科普一下取消農業税前的農村負擔_風聞

這兩天刷了好幾個這方面的帖子，但都是個人經歷，我簡單科普一下。

​分田到户之後“交公糧”有一個口號：交夠國家的，留夠集體的，剩下的都是自己的。

國家的包括農業税和徵購糧（改開前叫統購或是公購，差別一個是農民賣出定量，一個是農民保留定量），農業税和統購的區別是農業税不給錢，統購是給錢的。農業税税率1958年規定是全國平均15.5%，最高不超過25%，最低的是0。徵購價格按品種和時間不同，比商品糧（要糧票的）便宜約20%（國家其實是要賠錢的，因為有倉儲和運輸的費用），比例其實和農業税差不多，糧食人均產量越高的地方比例越高。

再説集體的，改開後公社和生產大隊變成鄉和村，管理體制和財政系統有一個轉型期，各地方都有差別。到91年中央下了個文件《農民承擔費用和勞務管理條例》，算統一了下，提出了一個大家可能聽説過的概念叫“三提五統”。

三提是村級的，村提留包括公積金、公益金和管理費：

(一)公積金，用於農田水利基本建設、植樹造林、購置生產性固定資產和興辦集體企業。

(二)公益金，用於五保户供養、特別困難户補助、合作醫療保健以及其他集體福利事業。

(三)管理費，用於村幹部報酬和管理開支

五統是鄉級的，鄉村兩級辦學、計劃生育、優撫、民兵訓練、修建鄉村道路等。

三提五統的負擔比例就五花八門了，國家規定是5%，但允許各地區經批准後調整。這一部分習慣性地隨着農業税一起收，所以也會算在“公糧”裏。

另外農民的負擔還包括勞務：

農村義務工，主要用於植樹造林、防汛、公路建勤、修繕校舍等。按標準工日計算，每個農村勞動力每年承擔五至十個農村義務工。因搶險救災，需要增加農村義務工的，由當地人民政府統籌安排。

勞動積累工，主要用於農田水利基本建設和植樹造林。按標準工日計算，每個農村勞動力每年承擔十至二十個勞動積累工。有條件的地方，經縣級以上人民政府批准，可以適當增加。勞動積累工應當主要在農閒期間使用。

其實單看這些不算高，但這還不算完，還有其他的負擔，比如行政性收費，罰款，還有最沒譜的叫攤派，基本都是量出為入，分税制改革之後，地方沒錢，税源不足，財政預算一級卡一級，到鄉鎮這一級也就能保個基本工資，連水電費都交不起，想幹點啥都靠這幾樣，那才叫一個百花齊放。