服務業擴大開放，裏面藏着南京城的創新密碼_風聞
财经无忌-财经无忌官方账号-独特视角记录时代冷暖07-03 10:51
文 | 島語
6月28日，蘇州太湖，南京市人民政府主辦了服務業擴大開放推介交流會，100餘位來自中外商協會、跨國公司高管等嘉賓，一起在現場聚焦“高水平開放·高質量發展”。
去年12月，國務院批覆同意南京等6個城市開展服務業擴大開放綜合試點，南京拿到104條具有很強首創性、突破性的開放政策。
在長三角地區中，南京是唯一一個製造業百強市排名靠前、疊加服務業擴大開放的試點城市。成為國家戰略“試驗田”，對南京來説不僅有着豐富內涵，其內裏也透露出一座城創新敍事的隱秘邏輯。
“南京速度”之上，再推一把加速度
去年12月全面放開後，南京似乎就一直在全面提速。
此前組團奔赴德國、日本、韓國、美國等地，“包機搶訂單”的新聞還上了熱搜。香港全面恢復通關，其迎來的首個內地赴港大規模經貿團組，也正是來自於南京。
“南京33條”“五拼五比曬五榜”“尋找南京高見”……一系列舉措及態度，背後都刻着一個字，拼。
在《南京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》推出的半年內，南京事實上已經實施了104項政策任務中的四成以上，可以説是“兵貴神速”。
而南京，在“神速”之外，又不斷在給自己上加速度。
在6月28日的服務業擴大開放推介交流會上，南京市委常委、副市長鄧智毅，談及了一組數據。過去五年，南京市地區生產總值連續跨越五個千億級台階，去年達到1.69萬億元，居全國城市十強；地均GDP達57萬元/畝，居14個特大城市之首；人均GDP達17.88萬元，居15個副省級城市第二。
其中，2022年全市服務業增加值超過萬億元，佔了GDP比重的六成以上。
104條含金量極高的具體政策落地，也讓不少在寧企業直接受益。比如一條賦予海外高層次人才單獨舉薦權的“非共識人才”新措施，在普華永道中國綜合商務諮詢主管合夥人於勃看來就極為應景，“人才資質互認的政策，對於全球性公司而言，在全球範圍內調配合適的人才將變得更加便捷”。
作為身處“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化三大國家戰略的交匯點城市，南京發力“三產”，絕不是因為獲批服務業擴大開放綜合試點，邏輯其實是反過來，正是因為“底子”深厚，才更需要去“拱卒”當這個戰略上的急先鋒。
提起南京服務業，熟悉南京城的人，會立馬想起那條著名的“軟件大道”，華為南研所、中興南研所，都是浩浩蕩蕩的萬人企業。作為國內首個“中國軟件名城”，單點的軟件大道，早已升級為中國(南京)軟件谷、江北新區產業技術研創園、江寧區江蘇軟件園等國家軟件和信息服務集羣。
2022年，南京市軟件和信息服務產業集羣收入7408億元，同比增長8%，位列全省第一、全國前列。在工業和信息化部公佈的45個國家先進製造業集羣名單中，南京市軟件和信息服務集羣榜上有名。
同樣讓人印象深刻的，是“一核兩翼”的南京金融業。
河西金融城作為這個“一核”，是南京十年來新晉的金融中心，而金融業也成為了建鄴區最具優勢和主導性的第一產業；“兩翼”之一的新街口，覆蓋了鼓樓秦淮玄武三區金融力量，匯聚了眾多金融機構的總部及省分行；江北雖然為後起之秀，但是作為國家級新區，上升趨勢顯著。
在此前發佈的第14期中國金融中心指數報告中，南京金融業綜合競爭力位列全國第8。而在第32期全球金融中心指數報告（GFCI 32）中，南京排名第83位，創歷史新高，排名升幅全球第2。
南京都市圈輻射3600萬人口，人均消費品零售額位列全國第一，中華第一商圈新街口商圈年營業額超700億，坪效位列全國商圈第一。正是因為有這片消費“土壤”，才會有德基等向上生長的“網紅”企業。
服務業，一把火力威猛的“秘密武器”
事實上，比起條線分散的服務業，更容易有“話題”的或許還是感官上更加“熱火朝天”的製造業，一個“巨無霸”項目，是拉動就業、產值和產業集羣的“大殺器”。
各地在製造業上的你追我趕，可以説已經進入白熱化階段。
拿長三角有“工業第一城”之稱的上海來説，2022，其標杆性的新能源汽車產業，在產量方面被西安反超，產能第一的名號易主；在規上工業營收方面，此前已經被深圳超越的上海，在工業增加值數據上，去年再次被深圳反超，“工業第一城”這塊招牌，似乎已經有點搖晃。
都在趕路，步履不停。
其實南京，也是傳統意義上的製造強市，工業規模超1.5萬億。無論是集成電路、智能電網，還是軌道交通、智能製造裝備，抑或是鋼鐵與石化新材料，南京在二產上的成色很足。
沒有先進製造業，現代服務業就是沙灘上的城堡。但是對於如何更好做好製造業，南京似乎有着自己的邏輯。
如果細看“工業4.0”浪潮之下，美國在製造業上的發展路徑，會發現製造業與生產性服務業融合促進，是大勢所在。
