以中非經貿連線，看星沙如何練就一流營商環境_風聞

不知不覺，“一帶一路”倡議提出已有十年，回望過去十年間，在“一帶一路”倡議推動下，中國與各國合作共識不斷凝聚，國際感召力持續增強，共建“一帶一路”的朋友圈持續擴大，遍佈亞、歐、非等五大洲和主要國際組織。

非洲作為共建“一帶一路”的重要參與方之一，多年來已與中國在各方面建立了深厚的聯繫。

6月29日，第三屆中國—非洲經貿博覽會暨中非經貿合作論壇在長沙開幕。

就在剛剛，第三屆中非經貿博覽會在長沙落下帷幕，並創下多項歷屆之最。其舉辦地長沙縣也獲得了極大的關注，特別是隨着“首屆星沙非洲經貿交流會”的召開，長沙縣已然有着成為中非交流“紐帶”的趨勢。  

能為中非經貿連線，長沙縣到底又有着怎樣的能力？

“中部第一縣”星沙名副其實

長沙縣，別稱為星沙。相傳二十八星宿之一的軫宿旁邊有一顆小行星，名叫長沙星，它所照臨的地方便為星沙。

幸福城市，魅力星沙。

星沙，或許絕大多數人都很陌生，但他早已是長沙乃至湖南經濟、交通、文化等領域不可或缺的重要組成部分。

2022年星沙GDP達到2114.4億元，位列全國縣域GDP前十，且多年穩坐中部地區縣域GDP第1位。更是位列年度全國綜合實力百強縣市第5名，蟬聯中西部第一。

此外，星沙還有着其他一個個響亮的名頭，像“全國科技創新百強縣市第6位”“營商環境全國第7位”“全國縣域發展潛力百強縣第一”“連續16年榮獲‘中國最具幸福感城市’”等等。

剛剛結束的“第三屆中非經貿博覽會”“首屆星沙非洲經貿交流會”就是在位於星沙的長沙國際會展中心和長沙國際會議中心舉行。數據顯示，在本次中非經貿博覽會上，參展商超1350家，比上屆增長55%，簽約項目120個，金額達103億美元，觀展人次突破10萬。而“首屆星沙非洲經貿交流會”則實現了14個重點項目集中籤約，總投資約15億美元。

7月1日，長沙縣舉辦首屆星沙非洲經貿交流會，深化與非洲的務實合作。活動現場，14個重點項目集中籤約，總投資約15億美元。

星沙之所以能成為承載中非經濟的樞紐，得益於雙方自多年前就建立的緣分。眾所周知，長沙在中國甚至是世界都有着“工程機械之都”的美譽。但你絕對不知道，其中就包括三一重工、鐵建重工、山河智能等巨頭企業總部坐落於星沙。

像三一重工，在2002年便進入非洲市場，20多年間在非洲實現累計銷售收入170億元，設備保有量超18000台，位列中國工程機械企業產品出口非洲第一名。與此同時，三一也在非洲30多個國家設立常駐分支機構，其代理商體系更是累計為非洲創造超過5000人次的就業機會。

第三屆中非經貿博覽會期間，三一集團攜涵蓋挖掘機械、起重機械、混凝土機械、路面機械、港口機械等在內的14款王牌產品閃耀登場，帶來一場“建設美麗新非洲”的機械盛宴。

此外，還有上汽大眾、博世長沙、藍思科技、索恩格等行業巨頭同樣選擇了在星沙落户並壯大。

一直以來，星沙都處於湖南產業發展的最前沿，更是不遺餘力地推動製造業發展。目前，長沙縣已形成工程機械、汽車及零部件、電子信息等優勢產業格局，其中工程機械、汽車及零部件產業成為兩大千億產業集羣。

這些也是築造星沙成為“中部第一縣”的底藴所在，亦成為星沙之所能成就中非連接橋樑的關鍵因素，那麼星沙又是如何吸引、積累如此豐富的產業資源的呢？

“破降立”星沙用小事顯“誠意”

為什麼星沙這麼一個“小小的縣城”，能得到如此之高的關注和發展？有個要素不得不提及，便是星沙對自身營商環境打造，用三個字來概括就是“破降立”。

首先，“破”可以理解為大力破除繁文縟節，為企業營造更加“舒適”的經營環境。僅今年，星沙就開展了多項行動。

湖南省首個政企服務融合示範點——三一雲谷企業服務中心。

例如，為進一步增強商務樓宇對入駐企業的服務能力，星沙協同樓宇運營方，打造全週期服務生態鏈，以點帶面向樓宇四周輻射，實現企業服務中心由“服務樓宇”向“服務片區”的跨越式發展。

相當於將辦公室搬到企業隔壁，為轄區企業提供一個集企業展示、商務服務、招商引資、政策宣講等為一體的多功能平台，為轄區市場主體留住優秀人才、提供優質的營商環境。

星沙企業服務中心也升級為招商會客服務廳，通過組織各種活動和提供各種服務，促進企業之間合作、聯動和樓宇之間的交流，既共享資源也相互賦能。其業務副中心不僅能讓企業能享受到從工商註冊、裝修入駐、政策申報等服務，為企業“加油減負”，還能吸引好產業、好項目持續落地。

