一場火車脱軌事故，如何將希臘議會選舉拖入第二輪？_風聞

澎湃新聞

2023年06月04日 10:23:46 來自上海

5月29日，希臘總統薩克拉羅普盧發佈總統令，宣佈解散議會並確認將於6月25日舉行第二輪議會選舉。

此前，希臘議會於5月21日舉行大選，有五個政黨進入議會。執政的新民主黨獲得40.79%的選票和146個議席（總計300席），保持了第一大黨的位置。激進左翼聯盟表現欠佳，獲得20.07%選票和71席，泛希社運-變革運動和希臘共產黨分別獲得41席和26席。左翼陣營累計獲得138席，仍少於新民主黨的146席。極右翼的希臘方案黨獲得16席。不過，受限於方案黨民粹主義的意識形態，新民主黨無意與其組建右翼聯合政府。當然，新民主黨更介意在職位分配和政策制定中被小黨掣肘。

按照規定，從5月22日起，議會中前三大政黨都將獲得組建政府的授權，從執政的新民主黨開始，依次是激進左翼聯盟和泛希社運。每個政黨都有三天的組閣時間。如果三黨都不能成功組閣，議會將會在一個月內舉行新的選舉。5月24日，三個主要政黨均表示拒絕單獨組閣，這就為6月25日舉行的新議會選舉鋪平了道路。5月25日，審計法院院長揚尼斯·薩爾瑪斯（Ioannis Sarmas）被總統任命為看守內閣總理，維持政府的日常運轉。

當地時間2023年5月19日，希臘雅典，米佐塔基斯在衞城前的競選集會上發表講話。人民視覺 資料圖

醜聞迭出，執政黨大選受挫

此次選舉的結果進一步確證了傳統政黨的迴歸。新民主黨競選連任的重點是希臘自2019年以來的經濟復甦，總理基里亞科斯·米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）把自己描繪成進一步推動經濟增長的安全之手。事實上，2019年新民主黨的勝利就已經預示了民粹主義浪潮的消退。

2018年8月，歐洲穩定機制向希臘支付了最後一筆150億歐元的財政援助，此後該國經濟秩序重回正軌。以反對歐盟救助協議上台的激進左翼聯盟的議題基礎出現了根本性鬆動。當然，受到新冠疫情影響，2020年希臘GDP下降了9.0%，主因是旅遊業的崩潰，導致服務出口下降了38.7%，私人消費也下降了4.9%。2021年起，希臘經濟強力反彈，GDP增長了8.3%；2022年的 GDP仍然保持了5.9%的增長，比歐盟成員國GDP平均增長率（2.7%）的兩倍還要多。

照此觀之，新民主黨理應順利贏得議會多數（至少151席）從而繼續主導政府。不過，“監聽醜聞事件”和“火車脱軌事件”還是為此次議會選舉帶來了不少懸念。

監聽醜聞，被稱為“希臘的水門事件”，是指若干位政治人物、記者和商人自2021年起受到希臘情報機構的竊聽和監控。該機構由總理米佐塔基斯直接控制。醜聞自2022年7月被媒體全面曝光，受害者包括泛希社運的領導人尼科斯·安德魯拉基斯（Nikos Androulakis）。2022年8月7日的一次全國講話中，米佐塔基斯承認，在2021年安德魯拉基斯競選泛希社運領導人前夕，希臘情報部門就對他進行了監聽。為了平息外界責難，國家情報機構的負責人以及總理最信任的助手引咎辭職。新民主黨政府隨後頒佈了法律，加強對在該國使用間諜軟件的打擊。不過，這種“棄車保帥”的策略並不能令反對黨滿意。主要反對黨領導人在2023年1月提出了針對新民主黨政府的不信任動議，指責米佐塔基斯精心策劃了對政敵、政治盟友以及媒體界的大規模竊聽。新民主黨最終憑藉156席的多數優勢成功阻擋了不信任動議，米佐塔基斯也保住了總理職位。不過，持續半年之久的監聽醜聞還是影響了選民對新民主黨的政治觀感。