生產性服務具有高知識技術密集度、高生產效率、高附加值的特徵，據世行有關報告，發達國家產品的最終價格中，製造環節增值佔比不到40%，服務環節增值約佔60%。服務業務收入已佔世界500強中製造企業總收入的25%，20%的跨國製造企業的服務業務收入超過總收入的50%。
當然，服務業之於美國，已經不止於此，某種程度上説，美國對外輸出着服務業“霸權”，從蘋果到微軟，再從迪士尼到麥當勞，這些都是支撐美國一年一萬億美元商品逆差的服務業要素。
在**《紐約、芝加哥、洛杉磯：美國的全球城市》**一書中，能看到兩座產生鮮明對比的城市，芝加哥與洛杉磯。
密歇根湖畔的芝加哥，倚靠水路和鐵路貿易在19世紀崛起，承接當時紐約繁榮的進出口貿易，這座工業城市從無到有拔地而起，創建出“巨大的工業大都市和東西部及中西部相連的製造業城市帶”。
二戰後，芝加哥工業開始逐漸遜色於聯邦德國和日本，而相比於紐約一直在強化金融與生產性服務部門，在此領域並無建樹的芝加哥、底特律等老製造業城市，只能捲入一種慢性衰退。
而洛杉磯是硬幣的另一面，身處加州南部，乾旱缺水，其實資源稟賦很差，並不適合建立現代城市，更適合搞搞畜牧業。但是起於加州淘金熱，算是勉強發展了起來，即便是吃到了一些二戰的軍工紅利，其工業基礎還是薄弱。但是“窮則生變”，洛杉磯孵化出了電影業這個輕產業，80年代末，又吃到了計算機、互聯網革命所釋放的增長紅利。
相較之下，一位過早困頓於優勢產業，被動式向前，一旦失去動能，就會陷入停滯；另一位，資源稟賦偏弱，但主觀能動性更強，很早從製造業拓寬至服務業，尤其是金融和生產性服務業，收到了發展奇效。
再看南京，其實很早就開展了“兩業融合"，就從企業微觀層面上來講，如智能電網的領軍企業國電南瑞，它不光是先進製造業的旗手，也曾多次入圍“中國十大創新軟件企業”，是軟件和信息服務業領域的重要企業；中汽創智的南京T3，可以説融合了新能源汽車、人工智能、智能網聯車服務等多端領域，製造業和服務業深度嵌聯。
蘇交科集團總裁朱曉寧也有一個説法，在全球工程承包行業，很多中國公司能排到前十名，但如果是工程諮詢行業，就只能排到20名以後了，靠前的都是歐美公司。這其實就是一種制約了我國工程承包行業高質量走出去的關鍵因素，在南京雙業融合新政策下，蘇交科在工程諮詢行業，正走在全國前列。
南京有沒有底氣打好這張牌？
國內首個服務業擴大開放綜合試點的城市，是北京。2022年，北京服務業佔比GDP比重超過八成，高於全市GDP增速2.7個百分點。
事實上，在1995年左右，重工業在北京的比重依然很大，甚至要超過當時的工業重鎮瀋陽。但借力奧運會、國企改革、中國入世等疊加事件，北京在金融、互聯網、總部經濟等泛服務性領域迅速升級，實現“騰籠換鳥”。
北京這張切片，也很好地詮釋了20世紀80年代由諾貝爾經濟學獎得主弗裏德曼，提出的“世界城市假説”，城市是價值流動、資本循環和社會空間生產中的節點，節點越強，權重越大，從而激起價值增值和經濟增長。
無論是紐約、倫敦，還是北京、東京，會發現國際門户城市的重要特徵，就是在於現代服務業足夠開放、足夠發達。
某種意義上講，金融服務、商業服務、技術服務等要素的流動，重要性要高於單純的貨物流動。
而南京，也在發力去建設全球有影響力的創新型城市，現代服務業這張“牌”，可以説是極重要，也極具戰略意義。
在政策和場景端，南京將在投資貿易便利化、商貿文旅開放、跨境金融服務、健康醫療開放、服務業賦能製造業、國際人才服務等六大領域重點發力。
按照南京市商務局局長劉永輝的表述，南京將對商務、金融、法律、專業服務等10類服務業擴大開放、放寬外資准入，提升資金、人員、貨物、數據等4個要素跨境流動便利度，由此南京承載服務業擴大開放+自貿試驗區兩大國家開放戰略，開放能級，最高城市之力。
同時南京也啓動了“全球數字服務商計劃”，一方面誠邀全球服務商匯聚南京，另一方面也是在賦能江蘇優勢產業轉型升級。
比如為了給科創企業做“服務”，南京進一步完善了科技金融支撐環境，既配置了總規模500億的產業投資基金，也設計了50億元規模的科創基金，豐富了寧科投、寧科貸、寧創債等金融工具，建設了“寧企通”惠企綜合服務平台，持續營造一流的創新創業生態。
而作為一座在科教文衞領域積澱很深的城市，南京來發力現代服務業，有它的優勢所在。
南京有一組數據，這座城市擁有51所普通高校、92名“兩院”院士，在寧科研院所 61家，“兩院”院士數、萬人發明專利擁有量、每10萬人中擁有大學文化程度人口均居全國前三。2022年，全市新增在寧就業參保大學生 37.69 萬人，新增留學歸國人員7306名。在國家創新型城市排名中，南京連續三年穩居全國第4位……
今年一季度，南京服務業增加值同比增長5.6%，對全市經濟增長貢獻率達到71.3%，拉動全市經濟增長3.7個百分點。
修煉多年，南京的現代服務業，如今正在破繭成蝶。