長沙縣構建高效便捷的政務服務體系，不斷激發市場主體活力和創造力。

其次，則是“降”,也就是減輕企業經營成本。近年來，星沙不斷落實省、市惠企政策，用“真金白銀”扶持企業發展。

前不久，湖南紅高粱文化產業有限公司就遇到80萬貸款即將到期這麼一件棘手事，急需資金“過橋”，但往往需要東拼西湊。這對企業來説是個非常大的負擔，同時這也是眾多中小企業經常會遇見的“平常事”。

星沙洞悉企業需求，匯聚轄區內16家銀行打造聚合平台，構建“企業優先”生態鏈，推進金融產品從“單個”向“系統”轉變，實現銀行與企業雙向奔赴。湖南紅高粱文化產業有限公司，也是憑此平台快速拿到“救急金”，化解企業難題。

最後就是“立”，可以理解為幫企業“立名”，從而激發企業活力，使企業能持續發展。像在今年“中非經貿博覽會”期間，星沙利用自身與非洲各國的關係，幫助本土企業邁向非洲市場。

湖南植保無人機技術有限公司就是在這樣的契機中，在展會期間與多個非洲國家簽下金額共計超過3000萬元的無人機訂單合同。

湖南植保無人機的產品不僅覆蓋了全國，還出口東南亞、非洲67個國家，擦亮了“長沙智造”的品牌。

另一家來自星沙的企業隆平高科，通過推廣雜交水稻、培育蔬菜種子和培訓種植技術，不斷提高非洲國家農業生產能力，已經在非洲16個國家成功試種，在幫助非洲人民“端穩飯碗”的同時，也讓企業走出國門，不斷提高自身的世界影響力。

可見，星沙正是通過這一件件“小事”，打造出優質營商環境，也在眾多企業之中樹立出良好口碑，吸引越來越多企業入駐。直接結果就是，使星沙2022年淨增市場主體2.7萬户，總量超過19萬户，市場主體淨增量增幅連續7年保持在10%以上。在賽迪投資競爭力百強縣榜單中躍升至全國第8，連續五年穩居中西部第一。

然而，這還不是全部，星沙構建優質營商環境還有着更加科學的底層邏輯。

“木灌喬”三步走走出星沙的“執行力”

多年來，星沙一直秉持着“強監管”“提能效”“優服務”三步走戰略。先後實施營商環境1.0、2.0、3.0改革，從2019年的“簡政放權”、2020年的“指標突破”、2021年的“流程再造”，再到如今以“激發活力”為主題的營商環境4.0版實施方案發布，實現營商環境制度改革迭代升級。

長沙國際會展中心。

具體來看，在強監管方面，近年來星沙發布了多項政策，如《關於為“三高四新”戰略以及中國(湖南)自由貿易試驗區長沙片區建設提供司法服務和保障的實施意見》《關於為優化營商環境提供司法保障的實施意見》等等，主要都是圍繞經濟大局，優化營商環境企業權益保障。

在行政提效方面，星沙持續深化“放管服”改革，通過貫徹落實辦事更快、服務更優、距離更近的提效行動，推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深突破，確保提供更優更好的政務服務，並以此成為了全國政務公開和政務服務示範縣。

歷經多年發展，在多級聯動的助推下，星沙逐漸形成了自身“木灌喬”生態。所謂“木灌喬”生態是指，在大自然正常的生態中，是先長出草木、再到灌木、再到喬木，最終形成“木、灌、喬”的生態結構。產業也一樣，既有喬木型的大企業、灌木型的中型企業，還有小草型的小企業。

從此次“中非經貿博覽會”以及“首屆星沙非洲經貿交流會”就能看出，在星沙既有三一、山河這種“大喬木”企業，也有“袁氏種業”這類“灌木”型企業，同樣也有千千萬萬的“草木”型中小企業，但不管是哪種企業，星沙都在為其提供、打造最佳的營商環境，幫助企業做大、做強，走向世界舞台。

長沙縣、長沙經開區深入開展“三帶三抓兩促進”“千人幫千企”活動。

與此同時，我們也能看到星沙在構建整體營商環境上與其他城市差異性。在企業管理學上有“椰子樹效應”及“大槐樹效應”一説，大意是椰子樹，只長高不長枝和葉，放到城市企業培育上，就是很多地方都在努力打造“超一流”企業，以培養“獨角獸”為目標大開方便之門；而真正好的營商環境，應該如大槐樹一樣，即長高、也長葉，枝繁葉茂，根深蒂固。就如同星沙一樣，對待企業一視同仁，從而紮實構建出“大槐樹”營商環境，繼而反哺星沙，使其長出了產業多樣、生命力旺盛的生態。

長沙縣全力打造營商環境4.0版，持續擦亮“在星沙 都最好”營商環境品牌。

總之，隨着主動開放的措施落地、大政方針的接連出台以及營商環境的不斷優化，越來越多的企業正向星沙湧進，而星沙也通過持久地按住優化營商環境的“加速鍵”，朝着全國營商環境百強縣、縣域經濟發展全國排名第一不斷衝刺。

編 輯 | 陳妙榮

校 對 | 洪雨師

責 編 | 胡   曉

審 核 | 姚   燦

資料來源：中共長沙縣委網信辦

由【中共長沙縣委網信辦】整理編輯，轉載請註明來源。