背靠能源第一省，光伏強市的電不夠用了？_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑06-30 08:59
限電傳言背後，包頭為何“緊張”？
最近，一則傳聞把包頭送上輿論風口。
據上海有色網消息，近日內蒙古包頭地區高耗能企業被限電一週，阿特斯、上機、美科、晶澳、雙良等企業可能輪流停機。消息還稱，此輪限電持續時間不長，對整體拉晶產出影響不大。
不過，對市場而言，“限電”二字足以挑動神經，令人緊張。與此同時，外界還在疑惑：背靠能源第一大省，包頭的電這就不夠用了？
29日上午，城叔以投資者身份致電阿特斯信披部門，對方表示前幾天收到了很多關切信息，瞭解是否因為這個限電“幾家大廠可能會輪番停產”，但目前公司包頭基地沒有正式收到官方通知，一切生產正常。
城叔隨後致電包頭市工信局電力科，對方稱他們也關注到了網上的信息，“消息不實”，目前沒有限電規定。
對方還表示，此前的確出現了短暫停機的情況，“有四五天吧”，原因是“包頭西部地區負荷比較大，正好碰上華電機組故障停機，（停機以後）可能電量有點不足”，但對這些企業影響也不大，“現在已經恢復了”。
按照官方説法，目前包頭電力供需處於基本平衡狀態，但隨着夏季用電負荷繼續增長，加之新能源發電出力具有不確定性，可能會出現用電緊張。
事實上，包頭近年大力發展光伏產業，吸引了一大批晶硅光伏企業落户，而項目開工投運恰恰暗含了“用電負荷不斷攀升”。下一步要打造“世界綠色硅都”重振雄風，保障企業“安心用電”無疑是一條基本底線。
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作為內蒙古最大的製造業中心，包頭用電負荷以大工業負荷為主。
圖片來源：包頭市人民政府網站
今年1~5月，包頭全社會用電量397.5億千瓦時，同比增長21.4%。其中，工業用電量375.2億千瓦時，增長22.3%，較1~4月提高1.7個百分點。
也就是説，包頭的工業用電量佔全社會用電量的比重高達94.39%。
可以對照的是，浙江寧波今年1~5月的全社會用電量373.9億千瓦時，同比上升1.6%。其中，工業累計用電265.7億千瓦時，佔比71.06%。同期全國工業用電佔比為65.9%。
包頭工業用電為何如此突出？
除鋼鐵、稀土、鋁業等傳統重點產業外，光伏製造業的迅猛發展，被認為是當地用電負荷快速增長的一個很重要的原因。
包頭市工信局日前撰文稱，“近年來包頭致力於打造‘世界綠色硅都’，多家晶硅光伏企業在包頭落户，用電負荷不斷攀升。”
包頭供電公司也提到，“隨着地區招商引資項目的不斷落地和夏季氣温的日漸升高，近期，包頭市的用電負荷持續攀升。”
負荷激增背後，實則是資源型城市從“新”出發的產業選擇。
按照官方説法，這座在轉型發展中有過失落和彷徨的“草原鋼城”，在洶湧而來的能源革命中找到了“光”——全市各地太陽輻射量在5800~6400×106焦耳/平方米·年之間，年日照時數在2900~3300小時，光伏資源可開發量3060萬千瓦。
於是，2016年第一家多晶鑄錠企業落户後，包頭開始舉全市之力建設“綠色硅都”，希望藉此重振雄風。
包頭一家硅材料企業的生產園區 圖片來源：新華社
2022年，包頭第二產業增加值對GDP增長的貢獻率高達89%。規上工業中，光伏製造業增長114.6%，勢頭強勁，其後是稀土產業、裝備製造業，分別增長77.4%、59.3%；從產品端看，單晶硅產量17萬噸，增長67.5%，多晶硅產量11.3萬噸，增長148.5%，增幅明顯。
這一年，包頭成為全國首個光伏產業產值超千億元的城市。當地媒體形容，“光伏裝備製造業已成為包頭增長最快、集中度最高、創新優勢最明顯、區域競爭力最強、發展後勁最足的主導產業之一”。
根據當地預測，今年包頭多晶硅、單晶硅產能將佔到全國40%以上、全球35%以上，產值有望突破兩千億元，到2025年，產值預計突破六千億大關。
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有觀點認為，高耗能行業撐起了新的經濟增長點，對包頭來説，若出現“限電”，更像是一種“甜蜜的煩惱”。但對企業而言，安全、安心生產永遠是第一位的。