這是3月1日在希臘中部城市拉里薩市附近拍攝的火車相撞事故現場。新華社 資料圖

另一負面事件是2023年2月28日發生的火車相撞事故。這造成57人死亡，其中許多人是大學生，另有上百人受傷。這是希臘史上最嚴重的鐵路災難，成千上萬的希臘人走上街頭抗議，發泄他們對於官員腐敗、基礎設施建設和監管長期缺乏的不滿。此次事件令不少民眾感同身受，在對於是否繼續支持新民主黨的問題上持觀望態度。同期的民調顯示，新民主黨的支持率在3月下降了3%。考慮到選前接連出現的重大負面事件，新民主黨相較於2019年減少12席也在情理之中。當然，除了現實層面的突發危機，能夠對於議席分配產生直接影響的還有選舉制度。

兩場選舉，兩種遊戲規則

今年5月的議會選舉制度採用純粹比例代表制，這源自激進左翼聯盟主政期間的安排。2016年7月，激進左翼聯盟主導的議會通過了選舉法修正案，將該國的選舉法從“增強的比例代表制”改為“純粹比例代表制”，3%的議會門檻不變。鑑於該議案只贏得了179席的簡單多數，沒有達到規定的立即生效的門檻（200席），所以該法案需要間隔一次選舉才能生效。2019年7月的議會選舉仍然沿用“增強的比例代表制”，2023年5月的議會選舉才改用純粹比例代表制。

2020年1月，新民主黨主導的議會通過了新的選舉法修正案，廢除純粹比例代表制，恢復帶有額外席位獎勵的“增強的比例代表制”。無獨有偶，該法案獲得了168名議員的支持，同樣未能達到200席的絕對多數，也只能在間隔一次選舉後生效。正因為純粹比例代表制下無法產生一黨多數的政府，這才使得距離僅一個月的兩次選舉將適用不同的選舉制度。

修改後的獎勵席位數量並不固定，而是取決於第一大黨的得票率。如果排名第一的政黨得票率為25%，那麼獎勵就是20席，剩餘的280席在得票率達到和超過3%的政黨之間按照比例分配。第一大黨得票率每增加0.5%，獎勵增加一個席位，其他各政黨的席位會相應減少。獎勵席位的上限是50席，對應的最低得票率就是40%，恰好是新民主黨在5月議會選舉中的得票率。無怪乎米佐塔基斯在5月21日的選舉後表示“如果將適用於下次選舉的選舉制度昨天就生效，新民主黨已經在議會中擁有超過170個席位的強大多數”。

當地時間2023年5月28日，希臘雅典，希臘議會議員宣誓就職，但5月21日當選的議會於5月29日解散。人民視覺 資料圖

三個小黨是否會帶來變數？

最後，值得注意的是三個得票率沒有達到但非常接近議會門檻（3%）的小黨。一是民主愛國運動-勝利黨（Democratic Patriotic Movement-Victory），得票率為2.92%；二是自由之路黨（Course of Freedom），得票率為2.89%；三是歐洲現實不服從陣線（MeRA25），得票率為2.63%。

這三個帶有民粹主義色彩的小黨都尋求在6月25日的議會選舉中有所突破。即便三黨都能進入議會，新民主黨只要保持40%的得票率，就可以穩定贏得50%以上的議席。參照5月的選舉結果，進入議會的所有政黨累計得票率為84%，假設其他政黨得票率不變，如果三個小黨均以3%的得票率進入議會，那麼有效選票上升為93%，新民主黨在6月底的選舉中也可以獲得157席，即（0.4÷0.93）×250+50。

我們不妨做個極端假設，所有的選票都沒有浪費，進入議會的政黨的有效選票達到了100%，只要新民主黨以第一大黨的身份獲得40%的選票，仍然可以獲得150席。現實中，參與分配議席的有效選票不可能是100%，如無意外，新民主黨在6月底的選舉後必然會超過150席，實現單獨組閣。

對於希臘政黨體系的演變來説，倘若三個小黨在6月底的選舉中都進入議會，政黨總數就會達到8個，與2015年9月選舉後的狀況相同，再次出現1974年以來政黨數量最多的議會。不過，以近期的民調趨勢來看，勝利黨和自由之路党進入議會的可能性更高，歐洲現實不服從陣線受到其一貫堅持的反緊縮政策式微的影響，整體呈現下降的趨勢，該黨在2019年得票率為3.44%，在2023年5月的得票率為2.63%，所以想要在6月底的選舉中逆勢上行非常困難。當然，這樣的結果是新民主黨所樂見的。

（馬天航，南京師範大學公共管理學院講師）