國防工業集團臨陣換帥：改制能否拯救烏克蘭軍工？_風聞

2023年6月底，烏克蘭軍工領域爆出重磅消息：為提高效率、打擊腐敗，烏克蘭國營軍工巨頭——烏克蘭國防工業集團（Ukroboronprom）負責人被撤換，改公司也被改制重組。近日，俄羅斯知名通訊社“ИА REGNUM”發表專題文章，分析了烏克蘭軍工複合體的未來發展前景。現將主要內容編譯如下，供參考。（編譯：歐亞新觀察）

6月26日，烏克蘭總統澤連斯基作出了一個出人意料的大膽決定，下令解除烏克蘭國營軍工巨頭“烏克蘭國防工業集團”負責人尤里·古謝夫的職務，6月28日起，改由年僅30歲的哈爾科夫裝甲廠總經理馬利舍夫·格爾曼·斯梅塔寧擔任這一要職。烏克蘭國防工業集團負責人的更迭在媒體上引起了廣泛爭議，畢竟臨陣換帥是兵家大忌。然而，烏克蘭大眾還未從震驚中醒過神來，更大的爆炸性新聞接踵而至：烏克蘭國防工業集團將不復存在，取而代之的是“烏克蘭國防工業股份集團”。

一些烏克蘭消息人士對此持樂觀態度。記者指責烏克蘭國防工業集團前領導層無能，供應不了軍隊所需的炮彈。烏克蘭總統辦公室主任米哈伊爾·波多利亞克在接受意大利《晚郵報》採訪時也談到了彈藥匱乏問題：“我們缺乏大口徑炮彈和導彈，航空武器也不足。”樂觀主義者相信，換帥+改制將改變困局。一方面，烏克蘭國防工業股份集團新任負責人斯梅塔寧是個行家，在軍工企業經歷了從員工到管理層的歷練。另一方面，國企重組後改為股份公司，可以優化成本、打擊腐敗。

但是，正如一位瞭解軍火市場的消息人士在本社發表的評論所言，事實上，改換領導人和改變所有權形式，不太可能改善烏克蘭國防工業的困境。因為烏克蘭國防工業集團的問題早在俄烏衝突之前就已經出現，難以解決。該消息人士解釋了原因：烏克蘭國防工業集團試圖把從蘇聯繼承而來的國防工業整合在一起，並在全球軍火市場上（或者更確切地説，在使用蘇聯式武器的國家中）通過低價銷售與俄羅斯開展競爭。

2011-2013年烏克蘭向伊拉克供應BTR-4輪式裝甲步兵車就是一個很好的例子，然而部分裝甲車因有缺陷被退回。第二個例子是被視為T-90主戰坦克對手的“堡壘”主戰坦克（Oplot），烏克蘭國防工業集團曾向泰國出口了部分“堡壘”主戰坦克，但事到如今，烏克蘭國防工業集團生產能力嚴重不足，甚至無法為烏克蘭武裝部隊提供此類坦克。該消息人士稱：“解決這個問題幾乎是不可能的，因為俄烏關係的橋樑已經被毀，如果不注入大量資金，蘇聯企業是無法直接採用西方技術的”。他指出，烏克蘭已經失去了許多技術，包括坦克鋼冶煉技術，因此蘇聯時期生產的坦克只能熔化成廢品。小型武器和其他武器的製造商也面臨着類似的問題。

儘管如此，烏克蘭軍工複合體仍在許多領域保持着競爭力。該消息人士承認，烏克蘭反坦克武器的開發能力可與俄羅斯相媲美，由烏克蘭盧斯設計局（KB LUCH）自主研發的Stugna-P反坦克導彈系統（ATGM）表現突出。由於射彈可遠程控制，該系統大量出口到了中東和亞洲，直到2022年上半年該系統仍在出口。俄烏衝突後，一些具有英語/阿拉伯語説明書的武器不再出口，而是被烏克蘭武裝部隊直接使用。特別要指出的是，儘管盧斯設計局的生產車間作為軍工設施多次遭受導彈襲擊，但Stugna-P反坦克導彈系統（ATGM）的生產仍在繼續。此外，烏克蘭機密軍事設施生產的坦克和火炮彈藥的照片也定期在網絡上發佈更新。據烏克蘭國防工業集團稱，此類生產是烏克蘭與北約國家合作伙伴聯合進行的。

然而，烏克蘭軍工複合體的成功僅限於此。在軍事作戰條件下，烏克蘭烏克蘭國防工業集團無法繼續生產格羅姆導彈系統，此前烏克蘭曾多次以格羅姆導彈系統威脅俄羅斯。據烏克蘭記者報道，正是“導彈計劃”的失敗導致了烏克蘭國防工業集團領導層的撤換及體制的改變。

不過，新的烏克蘭國防工業股份集團迅速崛起的可能性不大。因為當前烏克蘭國內部分軍工企業已經停產，其餘的則被迫轉入地下生產。但最重要的是，烏克蘭的“西方夥伴”不需要競爭對手，銷燬烏克蘭生產的武器是西方實施烏克蘭總體戰略計劃的一部分。專家指出，烏克蘭的西方支持者將使用一切手段將烏克蘭國防工業股份集團這一競爭對手和“盟友”趕出軍火市場。

據瑞典斯德哥爾摩和平研究所（SIPRI）統計，2014-2018年，烏克蘭軍火出口佔全球軍火市場的份額從2.8%下降至1.3%，出口總規模下降了47%。俄新社援引瑞典斯德哥爾摩和平研究所數據指出，在俄烏衝突之前，2021年烏克蘭武器僅佔全球軍火市場的0.9%。消息人士稱：“烏克蘭在世界軍火市場上的份額一直很小，現在則可以完全忽略不計了。”與此同時，2022年烏克蘭武器進口排名世界第三，其中約35%的進口來自美國。“美國人非常有條理地從亞洲、非洲和南美市場上擠壓任何競爭對手。例如，採購俄羅斯軍火的國家政府正在承受前所未有的壓力：菲律賓無法收到已訂購的俄羅斯直升機，印度則拒絕購買俄羅斯直升機”。消息人士説。“規則就是：只要有美國的存在，其他製造商就沒有立足之地”。

因此，烏克蘭與美國的其他“盟友”一樣，也陷入了對美國軍火的依賴。現在，烏克蘭武裝部隊和海外烏克蘭武器買家，都把烏克蘭的Stugna-P反坦克導彈換成了美國的Javelin反坦克導彈，把烏克蘭的BTR-4輪式裝甲步兵車換成了美國的Stryker輪式戰車，把烏克蘭的格羅姆導彈系統換成了美國的哈馬斯火箭炮（HIMARS）。

除了軍火，烏克蘭人在很多其他方面也都陷入了對美依賴。這不僅讓美國企業得以在烏克蘭圈錢，也是美國的一種政治控制手段。烏克蘭已經做出選擇：減少任何獨立行動並減少武器供應。美國會允許其“合作伙伴”烏克蘭擺脱這種依賴嗎？當然不會。因此，無論是誰領導新的烏克蘭國防工業股份集團，無論它改名叫什麼，都不會發生實質改變。

原文題目：Операция «Реанимация». Спасет ли украинский ВПК смена формы собственности