北方一個超強大省會，正蓄勢爆發_風聞

正和島

2023年07月18日 16:03:25 來自北京

濟南一直很低調。

同為省會城市，濟南趕不上廣州和杭州的名氣。大眾對濟南的印象往往停留在“大明湖”和泉城的名頭上。

鮮少有人知道，濟南實際上是個隱形王者。

這座面積1萬平方公里，實有人口超過1000萬的北方大省會，在2020年首次躋身於“GDP萬億級俱樂部”。其後一路高歌猛進，2022年，濟南生產總值是1.2萬億，正在邁向“兩萬億之城”。

著名戰略專家王志綱曾説，中國不僅需要華為、阿里巴巴這些眾人耳熟能詳、呼風喚雨的明星企業，更需要無數默默無聞的，但在各自領域擁有獨門絕技的企業。

華熙生物，浪潮集團……這座低調之城中，隱藏着一大批舉足輕重的“隱形冠軍”。而在搶人和搶企大戰中，濟南名列前茅，“虹吸效應”正在形成。這背後比拼的是城市發展能級，綜合實力越強，發展能級越高，城市的吸引力越大。

從低調之城到邁向高質量發展的“萬億之城”，濟南經濟是如何破局的？

萬億之城的底色

濟南是有家底的。

據《濟南日報》報道，濟南曾在工業領域創造了70多個全國第一，在41個工業大類中，濟南擁有38個，是全國擁有工業門類最多的城市之一。

而工業發展的成色，往往決定着一個城市未來產業圖景的底色。但是，遺憾的是，在工業結構調整和技術創新變革的大潮中，濟南曾經的榮光先後凋零。

實際上，大城市集中反映了人類文明，大城市的發展歷程也是人類不斷解決城市問題的過程。濟南從來都是直面問題，既不迴避，也不退縮。

2018年6月14日，習近平總書記在濟南考察時強調，創新發展、新舊動能轉換，是我們能否過坎的關鍵。

“新舊動能轉換”本質上就是區域產業結構變動，一旦錨定了戰略方向，濟南以“力拔千鈞之勢”的執行力，迅速破局。

濟南主要聚焦的兩件大事：一是淘汰落後產能，加速新舊動能轉換。

濟鋼外遷就是濟南新舊動能轉換的一個縮影。成立於1958年的濟南鋼鐵，曾是共和國的工業脊樑，也是濟南的驕傲。2006年，鋼產量高達1200多萬噸，躋身全國十大鋼廠行列。就在2017年7月，濟南鋼鐵全線停產。

與濟鋼同等命運的，還有5367家“散亂污”企業。這些企業的調整和關停，讓全市污染物排放量減少15%。

“濟鋼的鋼鐵產線全面停產是去產能，而不是‘去企業’，加快新舊動能轉換是關鍵。”

濟鋼集團有限公司黨委書記、董事長薄濤在接受媒體採訪時曾説，濟鋼將目標轉向關鍵基礎材料、關鍵核心技術、關鍵資源產業，聚焦新一代信息技術、智能製造、現代服務三大產業領域，加快構建現代產業體系，加速實現高質量發展。

2021年，濟鋼營業收入447億元，重返中國企業500強。

另一方面，濟南以國際視野和戰略思維，抓住了新一輪的產業革命機遇，堅定不移實施工業強市戰略。

為了拓展產業發展新空間，濟南的一大批項目正在落地生根。世界首個電磁橇設施成功運行，世界首顆量子微納衞星“濟南一號”和“泉城一號”火箭先後成功發射，“濟南芯”拼上新能源汽車產業一塊重要拼圖，“濟南造”機器人填補國內多項空白等等。

20世紀50年代，馮諾伊曼在《101頁報告》中提出了計算機的核心：存儲、計算、控制，奠定了現代計算機的體系結構。而算力成為數字經濟時代最核心的生產力。

而濟南被稱作是“中國算谷”，國家超級計算濟南中心是其算力支撐機構之一，誕生出我國首台完全採用自主處理器研製的千萬億次超級計算機“神威·藍光”。

數字經濟成為濟南新的增長引擎，支撐起濟南工業互聯網的落地以及製造業的數字化轉型。2022年，濟南數字經濟佔GDP比重達47%，高出全省平均水平10個百分點，領跑山東的同時，也躍居全國數字經濟城市排行榜第6。

這一切都會將濟南推上這樣一個“寶座”：高水平規劃建設濟南新舊動能轉換起步區，這是繼雄安新區之後，全國第二個起步區。

回望中國近代史，濟南是最早自開商埠的城市，敢為人先是這座城市歷久彌新的稟賦基因。“苟日新，日日新，又日新”，這背後是濟南以科技力量催發產業蝶變，用創新驅動高質量發展的底氣。

