉移和勞動力轉移的“雙轉移”戰略。

在此契機下，東莞、中山等珠三角城市積極響應政策，轉移了大量的低端的勞動密集型產業。

△ 生產服裝、縫紉機的車間 圖源：圖蟲創意

東莞憑藉其優越的區位優勢，承接深圳製造業，通過引進華科大、清華大學等高校展開松山湖科技成果孵化，成功轉型。

相比之下，中山沒有臨深的區位優勢，距離廣州中心城區遠，得不到一線城市的輻射帶動。

因此，2011年中山出台《關於推動產業有序轉移促進經濟轉型升級的意見》，引導優勢企業向市內工業園“擴張性轉移”，促進優勢企業的發展壯大和升級轉型。

“相比於東莞、南海、順德這三‘小虎’主動自我革新，中山仍固守自家優勢產業，這直接導致它近十年來經濟增長的核心引擎動力不足，並且少有外來大企業、大項目落户，這也是它仍未能培育出行業龍頭企業的關鍵。”胡剛説道。

轉型危機

正如上述所説，中山優勢產業為家電、燈飾、五金、食品和服裝等傳統產業，競爭力普遍不強。

再加上缺乏城鎮之間資源流動、整合，導致了中山民營經濟雖然活躍，卻沒有“領頭羊”。

中山市統計局披露的數據顯示，2015-2019年，全市民營經濟增加值佔全社會GDP的比重均超過50%。

然而，經梳理廣東省百強民營企業榜單發現，中山每年有1-3家企業能夠入圍廣東省百強民營企業，但專業鎮經濟的“龍頭”——燈飾、服飾和五金，沒有企業上榜。

△ 注：2020年-2022年統計公報尚未公佈此數據

除了民營經濟缺乏“領頭羊”以外，多項經濟指標也反映出中山經濟發展遇到了障礙。

根據統計年鑑，近些來中山GDP增速下滑。

2016年，增速從8.2%下滑至4.3%。此後2017-2019年，中山增速連續三年低於廣東全省水平，經濟頹勢更加明顯。到了2022年，其增速從8.2%驟降至0.5%。

翻閲這些年的經濟指標數據不難發現，這與其工業增加值增速放緩密不可分。

這也表明，由於經濟發展方式粗放、創新能力不足，加之中山傳統產業主導型經濟增長動力減弱，曾經以製造業立市的中山，如今面臨製造業難挑大樑的局面。

在這樣的局面之下，如何進行產業升級是中山最迫切需要破解的問題。

實際上，早在2018年，中山就為了實現產業轉型升級、提升競爭力開始暗中發力。

那一年，中山出台了關於高端裝備製造產業、新一代信息技術產業、健康醫藥產業發展的三個行動計劃，提出用五年時間加快中山發展戰略性新興產業。

在新一代信息技術產業方面，提出將立足特色和優勢產業，對接廣州、深圳，打造珠江西岸新一代信息技術產業基地。

從這些計劃可以看出，中山打破了曾經單一的專業鎮經濟牽引的模式，更加強調區域間產業的互聯互通、融合發展。

與此同時，針對傳統產業《中山市優勢傳統產業轉型升級行動計劃（2018—2022年）》也隨之出台。

文件提出，中山將通過推動企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造，加快推進優勢傳統產業優化升級。

△ 電子設備生產自動化 圖源：圖蟲創意

在各項舉措的加持下，中山開啓了產業轉型升級之路。

統計數據顯示，2022年全市已擁有智能製造試點國家級示範項目2個、省級示範項目29個，市級示範項目86個，省級工業互聯網標杆31個。

這些示範項目不僅包括像傢俱、印刷、製鞋等傳統制造產業，還包含了生物醫藥、化妝品、自動化與數字化等較為先進的製造領域。

在胡剛看來，作為傳統工業強市，中山立足製造業的基礎優勢，提升產業鏈現代化水平是推動經濟體系優化升級的必然要求。

但是當今城鎮化進入到以中心城市和都市圈引領的時代，中山主城區輻射力不高，難以統領全市發展，要想衝出重圍，應當發揮粵港澳大灣區重要節點城市的作用，對接廣州、深圳、珠海、澳門的創新資源，共建產業集羣。

也就是説，中山的下一步，是盤活自己的朋友圈。

潛力何在

在國家戰略的推動下，粵港澳大灣區正在加速聚攏成一個超級城市。

而對於身在粵港澳大灣區的中山而言，這是一個難得的發展機遇。

實際上，中山對於對跨區域合作發展的熱情從未消退。

早在2009年《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（2008—2020年）提出建立深圳至中山的過江通道，成為“深中通道”的雛形，這也激起了中山對連接珠江東西岸跨江通道的期待。

2016年，深中通道動工。從地理位置來看，此通道連接了深圳市、中山市以及廣州市南沙區的大橋，東起深圳市寶安區鶴洲立交，西至中山市橫門樞紐，全長24千米，其中有6.8千米長的沉管隧道。

一直以來，因橫亙着珠江入海口，深圳、中山兩地的往來，均需繞東莞、廣州、佛山三市，不管是高鐵，還是汽車，車程都需要一個半小時。

而深中通道完工之後，兩地的車程將縮短至半小時，也意味着其經濟重心將會進一步拉近。

在此背景下，2019年中山市政府工作報告提出“環灣佈局，向東發展”的戰略佈局，並被作為中山全力推進粵港澳大灣區建設的首項工作。

對於中山而言，“向東”承接深圳產業、人口、資源外溢過程，也是城市和產業內部變革的過程。

△ 深中通道工程 圖源：圖蟲創意

“深中通道的佈局，會讓中山對外交通得到根本改善，中山可以利用深中之間時空距離縮短，承接深圳製造業和高端要素外溢，並納入‘深圳半小時經濟圈’，從而讓中山北面接受廣州、佛山輻射，東面接受深圳輻射，南面接受澳門、珠海輻射。”河海大學區域和城市高質量發展智庫首席專家劉奇洪向時代週報記者説。

與此同時，在劉奇洪看來，以宜居為特點的中山，還將成為深圳都市圈重要組成部分，產業、科教、醫療等領域深中趨向一體化，並吸引越來越多深圳遊客到中山休閒旅遊，從而帶動中山住宿、餐飲、購物等產業。

深中通道將為中山市的經濟發展帶來了豐富的提升空間。

在2023年中山市政府工作報告提出，將全方位對接深圳，啓動深中合作創新區、深中現代科技工業城建設，打造深中港高端製造合作基地、深中澳文化與科技合作基地。

“圍繞粵港澳大灣區規劃發展的未來產業，利用中山發展空間大優勢和深圳西進門户優勢，可以建立企業孵化器、加速器和產業園，通過“深圳研發+中山生產”合作形式，使深圳戰略性新興產業企業在中山落户發展。”劉奇洪説道。

作為一座直通兩岸的跨海大橋，今年4月末，隨着深中通道伶仃洋大橋正式合龍，深中通道橋樑工程也實現全線合龍。

這項關鍵控制性工程的完成，也給中山的未來，提供了無限的暢想。

撰文｜米熱

編輯｜梁勵

版式｜梁勵

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