幼小中大需求已到頂，抓緊建老年大學吧_風聞

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· 土哥涅夫 | 文·

老媽退休前，經常唸叨將來要去上老年大學，並且還為具體報什麼班而犯過愁。因為她的興趣愛好實在太多了，編織珠串她擅長，花卉盆栽也感興趣，甚至因為身材高挑，還有老姐妹想拉她去模特隊。

有次，老媽不知從哪裏搞到一份老年大學的課程專業表，在家仔細研究了大半天。我湊近一看，嚯，上百門的課程，密密麻麻。經過反覆比較，並廣泛徵求意見，她最終圈定了三四個班的範圍，但還是有兩門課存在時間衝突。

“好煩吶”，老媽撓了撓頭説，順手對着鏡子又拔下兩根白頭髮。

可是等到老媽真退休了，她卻絕口不再提上老年大學的事。詢問之下得知，主要是因為老年大學的管理太過嚴格，每天都要去打卡上課，而她還想再多玩幾年，各地去跑跑看看。

“上趟我去貴州旅遊，酒店同屋一位75歲的老大姐，之前就在老年大學讀過。她勸我70歲之前先別報，還説她們班的老師，有次因為請假人數多了，直接在課堂上罵娘，指責大家素質差、不懂得尊重人。這樣就沒意思了麼。”

確實，老年人報老年大學，主要是想給晚年生活填充些內容，豐富一下。如果像管理小學生那樣嚴格，就有點過了。畢竟老年人不是小孩子，經常會遇到生病，或者家裏老伴需要照顧等各種事情，請假很正常，這跟有沒有學習觀念、懂不懂得尊師重教無關。

但站在學校的角度，嚴格管理也不是完全沒有道理。這主要是因為目前老年大學的招生數量遠遠小於市場需求。而且不同於幼小中大有固定的求學年限，到點就畢業，換下一波學生。老年大學只要你進去了，就可以一直學下去，這又加劇了老年大學的學位緊張。常常要等上一個學員七八十歲，老得實在來不了了，才能騰出一個坑位，補上一名新學員。

這種情況下，如果你報上了老年大學的班，卻又經常請假甚至“曠課”，不僅不尊重老師，更重要的是造成了學位資源的閒置浪費，對在苦苦排隊等待的人也是一種影響。

只是解決之道，顯然不能光靠規定學員必須天天報到，把老年大學上出單位上班的味道，而是得增加學位、多建分校，從供給側入手，根本上解決供需失衡的問題。在我看來，相比幼小中大，當前最亟需擴容、增建的學校其實是老年大學。

我剛來杭州時，被這裏公辦小學獨特的“幾表生制度”給搞懵了。以前只知道小學是劃片就近入讀的，所以還催生了各種“學區房”，另外最多再加一個“人户合一”。但在杭州，光有房甚至落了户也不一定就能入讀，在這裏，人户關係被細化為四類：

1、與父母同户、同住，常住户口在本小學學區者，為一表生，這一類最優先錄取。

2、自出生日起，寄養在本市的祖父母、外祖父母家，常住户口在本小學學區者，為二表生，錄取優先級次於一表生。

3、有本市常住户口，但不屬於上述兩類者，為三表生。

4、無本市常住户口，小學在杭借讀者，為四表生。

在這四大類下面，又根據具體情況的差異，被進一步細分為11個批次。一般名校或者那些人口流入較多的區，得一表生，起碼也是二表生才有資格入讀。三四表生則可能被調劑到其他學校。原因無它，人太多了。

為了填補這些缺口，近些年，杭州瘋狂新建中小學、幼兒園。2020-2022年，每年新建數量都達到70所。但與此同時，部分幼兒園生源不滿的消息也時有耳聞。就連位於老城區的一些名牌小學，隨着年輕人向濱江、餘杭等新區流散，學位也不復從前那般緊張，只要户口在其學區，無論幾表生，幾乎都能入讀。

