澳門宜配合中央自行制定《愛國主義教育法》_風聞

    為期三天的第十四屆全國人大常委會第三次會議，昨日閉幕。在這次會議中，首次審議《愛國主義教育法》草案，這是內地首次針對愛國主義教育提出法律規管。「草案」內容列明對不同羣體有針對性規定，港澳台人士及海外僑胞等，要特別加強傳統文化的認同，自覺維護國家統一和民族團結。而據説《愛國主義教育法》完成立法程序後，將不會被納入《澳門基本法》「附件三」《在澳門特別行政區實施的全國性法律》。為了配合國家的《愛國主義教育法》，履行該法律中規範的對澳門同胞進行愛國主義教育的義務和責任，澳門特區也應當制定相應的《愛國主義教育法》。如能趕得及，有必要被列入《二零二四年財政年度施政報告》「附錄二」《二零二四年財政年度澳門特別行政區政府的法律提案項目》中。

    正在全國人大常委會審議的《愛國主義教育法》草案，共五章三十八條。主要內容包括規定相關目標、指導思想和總體要求、領導體制和工作原則、內容、部門職責、對象、實施措施、支持保障等。這就顯示，愛國主義教育將以法治和法制的方式推動，並將明確愛國主義教育的領導機制，對人民政府、有關部門和羣團組織等的愛國主義教育職責予以明確。

    根據「草案」，縣級以上人民政府應當加強對紅色資源的保護、管理和利用，發掘具有歷史價值、紀念意義的紅色資源，推動紅色旅遊融合發展示範區、重點區建設，發揮紅色資源和紅色旅遊的教育功能。縣級以上人民政府文化和旅遊、文物等部門應當加強對文物古蹟、傳統村落等文物和文化遺產的保護和利用，發掘所藴含的愛國主義精神，推進文化和旅遊深度融合發展等。

    在愛國主義教育的內容方面，包括思想政治、歷史文化、國家象徵標誌、祖國大好河山、國家統一和民族團結、國家安全和國防、英烈和模範人物事蹟等各個方面。同時，草案對開展鑄牢中華民族共同體意識教育、構築中華民族共有精神家園作出專門規定，並強調應當把弘揚愛國主義精神與擴大對外開放結合起來。

    在愛國主義教育的對象方面，「草案」在規定面向全體公民開展愛國主義教育的同時，突出學校和家庭對青少年和兒童的教育，並對公職人員、企業事業單位職工、村居民、代表性人士、教職人員和信教羣眾、港澳台同胞和海外僑胞等不同羣體的愛國主義教育，分別作出針對性規定。

    「草案」還明確，國家採取措施開展歷史文化教育和國情教育，增強港澳台同胞對國家和中華優秀傳統文化的認同，自覺維護國家統一和民族團結。國家加強與海外僑胞的交流，做好權益保障和服務工作，增進海外僑胞愛國情懷，弘揚愛國傳統。

    在《愛國主義教育法》可能不會被納入《澳門基本法》「附件三」的情況下，澳門特區作為中華人民共和國轄下的省級行政區劃，理所當然地也應當按照該「法案」的規定精神，以法律的形式規定進行愛國主義教育主要的目標、指導思想和總體要求、領導體制和工作原則、內容、部門職責、對象、實施措施、支持保障等。尤其是積極響應《愛國主義教育法》所規範的面向包括澳門同胞在內的全體公民開展愛國主義教育，增強澳門同胞對國家和中華優秀傳統文化的認同，自覺維護國家統一和民族團結等的義務和責任。

    這並非是否定澳門特區以往已經進行的愛國主義教育工作。實際上，澳門迴歸以來，澳門特區政府、社會團體和教育界三個層面形成合力，讓愛國主義教育不斷弘揚光大。在社會各界的支持與配合下，澳門特區政府積極開展愛國愛澳教育和國家認同教育，取得了良好成效，受到普遍肯定，也積累了獨特的經驗。在這片土地上，愛國主義教育歷久彌新。中央人民政府一九九九年贈送的「盛世蓮花」雕塑安置在金蓮花廣場上，每年國慶、迴歸紀念日，這裏都要舉行升旗儀式；二零一三年，「澳門基本法紀念館」開館，向世人介紹基本法的起草過程及各界推廣實踐情況；二零一九年，「家國情懷館」揭幕，成為青年學習中華文化、瞭解國家歷史、普及憲法知識的又一重要基地。二零二零年，澳門特區首個青少年「愛國愛澳教育基地」在「澳門迴歸賀禮陳列館」揭幕啓用。

     為推動澳門品德與公民教育的發展，提升學生品德與公民教育水準，教育暨青年局成立了「德育中心」，並積極推動所有澳門中小學校設立「德育工作小組」；澳門大學成立「中國歷史文化中心」，致力提高澳門居民對中國歷史文化的認識。行政長官批示在澳門基金會設立「歷史文化工作委員會」，加強市民、特別是青少年的歷史文化教育，增強歷史文化自信和國家民族認同。由澳門中華教育會、澳門公職教育協會、澳門高等教育發展促進會等共同成立的「澳門愛國教育研究推廣工作委員會」，推動澳門的愛國教育工作。特區政府積極推動課程改革，教青局德育中心與人民教育出版社合作，編寫和出版了涵蓋小學、初中和高中三個教育階段的《品德與公民》教材。澳門基金會近年一直支持在澳門開展「中國文化常識達標工程」，藉以將推廣中華文化傳統的教育活動普及至廣大市民。可以説，澳門特區踐行「一國兩制」的形勢較好，也與愛國主義教育工作進行得較好密切相關。

    因此，習近平主席多次讚揚澳門特區的愛國主義教育。他指出，特別行政區政府和社會各界高度重視弘揚愛國傳統，堅決落實以愛國者為主體的「澳人治澳」，特別行政區政權機關均以愛國者為主組成，愛國愛澳力量日益發展壯大，愛國愛澳核心價值在澳門社會居於主導地位。在行政長官親自領導、政府部門切實履職、社會各界共同參與下，澳門各類學校的愛國主義教育有聲有色，國家意識和愛國精神在青少年心田中深深紮根。

     習近平主席又進一步指出，要把我國曆史文化和國情教育擺在青少年教育的突出位置，讓青少年更多領略中華文明的博大精深，更多感悟近代以來中華民族救亡圖存、發憤圖強的光輝歷程，更多認識新中國走過的不平凡道路和取得的巨大成就，更多理解「一國兩制」與堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的內在聯繫，從而牢牢把握澳門同祖國緊密相連的命運前程，加深民族自豪感和愛國愛澳情懷，增強投身「一國兩制」事業的責任感和使命感。

     然而，直到目前為止，澳門特區的愛國主義教育，都只是主要根據《愛國愛澳教育實施綱要》、《非高等教育範疇德育政策》、《澳門非高等教育發展十年規劃》和《澳門青年政策》等政策性文件進行，而且也較為偏重於青少年學生。與《愛國主義教育法》是以法律形式規範，及面向全體公民相比，還存在着一定程度的差距。因此，澳門特區也應當按照《愛國主義教育法》的精神和內容，根據澳門的實際情況，制定特區的《愛國主義教育法》，將進行愛國愛澳教育提升至法治和法制的層次。