上海地區近代的行政區劃演變_風聞

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• 雲長
• 民國元年一月就着急忙荒拆府並縣，不知咋想的，省府（郡州，現在的市）縣三級行政機構是根基最穩的行政區域劃分，拆府後各縣獨立，要麼省權過大不可控，要麼一盤散沙各自為政。

這是歷史的反覆與文化認同的修正，所謂的並縣就是要將原來拆分的縣恢復回來。

中國古代皇權不下縣，但是到了清代一直試圖滲透下去，雍正朝，為了攤丁入畝的實行，重新丈量土地嚴控户籍登記加強税賦徵收，這些都要增加基層縣級配屬數量，而縣衙人員是古有定製的，所以江南各府的大縣都進行了拆分。

以現在上海地區為例，上海縣拆分出南匯縣，婁縣拆分出金山縣，嘉定縣拆分出寶山縣，華亭縣拆分出奉賢縣，青浦縣拆分出福泉縣。乾隆朝廢福泉縣又合於青浦縣，嘉慶朝三縣（上海、寶山、南匯）偏僻之地設川沙撫民廳。其中所謂的婁縣不是南北亂世前的老古婁縣（南梁時的信義郡），而是順治朝拆分東西華亭縣的同城縣。

到了民初北洋政府是廢府存道，只是用了道的監察之責，但是各省措施不統一。

在上海地區，江蘇省的松江府就廢棄了，而府縣同城的華亭縣與婁縣就合併回用了松江的名字，川沙撫民廳自然變成了川沙縣，因各建有縣城其他拆分的縣都沒有合並回去。

同清初江南省拆分出江蘇、安徽一樣的邏輯，清初松江府同城首縣華亭縣域以同城一分為二出西為婁縣。民初婁縣與華亭縣合併後的松江縣域要比清初的華亭縣域小很多。

在民初，這種合並回來的江南縣很多基本上都是雍正朝拆分出的，原蘇州府就有，五合一（三縣兩廳，吳縣、長洲、元和與蘇州府同城及東山的太湖廳還有光緒三十二年新建西山的靖湖廳）回來的吳縣，二合一回來的吳江縣、常熟縣、崑山縣，還有原太倉州廢州廢縣回來的太倉縣，原常州府的二合一回來的就更多了。當然以同城縣為主，而已經建了新縣城的後來並縣就埋下了奇特的散裝的種子，不止是江蘇散裝，而江蘇的縣其實也散裝，無論蘇南蘇北都是一樣的。

至於你的中國行政區劃是幾級合理，這恐怕是極具爭論性話題，也會討論的沒完沒了，但就清代的架構其實並不是簡單的省府縣三級，清代還存在在府州之上的各種功能的道，這是虛的一級，還有府管理的散州及省管的獨立的廳，總體上是比較複雜的疊牀架屋式的結構。民初的廢府廢州、並縣、存道就是打散掉了都是縣，我認為實際上是為了分省，但是後面的實踐中是建新省容易分舊省困難，到了建國後還建了大區，結果的就是高級幹部過多，最終大區取消並省了。江蘇省不就是在1953年掛牌原南京直轄市與省級的蘇南、蘇北行署合併向山東要回徐州、新海連（連雲港）之後恢復的嘛。