我們要注意法治效益問題,即法規生命週期內立法、執法、守法的收益與成本_風聞
银河小星星-07-16 10:21
【本文來自《呂德文:與其爭論尋釁滋事罪,不如關心為何法律很難在基層有效執行》評論區,標題為小編添加】
這搭橋的事,小粉們沒調查,不清楚,沒發言權。
倒是覺得從日常生活看,我們要注意法治效益問題,即法規生命週期內立法、執法、守法的收益與成本。
為使討論有趣,我們可以從法家代表人物商鞅的《商君書.更法》中略窺一二。
秦孝公講,“代立不忘社稷,君之道也;錯法務明主長,臣之行也。今欲變法以治,更禮以教百姓,恐天下之議我也”。孝公的法規效益觀很直白,要興隆社稷,加強權威。
商鞅講“法者所以愛民也,禮者所以便事也。是以聖人苟可以強國,不法其故;苟可以利民,不循其禮”,商鞅的法規效益觀是愛民便事,強國利民。
看到沒,秦孝公的想法和商鞅的想法是有點差別的。不過這時候,最重要的還是強國,他們還在一條道上。當後來商鞅威脅到秦室社稷惠王權威,秦惠王立馬翻臉了。
甘龍老滑頭怎麼説的呢?“臣聞之,‘聖人不易民而教,知者不變法而治。’因民而教者,不勞而功成;據法而治者,吏習而民安。今若變法,不循秦國之故,更禮以教民,臣恐天下之議君,願孰察之!”甘龍的法規效益觀就是省事,別沒事找事。
杜摯又講“臣聞之,‘利不百,不變法;功不十,不易器。’臣聞法古無過,循禮無邪。君其圖之!”杜摯的法規效益觀就是要玩就玩大,現在也沒見有什麼百倍之利十倍之功,將就過吧。當然,這是狹隘短視急功近利之言。
這四位的法規效益觀可以概括為,孝公的君王利己法規效益觀、商鞅的草根利民法規效益觀、甘龍的舊貴守成法規效益觀、杜摯的憤青幼稚法規效益觀。
社會主義,應該是人民法規效益觀,即保護和促進人民利益,反映和代表人民願望,來自和返歸人民實踐。
那這裏就要注意了,在法規有效期內,為法規付出的成本,經法規獲得的收益,究竟怎麼樣?怎麼最優化負擔的法規成本?怎麼最大化所獲法規收益?古今中外,無論是立法、執法,還是守法,都要算效益帳,只不過各算各的帳而已。這裏是有算計有博弈的。
要説的是,這裏並沒有什麼微言大義,就是一句土話,別急,先合計合計。