回到這次引發市場“緊張情緒”的關鍵問題上，包頭的電到底夠不夠用？
統計數據顯示，今年1~5月，包頭規上工業企業發電量347.1億千瓦時，同比增長6%，對比同期全社用電量，存在50.4億千瓦時的用電缺口。
2022年同樣如此。一邊是805億千瓦時的發電量，一邊是832.7億千瓦時的用電量（其中工業用電佔比94%），缺口為27.7億千瓦時。
這意味着，包頭其實是缺電的，需要從其他地方輸入。
從電力結構看，現階段火電仍是主力。2022年，火力發電量為670.4億千瓦時，增長0.3%，佔全部發電量的83.28%；今年1~5月，火電增長3.4%，佔比稍有下降，但也達到80.87%。
相較而言，新能源發電除了總量佔比低於20%外，輸出不夠穩定也影響了整體電力供應。比如，2022年包頭的風力發電量下降了4.9%，今年1~5月，則是太陽能發電量下降13.9%。
圖片來源：包頭市人民政府網站
包頭市工信局電力科科長郭亞鵬6月中旬在接受媒體採訪時提到，隨着夏季用電負荷繼續增長，加之新能源發電出力具有不確定性，在部分用電高峯時段和氣候異常情況下，可能會出現用電緊張。
為此，下一步將繼續加強電力供應能力建設，重點抓好電煤保供，推動光伏、風能等新能源加快併網，大力推進儲能項目建設，不斷增強電力供給保障能力。同時強化電網安全巡查和隱患整治，着力補齊電網建設短板，確保電網安全穩定運行。
公開消息顯示，包頭供電公司21日曾發佈公告稱，“為保證供電設備的安全可靠運行”，將於6月26日至7月2日進行停電檢修——坊間一度猜測此舉與網傳“限電”有關。
不過，城叔29日上午致電95598全國供電服務熱線瞭解到，電力部門會根據預測的天氣情況安排檢修，“（今天）東河、達茂、九原、青山都有（停電檢修），高新區這邊也有，是一個故障停電。”
圖片來源：包頭市人民政府網站
根據包頭市工信局電力科的説法，目前當地並沒有“限電”規定，此前出現的短暫停機情況，是因為包頭西部地區負荷較大，同時碰上華電機組故障停機所致。
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從官方口徑看，這更像是一次“突發事件”。市場之所以反應較大，難免是聯想到前兩年的經歷。
圖片來源：包頭市人民政府網站
2022年，受夏季高温天氣影響，多地出現電力短缺，山東、安徽、江蘇、雲南等省份均出現季節性限電限產，硅能源等高載能產業在需求旺季被迫降低負荷運行，對晶硅光伏產品的按時供給和交付造成了一定影響。
為此，今年全國兩會期間，有全國人大代表提出建議，在保障民生用電的基礎上，“明確不將硅能源企業納入有序用電範圍”，以支持硅能源產業最大程度發揮產能。
與去年不同的是，2021年那波限電被認為主要與“能耗雙控”要求有關。
包鋁黨委書記、執行董事蒲銘曾公開表示，2021年限電大潮席捲鋁行業，內蒙古在全國率先實施了有史以來覆蓋範圍最廣、力度最大、最為嚴格的限電政策和措施，包鋁作為自治區、包頭市重點用能企業，經歷了十分嚴峻的深度限電考驗。
包鋁官網刊發的一篇題為《包鋁採取堅決措施積極應對頻繁大幅限電》的文章還指出，從2021年5月15日到7月16日的兩個月時間裏，包鋁共被限電31次，幾乎每兩天就來一次，“7月5日以後更是幾乎天天限電，説它是‘新常態’一點不為過。”
2021年3月，包頭市發改委曾發文稱，自治區政府提出嚴格的能耗“雙控”要求，並對包頭市提出預警，將立即啓動五項響應措施，包括依法依規對34户鐵合金企業全面停產、對限制類企業實行限產等。
儘管該通知明確提到“目前全市碳纖維、光伏等戰略性新興產業和現代裝備製造業項目建設和生產未受任何影響”，但也足以引起重視——誰都不想“生病”，安全穩定供電是基礎。
不過，背靠能源第一大省，包頭在用電這件事上卻難言可以“高枕無憂”。
早在2016年，內蒙古就已成為北京最大的電力供應基地，保障着北京40%以上的電力需求。2022年，其發電量高達6440.3億千瓦時，外送電量達到2240.3億千瓦時，恰好能覆蓋京津冀的用電缺口。
眼下的一個情況是，近期京津冀連續遭遇高温炙烤，今年迎峯度夏的壓力可想而知。內蒙古能否在“救人”與“自救”中實現平衡？
對此，一位能源專家向城叔表示，內蒙古的煤炭儲備充足，除非政策不允許，保障用電安全是沒問題的。
文字 | 餘蕊均