無錫市曝光一起發包承包類違法典型案例_風聞

近日，無錫市應急管理局曝光一起發包承包類違法典型案例。

近年來，部分生產經營單位將生產經營項目、場所、設備對外發包後，未切實履行發包單位法定安全生產管理職責，未對承包、承租單位的安全生產統一協調、管理，“一包了之”“以包代管”導致承包、承租單位安全生產事故多發、頻發。現將近期宜興市應急局查處的一起發包承包類典型案例進行以案釋法，督促各生產經營單位主動開展自查自糾，全面落實安全生產主體責任。

基本案情：2023年4月10日，執法人員對無錫眾聚鋼結構工程有限公司進行執法檢查時，發現該單位將部分工程發包給滁州邦辦鋼結構有限公司，承包單位滁州邦辦鋼結構有限公司3名員工在車間從事電焊和熱切割作業，未取得特種作業操作證。經進一步調查，該發包單位未對承包單位的安全生產工作進行統一協調管理，同時存在丙烷氣瓶匯流排處可燃氣體報警裝置（1台）處於關閉狀態的違法行為。

處罰結果：宜興市應急局對承包單位滁州邦辦鋼結構有限公司作出處罰款7萬元的行政處罰，對發包單位無錫眾聚鋼結構工程有限公司作出合併處罰款4萬元，對該單位主要負責人付某某作出處罰款0.5萬元的行政處罰。

相關法條鏈接：《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款  生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。第九十七條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，並處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（七）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓並取得相應資格，上崗作業的。第四十九條第二款 生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。第一百零三條第二款 生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

安全提示：工貿企業未對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，或者未定期進行安全檢查的具體判定情形有哪些？（1）生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，企業未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者未在承包合同、承租合同中約定各自的安全生產管理職責。（2）生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，企業與承包單位、承租單位簽訂的安全生產管理協議、承包合同、承租合同中，免除或者轉嫁企業安全生產工作統一協調、管理義務。（3）生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，企業未按照安全生產規章制度或者協議、合同中的要求，定期對承包單位、承租單位進行安全檢查，或者發現安全問題未督促整改。、

來源：無錫市應急管理局