杭州的情況尚且如此，其他地方可想而知。聽老家一位教育系統的人士介紹，前些年因為連續放開二胎、三胎，當地為了因應傳説中即將到來的入學潮，新建了一批中小學、幼兒園，但由於生育數據不如預期理想，部分學校已出現生源不足的苗頭。

比如我的初中母校，一所普通的學校，當年我們讀書時一個年級十個班，每班五十多名同學，現在已萎縮到每班三十來名學生。雖然美其名曰“小班化教學”，其實就是招不到人了。聽在該校任教的表姐説，他們學校已經多年沒有引進過新老師了，以至於年近五十的她都算年輕教師。

如果説幼兒園及中小學的生源不足是“現在時”，還可以用“當初沒想到中國的出生率會有如此斷崖式下跌”來解釋，那麼明知未來學生數量只會越來越少的情況下，各地還在瘋狂新建大學的行為，我就有點不理解了。

有人説，廣東、浙江缺好大學啊？問題是985、211等好大學多為部屬院校，都是全國招生，名額也是分配的。而且好大學是需要時間積累的，新建的高校即便起點再高，如南方科技大學和西湖大學，一時半會也還是沒法挑戰香港科技大學和浙江大學在本地區的影響力。

有人説，建大學也是“搶人”的一種手法。不過從實際看，高校固然可以吸人，但留人的作用顯然不及企業。比如武漢，號稱有百萬大學生，很長一段時間裏卻是在為南方作嫁衣裳。一畢業，嘩啦啦全跑去了廣州、深圳。而深圳，以前都沒啥本土好大學，但擁有華為、萬科、騰訊等一批世界級企業，所以每年都會湧進幾十萬人，成為“全國最年輕的城市”。

當然，這些人口持續增長的發達地區新建大學，還説得過去，但那些人口已經在萎縮的中西部省份也搞高校大躍進，就讓人難以理解了。

事實上，韓國、中國台灣的情況，已經預示了中國大陸/內地高校，尤其是那些二三本大學的未來——招不到學生。比如最近有個新聞，説演員趙露思的母校——台灣明道大學將於2023學年度結束時停辦。一同關門的還有環球科技大學和大同技術學院等其他兩所高校。而全台另有19所大專院校新生註冊率未達60%。按照台灣私校工會的説法，學生數在3000人以下、註冊率低於六成的學校都面臨倒閉退場的風險。

前車之鑑，不可不察。

與青少年減少帶來的生源不足、學校倒閉趨勢不同，隨着平均壽命的延長、老年人比例的持續上升，社會對於老年教育機構的需求正在急劇擴張。但目前，大多數城市只有一所官辦的老年大學，幾百、幾千個學位，遠遠不能滿足老年人羣體的需求。

所以在此我要呼籲，應將新、擴建老年大學作為未來教育工作的重點，給予政策、經費上的適度傾斜。

對此有人可能會説，這不得加重政府財政負擔嗎？現在經濟那麼差，要用錢的地方又那麼多，連公務員都降薪了，新、擴建老年大學之事真有那麼急迫嗎？

在此我想結合上一篇《“搶人大戰”的對象該換了？》收到的部分讀者對於“老年人或許才是城市未來核心競爭力的體現”這個觀點的一些疑問，進行統一回答：

問題一：老年人消費力不及年輕人？

這個問題得分人看。對於部分農村老年人，一輩子節省慣了，也無多少養老保障，確實沒啥消費力。但如果是城市裏有一定積蓄和正常退休工資的老年人，還真不一定。

畢竟年輕人雖然收入高、消費慾也強，但累計資產未必有老年人雄厚，且還背有房貸、車貸、養娃等重重負擔，壓力山大，不得不精打細算地過日子。反倒是很多老年人，至少長三角如上海、杭州等地的老年人，很會花錢享受，全國各地哪裏的景區都有他們的身影，消費力遠超自己的子女。

問題二：老年人流動主要是跟着子女走，所以爭搶老年人説到底還是爭搶年輕人？

這種觀點同樣以偏概全。它或許適用於那些生活在中小城市或農村的老年人，但對於很多大城市的老年人，無論是財務上，還是觀念上，都正在變得越來越獨立。這幾年甚至開始流行起一股“逆向遷移風”，即賣掉在大城市的房子，所得錢款部分用於給子女付首付，然後拿着剩下的去周邊中小城市或衞星城置業安家。

