金建國：拜登經濟學成為一張政治名片_風聞

美國總統拜登在6月28日和7月6日兩次公開談論被媒體講述了兩年之久的“拜登經濟學”（Bidenomics）。他用這名詞給自己貼標籤，意味着他確認當前有利的美國經濟形勢，已成為自己政治資本的組成部分。拜登經濟學將成為拜登政治生涯的一張政治名片，也成為美國2024年大選的一個品牌。

美國曆來有把總統執政期間實施的一套經濟政策賦予某某經濟學之稱的慣例，名噪一時的“里根經濟學”多年流行於媒體和學界。但是，像拜登這樣自己貼上拜登經濟學的屬於罕見。拜登把拜登經濟學分為三大部分：投資於美國；教育並賦予美國工人權利；促進競爭，幫助小型企業。拜登經濟學的指導思想是“自中而外、自下而上”。

美國經濟表現出乎意料的好

拜登選擇在6月底公開認領拜登經濟學的時機，是因美國經濟表現出乎意料的好。

  

 

今年初，市場一直在擔心美聯儲連續加息將打壓美國經濟，有可能在下半年進入衰退。現在的事實是：美國勞動力市場走強，6月份失業率降至3.6%，就業崗位增加21萬個。美國勞工部報告，員工平均每小時收入增長12美分，即0.4%，達到33.58美元。美國6月通貨膨脹率降至3%，為兩年多來最低水平。

繼《通脹削減法案》等三個法案實施後，美國製造業投資超過2000億美元，拜登上任以來，美國製造業就業崗位增加了大約80萬個，整體經濟創造了超過1300萬個就業崗位。到6月底7月初，美股三大指數已從去年低谷上漲了兩到四成不等，從製造商到石油生產商的股票紛紛上漲。

美國經濟表現良好的事實，印證了拜登經濟學取得初步的積極效果。拜登經濟學訴諸的政策工具集中為：對內推行產業政策，對外實施貿易保護主義。

在對外經濟方面，拜登政府對如何進一步推動全球自由貿易不感興趣。今年4月27日，國家安全顧問沙利文闡述了美國面臨的四個挑戰：第一，美國的工業基礎已經被掏空；第二，適應地緣政治和安全競爭所定義的新環境，全球化一味追求經濟相互依賴已經變得非常危險；第三，氣候危機的加速，清潔能源轉型的迫切需要；第四，不平等對民主的危害。

面對四個挑戰，沙利文提出四步發展戰略：第一步是用現代美國工業戰略在國內奠定新的基礎；第二步是與合作伙伴合作的戰略，建設供應鏈的彈性和安全性；第三步要超越傳統貿易協議，建立新的國際經濟夥伴關係；第四步是動員數萬億美元的投資進入新興經濟體。沙利文把美國對外經濟戰略的願景描繪為，建立新的國際經濟秩序，並稱之為“新華盛頓共識”。

拜登經濟學的顛覆意義

第一，拜登經濟學是對里根經濟學的一次顛覆。里根經濟學是對羅斯福新政以來的凱恩斯主義的一次顛覆。里根經濟學推崇的新自由主義主張減税、放松管制、減少規章制度、緊縮通貨和削減政府開支。里根經濟學融合了供應學派和貸幣學派的主張，併為折衷派所支持。

拜登在談論拜登經濟學時，把里根經濟學所主張的“涓滴經濟學”（trickle-down economics）描繪為失敗的政策主張。拜登所言的“自中而外”（Middle Out）是民主黨經濟政策的新理念，是民主黨近幾年發展出來的政治理念，核心原則是支持中產階級。拜登經濟學把提高中產階級的購買力視為創造就業和經濟增長的必要因素，並認為走向繁榮的唯一途徑，是提高中產階級的收入，再惠及全社會。“自下而上”針對里根經濟學倡導的“涓滴經濟學”。“涓滴經濟學”主張通過減税刺激富人的成長而惠及廣大民眾。“自下而上”是從提高工人等普通民眾的經濟地位出發，再惠及富人致富。

里根的新自由主義政策主張並沒有兑現其超強增長的承諾。從1970年代中期開始，富人和其他人的命運發生了巨大分化，90%人口的收入停滯或下降。按實際價值計算，儘管經濟規模增長了兩倍，但2015年大多數家庭的收入仍低於1973年。在此期間，幾乎所有的增長收益都被占人口比重1%的富裕階層佔有。到2010年代，首席執行官（CEO）的平均收入約為員工的300倍。

由於消費支出佔國內生產總值（GDP）的70%，美國中產階級的空心化，不可避免地導致消費需求放緩，進入“長期停滯”時代。由於企業將大部分利潤（和減税）投入股息和股票回購，而不是用於研發或提高工人工資等促進增長的再投資，經濟投資因此放緩。經合組織2014年的一份報告估計，僅在過去20年裏，日益加劇的不平等，就使美國GDP增長下降了9個百分點。每年經濟活動損失超過2萬億美元。

拜登認為里根經濟學所提倡的滴流方法，讓中產階級失敗了，讓美國失敗了。里根經濟學擴大了赤字，增加了不平等，削弱了美國的基礎設施。拜登把拜登經濟學確立在“自下而上”的基礎上，以此把里根經濟學確立的富人基礎，與拜登經濟學確立的中產階級基礎，區別開來。“自中而外”就是表達支持中產階級的主張。

第二，拜登經濟學推崇大政府，直接否定了里根經濟學所主張的小政府。里根經濟學是新自由主義的政策反映。新自由主義的核心思想：自由市場本質上是高效的，而政府的“干預”會扭曲市場並減少社會福利。民主黨建制派也接受了新自由主義經濟學。克林頓政府宣佈“大政府的時代已經結束”，也倡導主張採取更仁慈、更温和的“涓滴效應”，釋放市場，並利用增長帶來的收益來補償自由市場競爭中的“輸家”。

拜登經濟學藉助產業政策大規模干預經濟，體現了美國政府治理經濟的模式重新轉向大政府。政府利用税收補貼、監管、關税、配額甚至徹底禁令等政策槓桿，來選擇贏家和輸家。比如，在拜登經濟學的操作下，汽車製造商在消費者補貼、製造補貼和日益嚴格的排放法規的共同推動下，將其生產從汽油動力汽車和卡車，轉向電動汽車。

第三，拜登經濟學倡導的對外貿易政策，是對美國幾十年倡導自由貿易的一次顛覆，其實質是迴歸重商主義。重商主義的思路是倡導把國民財富的增長和國家實力聯繫起來考量，推行貿易保護只是一項政策措施。4月27日沙利文的演講，是一個連接國內和國際經濟政策的框架，宗旨是提高美國的經濟實力。

7月12日，美國國家經濟委員會主任萊爾·佈雷納德（Lael Brainard）發表講話，曬出拜登經濟學的亮麗成績。從羅斯福奉行凱恩斯主義到里根經濟學，再從里根經濟學到拜登經濟學，清楚地顯示美國是一個高度自我糾錯的社會，拜登經濟學並不完美，若干年後也必將被顛覆。