工業製造業屬於重資產行業，週期長、投資大，如果沒有資金支持，很難發展，而這背後，需要有完善的金融體系和友好的融資環境。

而資本和金融的力量已經成為濟南新舊動能轉換的重要支撐。

2020年，繼華熙生物在科創板上市後，濟南在資本市場迎來集中爆發。全年濟南新增上市企業數量達到8家，首發上市和過會數量超過前三年之和並創歷史新高。

更大的轉折點在於2021年。經國務院同意，濟南成為全國首批科創改革試驗區，“首創”二字的含金量不可謂不高，使命的背後是一份認可，也是濟南科創與金融實力的體現。

萬億之城從來不是一蹴而就，濟南正從“量的積累”向“質的躍升”轉變。

3年2.4萬億！

濟南不搞“花架子”

高質量發展背後，是濟南一以貫之的“拼勁”和“勇勁”。

濟南2023年的開局打法，讓人耳目一新，它勇敢地開闢一條以“項目為王”拼“硬實力”的新路。

那場高規格的“新春第一會”上，濟南聚焦“拼經濟”，旗幟鮮明地喊出“項目為王”的工作導向，還下了軍令狀，花3年時間，總投資超過2.4萬億。這讓外界看到了濟南的決心。

2023年濟南“項目突破年”，如何突圍？

濟南明確提出突破“十大領域”：科技創新、產業發展、擴大內需、生態建設、改革開放、區域協調發展、增強文化軟實力、鄉村振興、民生保障、築牢安全底線。

圍繞項目突破，濟南拿出實招，明確十大領域第一批1301個重點項目、總投資超過2.4萬億元。

開年大會上，濟南市委書記劉強手抓作風建設，提出“三個不”：不打“糊塗仗”、不搞“花架子”、不當“太平官”。

回顧改革開放，首先乾的事就是引進外資，設立經濟特區也是為了引進項目。招商引資是一個地方發展的“源頭活水”。

為了招商引資，濟南有多拼？

招商引資不是單純的給紅利、給政策就行，濟南結合自身優勢，引進來走出去。

在出訪日韓的8天裏，濟南代表團連軸轉，主要乾了3件事：

一是拜訪世界知名企業，尋求潛在合作；

二是拜訪友好城市，與韓國水原市、日本和歌山市分別與濟南結好30、40週年，濟南代表團參加了當地的慶祝活動；

三是推介城市發展，濟南舉辦了“濟南生物醫藥與大健康合作懇談會”，聚焦生物醫藥與大健康產業，推介濟南投資合作機遇，檀國大學與濟南高新區簽署了戰略合作協議。

這僅僅只是“第一步”，前不久，濟南組織赴新加坡招商推廣團、赴香港經貿洽談團等出訪團海外“搶訂單”。濟南奔赴世界各地的“招商之旅”正全面啓動。

這一年，濟南計劃自組團出訪10批次以上，積極開展多樣化招商推介活動，展示對外合作機遇，鼓勵掌握渠道資源的平台、園區及企業走出去洽談合作。

開放與包容不只是情懷，還是一座城市的創新活力，也是濟南的大格局。

山東濟南奧體中心CBD全景

挺民企，是濟南的鄭重承諾

萬億之城的背後，濟南民營經濟扛起了全市41%的GDP。

近日，《中國“搶企大戰”城市地域全景報告》引發關注，這份報告，相當於一份營商環境競爭力排行榜。濟南，以企業遷入量4009家位居20強城市榜第7位，高於上海市和成都市。

一家企業是遷入還是遷出都是一次投票，它遷入代表着它認可這個地方。這一切，離不開濟南主動改進營商環境的努力。

民間力量是否有信心，表面上看是營商環境的問題，關鍵在於政府的服務態度。

服務好民企，首先要懂他們的需求。

就在5月8日，濟南開了場民營企業座談會，規格很高，市委書記、市長雙雙出席。如此高規格的座談會，背後是濟南拿出的誠意，對民營企業也是真重視。

那場座談會上，濟南市委書記劉強稱“把民營企業和民營企業家當作自己人”，他還有個重要表態：只要符合高質量發展方向，只要有利於民營企業做大做強，只要有利於民營企業家健康成長，我們都將全力支持。這句話就是對濟南民營企業的一個鄭重承諾。

見微知著。在會議上，有兩個關於電話的例子，讓我們看到濟南對民營企業的真實態度“求必應、無事不擾”。

會上公佈了兩個服務電話號碼，為了確保現場的企業家都能聽清，這兩個號碼被重複了兩遍。去年五一後上班第一天，濟南召開了部分重點企業和重點項目工作座談會上，一位局長就懇請企業家記住他的手機號，“有事隨時聯繫我”，這個號碼他連續説了三遍。

