敍利亞跨境人道救援授權再陷僵局，安理會兩份決議草案均未獲通過_風聞

來源：聯合國

人道協調廳/Ali Haji Suleiman在敍利亞西北部的伊德利卜，一個女孩在放學回家的路上幫助一名殘疾人。

聯合國安理會成員今天未能就敍利亞跨境人道救援授權延期的問題達成一致，兩份提交投票的決議草案均未獲得通過，聯合國秘書長古特雷斯對此表示失望。目前，安理會對敍利亞-土耳其邊境巴布哈瓦過境點的授權已經到期，跨境人道救援行動業已暫停。

當天提交表決的第一份決議草案由巴西與瑞士共同執筆，草案希望將敍利亞跨境人道救援授權延期9個月至2024年4月10日。巴西代表在投票前表示，這是一份妥協的草案，已在最大程度上考慮到各方關切。不過，草案仍遭到常任理事國俄羅斯的否決，中國投下棄權票，其餘13個安理會成員國投出贊成票。

隨後表決的第二份決議草案由俄羅斯提交，其主張是將授權延期6個月，同時進一步強調從大馬士革向敍各地不受阻礙且持續展開跨線救援的必要性，並要求聯合國秘書長在今年年底就單邊制裁對敍利亞人道主義局勢和需求造成的影響提供一份特別報告。該草案得到俄羅斯與中國的支持，但遭到英國、法國和美國3個常任理事國的反對，另外10個非常任理事國則全部投出棄權票。由於表決沒有獲得至少9票贊成，草案未能獲得通過。

意見交鋒

在投票後的解釋性發言中，瑞士、巴西、日本等國對投票結果表示失望。瑞士代表強調，將繼續同各方進行接觸以尋求解決方案，確保人道主義援助能夠送到有需要的敍利亞人手中。

美國代表指出，延長授權9個月是保障跨境人道救援的最低限度，俄羅斯對此一票否決是一項“殘酷之舉”，沒有盡到其作為安理會常任理事國的責任。美國代表還希望其他安理會成員共同敦促俄羅斯帶着良好的意願回到談判桌前，因為現在“沒有時間可以浪費”。

俄羅斯代表則回應稱，西方國家繼續通過跨境人道救援機制“作秀”，這樣的援助“完全無視敍利亞人民的利益”；俄方提交的草案是對該機制的修正，如若得不到支持，那麼“跨境人道救援可能將徹底關閉”。

中國代表認為，授權延期時限的長短，並不是對敍人道援助的主要障礙，也不應該成為安理會成員達成共識的主要障礙；中方始終主張，對敍利亞提供人道援助，“應當尊重敍利亞主權和敍利亞政府的主導權”。為此，中國代表呼籲各方繼續耐心協商，尋找能照顧彼此關切的最大公約數和解決方案。

秘書長：跨境救援仍是“一條生命線”

對於安理會未能就延長聯合國在敍利亞的跨境救援行動授權達成一致，秘書長古特雷斯當天也通過發言人表達了失望。他強調，隨着敍利亞的人道主義需求達到自衝突爆發以來的最高水平，再加上今年2月破壞性的地震依舊造成嚴重影響，聯合國跨境援助仍然是敍西北部數百萬人名副其實的生命線。

古特雷斯呼籲安理會所有成員加倍努力，支持在儘可能長的時間內繼續向敍西北部數百萬急需援助的人提供跨境援助。

安理會授權幾經風波

位於敍利亞西北部的伊德利卜及附近地區是敍利亞反對派的最後“據點”。

2014年，安理會首次通過決議，授權通過四個過境點開展敍利亞的跨境援助行動。但隨着安理會逐漸取消授權，土耳其邊境的巴布哈瓦成為最後一個開放的跨境通道。

去年7月，安理會就曾因為授權延期時限的問題陷入類似的僵局，但最終經過艱難的磋商後通過了第2642號決議，將敍利亞跨境人道救援的授權延長6個月至2023年1月10日，並規定此後額外的6個月延期須再通過單獨的安理會決議授權。

不過，在今年2月敍利亞遭遇兩次強震之後，敍政府決定重新開放從土耳其到敍西北部的巴布薩拉姆（Bab Al-Salam）和拉伊（Al Ra’ee）兩個過境點。目前，其開放時間已被延期至今年8月13日。

聯合國人道主義事務協調廳11日也表示，聯合國正繼續通過這兩個過境點運送救援物資，以滿足敍西北部400多萬人的需求。