「CEPA」固然有益於澳門「個人遊」助益更大_風聞

     商務部台港澳司負責人昨日以接受新華社、央視、中新社訪問的形式，就內地與香港、澳門特別行政區簽署《關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）》二十週年發表談話。商務部台港澳司負責人指出，「CEPA」是具有「一國兩制」特色、符合世貿組織規則的高水平自由貿易協議。「CEPA」實施二十年來，內地與港澳在貨物貿易領域全面實現了自由化，在服務貿易領域基本實現了自由化，在投資領域建立了系統多元的保障制度。港澳地區走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路。

    商務部台港澳司負責人在昨日發表相關談話，是因為內地與香港特區的「CEPA」協議，是於二零零三年六月二十九日簽署的，昨日正好是二十週年。但內地與澳門特區的「CEPA 」協議是於二零零三年十月二十七日正式簽署的，因而其二十週年的準確日期應是今年十月二十七日。不過，既然內地與香港、澳門的「CEPA」的「同質性」極高，而且首次簽署的時間都是在二零零三年，再加上在此領域上「港澳一體」的因素，因而商務部台港澳司負責人就以內地與香港特區首籤「CEPA」協議二十週年的六月二十九日作為發表談話的時間點，而且所列舉的數據也是「港澳總數」。因此，商務部台港澳司負責人昨日在發表談話時也是説，今年是內地與香港、澳門特別行政區簽署《關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）》二十週年。

      為慶祝這個重要的里程碑，香港特區政府昨日公佈，將於今年下半年推出一系列慶祝活動，與社會各界共同回顧「CEPA」簽署二十年來的發展和成果，展望「CEPA」帶來的機遇。

     相信，澳門有特區政府也將會以適當的方式，慶祝內地與澳門特區的「CEPA 」簽署二十週年。由於內地與澳門特區的「CEPA 」的首籤日期是二零零三年十月二十七日，因而羣眾「CEPA」簽署二十週年的系列活動在十月二十七日啓動，也是適當的安排，而且也有充分的時間籌備。

    「CEPA」協議及後來簽署的十個補充協議，還有服務貿易協議（及其修訂協議）、投資協議、經濟技術協議、貨物貿易協議，以及廣東協議，還有落實「CEPA」的貨物貿易和服務貿易的各種部門規章，主要涵蓋貨物貿易、服務貿易和貿易投資便利化等三大範疇。協議的實施目標是逐步取消貨物貿易的關税和非關税壁壘，逐步實現服務貿易自由化，促進貿易投資便利化，以提高內地和香港之間的經貿合作水平，實現共同發展。

     「CEPA」是中央政府根據當時和當前形勢發展的需要，按照「一國兩制」的方針，在世界貿易組織（WTO）規則的基礎上，就處理內地與澳門經貿關係做出的一項重大戰略性決策，體現了中央政府對澳門特別行政區的支持。「CEPA」以互利互惠為基本原則，既遵守了「WTO」的規則，又符合內地與澳門經貿交流與合作的實際，對於促進兩地經濟優勢互補，共同發展，保持澳門的長期繁榮與穩定，具有現實和深遠的意義。

      「CEPA」是一個高標準的自由貿易協議，內容豐富，領域廣泛。「CEPA」是內地迄今為止商籤的內容最全面，開放幅度最大的自由貿易協議。其內容質量高，覆蓋面廣，在短時間內結束談判並付諸實施，為內地參與其他雙邊自貿區積累了豐富的經驗，起到了開創性的作用。實際上，後來就在「CEPA 」的架構下，澳門特區與廣東省就簽署了關於基本實現服務貿易自由化的協議。而澳門特區也與香港特區簽署了「CEPA」協議。

       「CEPA」既符合「WTO」的規則，又符合「一國兩制」的方針。實際上，「CEPA」是在一國主權下，不同關税區政府之間，以建立區域經濟一體化為目的，簽訂的部分內容受「 WTO」規則調整的類自由貿易區協議。「CEPA在」貨物貿易和服務貿易中實行的開放措施完全符合「WTO」規則。「CEPA」簽署後，澳門地區仍維持其自由港的地位，也完全遵循了「一國兩制」的方針。同時，「CEPA」通過各項開放措施，逐步減少和消除兩地經貿交流中的制度性障礙，促進了內地與澳門之間經濟要素的自由流動和經濟的融合，也符合內地與澳門經貿發展的實際情況。 

       當然，由於澳門的工業已經基本上「北移」，而「CEPA」的貨物貿易也需嚴格遵守產地來源的規限，加上澳門的生產企業普遍規模偏小、實力不強，產品缺乏品牌，經營意識也較保守，因而在貨物貿易方面，受益程度就不如香港那麼大。在服務貿易領域，競爭力也明顯遜於香港。實際上，商務部台港澳司負責人昨日公佈的內地與香港、澳門「CEPA」二十週年的成果數據是「港澳一體」的，唯一一項「港澳分列」的，是兩地分別享受零關税的數據。截至二零二三年五月，香港享受「CEPA」零關税貨物一千一百五十六億元（人民幣，下同），關税減讓九十四點四億元；澳門享受「CEPA」零關税貨物十二億元，關税減讓八千零三點三萬元。可見兩地的差距極大。

      二零零三年十月十七日，內地與澳門的「CEPA」協議在澳門特區政府總部舉行簽署儀式時，國家副主席曾慶紅專程來澳門出席了簽署儀式。由於曾慶紅也是中央港澳工作協調小組的組長，因而這就凸顯了他是「CEPA」的催生者和主導者的角色。

       實際上，「CEPA」的產生背景，是在二零零三年初的「SARS」流行，造成香港經濟低迷，及「反中亂港」勢力反對為《香港基本法》第二十三條立法，正在醖釀「七一大遊行」的背景下推出的。針對這個時勢，中央成立由十八個部門組成的中央港澳工作協調小組，由時任中共中央政治局常委、中央書記處書記及國家副主席的曾慶紅擔任組長，全面領導港澳工作。自此以後，中央重新調整了港澳工作體制及工作重點，在經濟方面推出了「CEPA」協議和開放內地居民港澳「個人遊」等政策。

       相對地，「個人遊」對澳門經濟發展的助力效應更大，並與恰在此時澳門開放賭權的決策發揮「迭加」作用。「金沙」開幕時主要是珠三角的內地居民大排長隊等待進場的場面，揭開了「個人遊」為澳門博彩業以至整體經濟「加促」的序幕。實際上，自「個人遊」實施以來，內地赴澳門遊客持續增長，內地遊客在澳門住宿、吃飯、觀光、購物，帶動了澳門零售業、餐飲業、博彩業、酒店業的持續發展，促進了澳門旅遊業乃至整體經濟形勢的好轉。

        因此，澳門特區在慶祝「CEPA」簽署二十週年之時，應當與「個人遊」捆綁起來一道進行。