這些年，濟南正在大刀闊斧改善營商環境。

包括持續深化“一次辦成”改革、“五減改革”，全面推行“秒批·秒辦”“極簡審批”，還將“拿地即開工、建成即使用”推成全國模式等等。

關於民企發展的利好政策接連落地。2019年，濟南在機構改革時，專門成立了民營經濟發展局，為了解決企業的融資難題，搭建了“投資論道面對面”平台，去年累計為企業融資84.4億元；2021年，濟南出台了首個民營經濟發展規劃；2022年，濟南推出了民營企業梯度培育計劃。

更狠的是，2022年，濟南在全省首創了一個高招。政府對民企怎麼樣？區縣排名直接亮出來，在全市民營經濟工作會議上通報排名，倒逼全市各區找短板、補差距。

今年，濟南市政府工作報告中明確提出“加快民營經濟發展”“實施骨幹民營企業攀登行動”的工作要求。所謂“攀登”，就是實實在在的給政府扶持，瞄準國內一流、世界一流的標準跨越式發展。

行動計劃中明確提出，新培育年營業收入過100億元企業1家，過50億元企業2家，過30億元企業3家，過10億元企業5家，助力民營企業發展壯大。

在今年2月引發的《濟南市“十四五”時期優化營商環境規劃》中，不少條款直指民企發展的痛點和堵點，為了革命性重塑業務流程，提出350項具體任務，力度不可謂不強。

想要實現更多民企加速“攀登”，關鍵在於人才。

濟南原本就是全國重要的高等教育集聚地，山東大學、濟南大學等眾多高等院校，培養了大批高素質人才。除了本地人才，濟南在招攬外地人才上下了血本，不僅承包了年輕人的食住行，還承包了年輕人的婚姻大事。

比如，濟南推出了30天免費乘公交、地鐵活動，只要在乘車時掃個碼，就能瞭解濟南人才政策；在食宿上，求職住宿能免費七天，遊玩住宿8折優惠，還徵集了688家餐飲店，為大學生提供人才餐飲優惠。這幾天，濟南又在張羅為青年人才舉辦相親交友活動。

2023年5月，李強總理在山東調研。他提到了一個詞：信心。增強發展信心，多做確定性的事對沖各種不確定性，盡最大努力爭取最好結果。

企業和人才是城市高質量發展必不可少的要素。濟南以前所未有的決心和力度服務企業，目的也只有一個，給民營企業信心，讓他們能夠輕裝上陣、大膽發展。

濟南三館：圖書館、美術館、羣眾藝術館

結語：

濟南大有作為

羅茨墨非説過：“大城市既不會偶然的出現，也不會為一時的狂想所毀滅，大城市的形成依靠兩個因素：一個是區域政治機構集中在一個傑出的地方，一個是高度整體化和專業化的經濟體制集中在一個顯著的地方。”

從地理位置上來説，濟南東臨黃海，南接江蘇，北靠天津，西連河南，交通十分便利。基於濟南因具其重要的戰略位置和便利的交通條件，濟南被選為山東的政治中心、文化中心，飽經滄桑而未變。

更讓人欣喜的是，2019年，濟南克服了重重困難，完成了由於泉城特殊的地理構造，曾被很多人看成是“不可能”完成的任務：軌道交通1號線提前12個月、3號線提前15個月建成通車，從而打開了濟南比較憋屈的交通局面。

回到當下，濟南正處於千載難逢的戰略機遇期。

濟南強則山東強已經成為山東省決策者的共識。2019年，山東 “強省會”戰略首次寫入省黨代會報告，這是山東省委、省政府向全省發出的重要信號。就在當年，濟南合併萊蕪，作為北方大省會，濟南的戰略地位脱穎而出。

同年9月，黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略被正式提出，濟南第一次真正融入國家戰略發展大局，濟南新舊動能轉換起步區隨之獲批成立，798平方公里的發展熱土拉開了濟南發展的空間。

在一系列政策傾斜下，濟南發展迎來加速度。戰略機遇交匯疊加，而濟南早已蓄勢待發，在硬實力和軟環境上，兩手抓兩手都硬。

在硬實力上，濟南以“工業強市”為主攻方向，以“科技創新”為第一動力，“以數字濟南”建設為總牽引，充分發揮起步區建設主引擎作用，開創社會主義現代化強省會建設新局面。在軟環境上，濟南大刀闊斧的優化升級營商環境，增強民企信心，一場轟轟烈烈的企業總部大遷徙在濟南上演。

硬實力加軟環境，二者如鳥之雙翼、車之雙輪，相互促進、相輔相成，讓濟南得以實現跨越式發展。

道固遠，篤行可至；事雖巨，堅為必成。今日之濟南，機遇交匯疊加，未來可期。