重慶市住建委關於進一步加強建設工程質量檢測行業管理的通知_風聞

重慶市住房和城鄉建設委員會關於進一步加強建設工程質量檢測行業管理的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、西部科學城重慶高新區、重慶經開區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，有關單位：

為進一步規範我市建設工程質量檢測行業秩序，營造公平競爭、誠信有序的市場環境，促進建設工程質量檢測行業持續健康發展，保障建設工程質量，根據《建設工程質量檢測管理辦法》（住建部令第57號）、《住房和城鄉建設部關於落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規﹝2020﹞9號）等有關規定，現就進一步加強建設工程質量檢測行業管理工作通知如下：

一、堅守質量誠信，倡導優質優價

建設工程質量檢測貫穿整個工程建設全過程，是控制工程質量的重要手段，是防止不合格建材產品用於工程建設的有效屏障，是評價工程質量的重要依據，對確保建設工程質量安全起到重要作用。建設工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）開展建設工程質量檢測活動，應當嚴格遵守相關法律、法規和標準，遵循科學、規範、客觀、公正、誠信的原則，遏制低價惡性競爭，倡導優質優價，促進行業健康有序發展。

二、切實落實建設單位首要責任

（一）嚴格落實建設單位委託工程質量檢測制度。房屋建築和市政基礎設施工程的質量檢測業務，應由建設單位進行委託，非建設單位委託的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料。

（二）明確檢測費用列支。建設單位應當嚴格按照《建設工程質量檢測管理辦法》（住建部令第57號）要求，在編制建設工程概預算時合理核算建設工程質量檢測費用，單獨列支，專項用於工程質量檢測活動，不得挪作他用，並按照合同約定及時支付。

（三）擇優選用檢測機構。建設單位應自覺維護公平競爭的市場秩序，按照優質優價、優質優先的原則，依法將工程擇優發包給具備相應資質的檢測機構。在招標文件中明確投標人不得以低於成本的報價競標，招標評分標準應以人員配備、工程業績、綜合實力等商務部分為主，檢測費用報價為輔設定分值比重。

（四）依法簽訂檢測合同。建設單位應與檢測機構簽訂檢測委託合同，委託的檢測項目、參數和數量應符合相關標準要求，不得與檢測機構簽訂陰陽合同。在合同中應根據服務範圍、工程量、檢測項目、工期及質量要求等合理確定檢測費用，並強化規範檢測人員檢測行為、提高檢測質量等內容，同時明確違約責任及處理方式。

（五）加強全過程跟蹤管理。建設單位應全面落實工程質量首要責任。現場檢測實施前三天，建設單位需將檢測計劃（含檢測部位、檢測點、檢測數量等）報送至工程所在地質量監督機構。應按要求對工程質量檢測活動進行見證，並督促各參建單位嚴格按照標準和相關管理規定開展檢測，確保建設工程質量。

（六）強化政府投資項目示範作用。具有政府投資或部分政府投資的項目建設單位應履行示範引領的責任和擔當，樹立優質優價、優質優先的理念，模範遵守工程質量檢測相關法規制度，嚴格落實工程質量檢測資金，積極發揮先鋒示範作用，促進工程檢測市場健康發展。

三、從嚴壓實檢測機構主體責任

（一）依法承攬檢測業務。檢測機構不得以惡意低價等方式進行不正當競爭，不得以低於成本價承攬業務。嚴禁承接業務後減少服務內容、降低檢測工作質量的行為。

（二）規範開展檢測活動。檢測機構不得超出資質許可範圍從事工程質量檢測業務，不得轉包或者違法分包。應當遵守相關法律、法規和標準，對檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責，並依法承擔相應法律責任。

（三）加強重點環節管理。檢測機構應加強檢測人員及其檢測活動的管理，對現場工程實體檢測應事前編制檢測方案，並嚴格按照經確認的檢測方法標準和檢測方案實施檢測工作。應規範記錄及電子數據管理，保證檢測結果可追溯，檢測原始記錄應記錄檢測時段（時刻）信息，主要檢測設備運行記錄應有對應檢測樣品編號和檢測時段（時刻）信息（檢測數據已自動採集的檢測項目除外），原始電子數據應單獨建檔，分類保存，保存期限同紙質版原始記錄。

（四）強化信用建設。檢測機構應加強誠信經營、強化信用意識，學習掌握檢測信用管理相關規定，不斷優化完善企業內控管理制度，嚴格按要求執行我市工程質量檢測行業信用管理文件，樹立良好的企業形象。

四、實施差異化監管

各區縣住房城鄉建設主管部門按照項目管理權限原則，以信用管理、“雙隨機、一公開”檢查和重點核查為手段，加大對工程質量檢測活動的日常監管力度。以建設工程質量檢測差異化監管參考費用標準為基準，根據工程質量檢測服務取費等情況，對工程質量檢測服務項目涉及的合同雙方實施分級差異化監管，具體辦法由市住房和城鄉建設工程質量總站牽頭制定並實施。

五、加強行業自律

重慶市建設工程質量協會要充分發揮行業自律作用，建立健全質量檢測行業自律管理機制，制定實施質量檢測行業自律公約，引導檢測機構理性參與市場競爭。加強行業信息動態收集和監管，對違反行業自律公約的檢測機構予以通報，並對發現、掌握的檢測機構違法違規行為，及時報送住房城鄉建設主管部門納入重點監管，共同維護質量檢測行業健康發展環境。

六、有關要求

市住房城鄉建委統籌全市工程質量檢測行業管理工作，加強與市場監督管理局、市公共資源交易監管局等部門的聯動協作，對各區縣開展工程質量檢測行業監管情況進行監督指導，加強制度保障，強化督查問效，暢通舉報投訴渠道和信息反饋機制，切實推動我市工程質量檢測行業健康有序發展。

各區縣住房城鄉建設主管部門要高度重視，切實履行屬地管理職責，健全工作機制，明確責任人員，加強對轄區內工程質量檢測活動的監管。應及時依法依規查處有關單位及人員違法違規行為，並報送市住房城鄉建委納入信用記錄，對惡意低價競爭、出具虛假檢測數據或檢測報告、超資質範圍從事檢測活動等嚴重擾亂市場秩序行為的，抄送市場監管等相關部門。違法行為涉嫌犯罪的，應移送司法機關，依法追究刑事責任。

各有關單位要嚴格遵守工程質量檢測相關法規制度，執行各級主管部門管理規定，並積極配合主管部門開展日常監督檢查，規範工程質量檢測委託和執業行為，提升工程質量檢測服務質量，維護公平誠信的市場環境。

重慶市住房和城鄉建設委員會

2023年6月28日