“老大難”的難民問題把荷蘭政府都搞垮台了？總統帶頭辭職_風聞

譯言2023年07月11日 18:38:410人蔘與0評論上週六，呂特向荷蘭國王威廉-亞歷山大遞交了辭呈，結束了荷蘭歷時最長的首相任期，也迫使荷蘭將在秋季舉行新的大選。

這是呂特的第四屆政府——一個脆弱的四黨聯盟，由他所領導的自由民主黨，以及六六民主黨，基督教民主聯盟，基督教聯盟組成，花了10個月的時間才形成，但只持續了不到18個月。

而這一變局背後，是荷蘭在移民政策方面的嚴重分歧。

根據Vox的報道，對於如何管理這數千名冒着生命危險希望在歐洲定居的人，歐洲方面的爭論日益呈現出兩極分化的趨勢。

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移民分歧引得總統辭職？

在移民問題上，持截然不同觀點的聯盟被推翻了。今年尋求庇護的難民人數預計將達到4.5萬人，與2022年大致相同，據報道，呂特和基督教民主聯盟主張在一項新法案中採取更強硬的立場，限制正處於衝突狀態的國家的難民家庭赴荷蘭團聚。六六民主黨，基督教聯盟則堅決反對，會談在週五破裂。

呂特在週五晚間的新聞發佈會上表示：“聯合政黨對難民庇護政策的看法大相徑庭，這已經不是什麼秘密了。今天，我們不幸地需要得出這樣的結論：這些分歧是無法彌合的。政府垮台從來都不是好事。但在荷蘭這樣的聯盟國家，有時不可能達成一項協議。”

Robin Utrecht/EPA

荷蘭的移民政策已經比許多歐洲國家更為嚴格，但最近突尼斯和巴基斯坦等國移民數量的上升，重新引發了整個歐洲大陸的移民政策辯論。

儘管流向歐洲的移民沒有達到2015年和2016年伊斯蘭國哈里發和敍利亞內戰高峯期的水平，但新冠疫情的大流行、烏克蘭和非洲部分地區的衝突以及南半球政治和社會危機造成的經濟影響依舊持續作用着，迫使人們離開自己的祖國——通常是通過人口偷渡等不安全而曲折的方式。

現在正試圖在歐洲開始新生活的人們所面臨的政治和社會環境，與2015年抵達歐洲的難民截然不同。歐洲國家、英國和美國的外交政策，也在很大程度上受到俄烏衝突的影響。

然而，即便是嚴格的移民政策，也未能阻止人們冒着生命危險前往英國或歐洲國家。此外，對大規模國際移民流通的關注欠缺，使移民進程更加危險——上個月一艘載有數百人、駛往意大利的船隻在希臘附近沉沒就表明了這一點。

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日漸複雜的移民趨勢

由於此前的新冠疫情和由此導致的邊境封鎖，2020年流向歐盟國的移民顯著減少。2019年，歐盟發放了大約300萬份首次居留許可，第二年下降到230萬份，但到2021年又回升到290萬份。

歐盟委員會的數據顯示，儘管這些數字沒有顯著變化，但非正常過境的人數從2021年到2022年增加了66% 。非正常過境的人沒有有效簽證，且是往往通過非法手段入境的，包括利用人口走私。

俄烏衝突推動了移民進入歐盟國，儘管在2022年2月衝突爆發之前，烏克蘭人已經在向歐洲國家移民。根據歐盟統計局的數據，截至今年5月底，400萬烏克蘭人在歐盟國家獲得了臨時保護身份。來自摩洛哥、突尼斯和巴基斯坦的移民增加了，人們仍在持續逃離敍利亞和阿富汗的衝突和鎮壓。

來自突尼斯的移民似乎是撒哈拉以南非洲衝突的連帶效應。數千名無證移民逃離了衝突不斷的馬裏等地。據《路透社》週四報道，來自科特迪瓦、乍得、幾內亞和塞內加爾的難民也在向突尼斯遷移。

來自巴基斯坦的移民也在增加。據信，在6月初沉入地中海的一艘開往意大利的船上，有數百名巴基斯坦人。不穩定的政府和經濟波動已經迫使許多巴基斯坦人到歐洲尋找工作。

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歐洲對於難民的態度走向兩極分化

儘管過去三年來非正常移徙有所增加，但目前的移徙趨勢與2015年和2016年的趨勢沒有可比性。當時，有數百萬人逃離敍利亞內戰和伊斯蘭國暴力衝突，來到歐盟國家定居。皮尤研究中心的數據顯示，2015年，來歐洲申請庇護的人數達到創紀錄的130萬，大約是前蘇聯解體後所創下紀錄的兩倍。

儘管移民數量遠未達到2015年的高點，但正如Vox當時報道的那樣，英國保守派內政大臣蘇埃拉·佈雷弗曼在今年3月公佈了一項激進的新移民政策，該政策將“把通過非正規移民渠道（主要是以小船橫渡英吉利海峽）到達英國的人驅逐出境，並禁止他們在英國尋求庇護。”

“該法案被廣泛批評為種族主義且在法律上充滿問題，聯合國難民署和歐洲人權法院都以人權為由表示反對。”

德國在2015年接收難民方面發揮了關鍵作用，當時的總理安格拉·默克爾在2015年8月制定該國新的難民政策時告訴德國人民，“我們能做到這一點”。德國已經成功地將來自敍利亞、阿富汗和其他中東國家的移民融入其社會結構，但也有右翼的德國新選擇黨利用大量新移民激起恐懼，推行反移民意識形態。

幾年來，歐盟國家的反移民情緒一直在上升。匈牙利總理維克多·奧爾班為了應對2015年的移民入境，封鎖了該國邊境，許多歐洲領導人後來都不情願地稱讚了他的這一決定。意大利總理喬治亞·梅洛尼和波蘭總理馬泰烏什·莫拉維茨基本週譴責了歐盟委員會對於進入歐洲國家的移民的支持和融合計劃，堅稱歐盟應該把重點放在阻止非正常移民上。

儘管自2015年移民潮之後，移民政策方面出現了持續多年的摩擦，但歐盟內政部長們似乎已在6月份敲定了一個可行的解決方案，以分擔對於管理仍在繼續前往歐洲國家的非法移民的責任。根據歐盟理事會的説法，該政策包括擬議的共同庇護程序，以及幫助希臘和意大利等前線國家管理移民流動的共同責任。