這種情況至少在長三角已非常普遍。走在嘉興、湖州的街頭，隨處都能見到“張口阿拉、閉口我伲”的上海老人。他們通過親戚帶親戚、朋友介紹朋友的方式，在當地形成了多個上海人聚居區，有效拉動了一些本地人不太中意片區的樓市。

問題三：爭搶年輕人，投入1塊錢能產出10塊錢；爭搶老年人，政府只有投入沒有回報？

這種説法同樣是不成立的。“銀髮經濟”就不説了，更重要的是，一座城市，如果連老年人都能照顧好、服務好，説明當地的各項基礎配套完善、政府行政管理能力強，而這同樣對年輕人深具吸引力。

所以不要把爭搶年輕人和爭搶老年人分開來看，對老年人有吸引力的城市，同樣不乏年輕人，同樣有活力。相反，那些連老年人退休工資都要拖欠的地方，我勸大家還是早點溜吧。

最後回到老年大學的話題。

從功利的角度來講，新、擴建老年大學同樣也是“搶人”的一種手段。對於人口外流的城市，通過老年大學留住本地的老年人，意味着其子女還有回來的可能；而對於人口流入型城市，吸引住老年人，也可以讓他們的子女更安心地留下來。可見，辦好老年大學，利好的不僅僅只是老年人。

所幸這個問題已逐漸被各地提上議事日程。

比如江蘇，目前已實現每個設區市至少建有3所、90%以上的縣（市）建有1所老年大學。全省95%的鄉鎮（街道）已建成標準化社區教育中心，社區居民能夠在“家門口”參加學習活動。

而浙江去年出台的《關於高質量推進老有所學的實施意見》則提出，到2025年，力爭實現鄉鎮（街道）老年學校全覆蓋，35%以上行政村（社區）建有老年學堂，經常性參與教育活動的老年人口達到25%以上。

就連近來被城投債搞得焦頭爛額、財政捉襟見肘的一些地區，比如雲南昆明，也都提出了老年大學的建設目標。根據《昆明市促進養老托育服務體系發展整體解決方案》，到2025年，全市每個縣（市）區至少建有1所老年大學，70%以上的鄉鎮（街道）設有老年大學分校（老年學校）。

其實，新、擴建老年大學，未必需要財政投入太多錢，關鍵是充分利用社會現有冗餘甚至閒置資源。正如前文提到的，在上海、杭州等大城市，已經出現了逆城市化趨勢，年輕人逐漸向近郊的新城聚集。留在老城裏的，要麼是富人，要麼是老人。而老城又是教育資源、學校數量最多的地方。其中那些名校還好説，對於很多菜小、菜中及社區幼兒園，招生難問題以後會越來越嚴重。

這種情況下，與其壓縮招生人數，搞什麼“小班化”教育，不如對這些學校進行整合，騰出多餘的校區，將其改造成為老年大學。這樣花費又不多，又緊挨着老年社區，方便老年人就近上學。不像有些新建的老年大學，規模是大，但位置過於偏遠，老年人上個學還得公交倒地鐵，花上老半天時間，既費時又不安全。

此外，積極引入社會力量、民間資本，鼓勵民營老年大學也是一條可行的思路。目前的《民辦教育促進法》主要針對幼小中大等學前教育和學歷教育，未來不妨進一步擴展至老年教育。事實上，從養老院的實踐來看，真正優質的都是民營的。雖然這部分機構收費普遍不便宜，但如果能夠形成民營優質老年大學和公辦普惠制老年大學相結合的老年教育體系，不僅可以給老年人提供更多自由選擇的空間，也能夠激發其“商業價值”和對社會的經濟貢獻。

而後一點，不正好能反駁那些覺得老年人經濟價值低、把錢花在老年人身上不划算的觀點嗎？

作者：長三角區域城市觀察家、“為父親寫史”計劃發起人、公眾號“三土城市筆記”主理人。