徐秉君|接班米利只是時間問題，布朗在聽證會上，提出了自己的構想_風聞

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華語智庫

2023-07-18 10:30:00發佈於北京中國政策科學研究會安全政策專業委員會旗下官方賬號

+關注作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫軍事觀察員）

空軍參謀長小查爾斯·Q·布朗上將於 2023 年 7 月 11 日在華盛頓特區國會山向參議院軍事委員會作證。美國參議院視頻截圖

日前，美空軍參謀長查爾斯·Q·布朗，作為下一任參謀長聯席會議主席提名者對參議院軍事委員會表示，美國軍隊必須加快發展，加快建設一支為迎接未來挑戰做好準備的聯合部隊。

布朗在就任空軍參謀長的三年裏，一直是致力於空軍現代化項目的堅定支持者。他在空軍“加速變革或失敗”宣言中，強調了提高空軍技術能力以威懾美國對手的重要性。

在這次參議院軍事委員會確認聽證會上，布朗闡明瞭自己的觀點，如果被確認為下一任參謀長聯席會議主席，他希望將同樣的精神帶到整個聯合部隊。但他也認為，這將是一個挑戰。

布朗的任職經歷，的確為他爭得這一職位的競爭優勢。目前他已擔任了三年的空軍參謀長，並且以改革著稱，提出了一些推進空軍現代化的舉措。他優先投資先進戰鬥管理系統（ABMS）——該系統是空軍對五角大樓範圍內稱為聯合全域指揮與控制（JADC2）的努力的貢獻——以及將空軍轉變為數字化“空中力量”。

在此之前11年的任職經歷更是可圈可點。布朗曾先後在歐洲司令部、非洲司令部、中央司令部和印度-太平洋司令部四個作戰司令部服役，並執行了七項任務。這些經歷為他積累了豐富的經驗。

布朗強調，他擔任的領導職務，主要關注五個國家安全挑戰，其中就有中國和俄羅斯。

布朗的任職經歷和作戰經驗，被拜登稱之為“了不起的美國飛行員”、“聯合部隊的作戰領袖”和“一流的戰略家”。

特別是他致力於“加速變革或失敗”的建議，贏得了拜登總統和五角大樓高層的認同和支持，使他又成為數字化軍隊轉型和現代化的主要支持者和推動者。這也是拜登將他提名為新一任參謀長聯席會議主席的主要成因。

美國總統喬·拜登於 2023 年 5 月 25 日在華盛頓特區白宮玫瑰園舉行的一次活動中宣佈，他打算提名小查爾斯·Q·布朗將軍擔任下一任參謀長聯席會議主席。布朗目前擔任美國空軍參謀長。如果得到參議院的批准，布朗將成為繼科林·鮑威爾之後第二位擔任總統最高級軍事顧問的參謀長聯席會議主席一職的非裔美國人。（凱文迪奇/蓋蒂圖片社拍攝）

2023年5月25日，在華盛頓白宮玫瑰園舉行的一次活動中，拜登總統説，為了保持美國人民的安全、繁榮和安定，我們必須快速行動，快速適應。我們必須保持一支可信的戰鬥力量，能夠威懾和擊敗任何潛在的威脅。我們必須管理我們與中國的競爭，並面對歐洲再次遭受侵略的現實。我們需要確保我們在一個新興技術和從人工智能到3D打印的技術可以從根本上改變衝突性質的時代保持競爭優勢。由布朗將軍擔任主席，我知道我將能夠依靠他作為軍事戰略家和軍事創新領袖的建議，致力於保持我們的軍隊是世界上最好的。

同日，在五角大樓舉行的新聞發佈會上，國防部長勞埃德·奧斯汀稱布朗擁有“豐富的作戰經驗”，是“一名非常能幹和專業的軍官”。

現任參謀長聯席會議主席米利在同一個新聞發佈會上也大加讚賞説：“和奧斯汀部長一樣，我認識布朗已經很久了。我個人認為，他是一個偉大的軍官。他具備做這項工作的所有知識和技能。”米利告訴記者：“布朗絕對是一流的，我期待着快速確認。”

重要的是，在這次參議院軍事委員會聽證會上，布朗繼續闡明他推進軍隊變革的主張，他誓言要繼續努力推動五角大樓的現代化。

布朗認為，美國軍隊是當今世界上最強大的，但領導人必須做出改變，以確保國防部能夠“實施國防戰略並準備一支能夠在需要時贏得下一場戰爭的聯合部隊”。他在聽證會上表示，一支充分準備、有能力的聯合部隊，簡而言之，是威懾的保證，也是和平的關鍵。

但布朗充分意識到國會的作用，並承諾與國會議員密切合作，投資國防，加強國家安全。

在對參議員提出政策問題的書面答覆中，布朗還提出了領先於美國對手所需的一些關鍵現代化舉措。他寫道，國防部“應將投資重點放在先進技術上，例如網絡防禦、天基資產和無人系統，這有助於保持競爭優勢。”

布朗承諾繼續國防部防禦敵方高超音速武器的努力，這種武器由於飛行速度快且能夠在飛行中機動，因此特別難以被發現和擊敗。根據他的書面答覆，其中包括太空發展局即將推出的導彈預警和導彈跟蹤衞星星座。

布朗寫道:“美國積極的導彈防禦將需要先進的技術來為美國積極的導彈防禦能力提供更高的效率，包括天基傳感器和助推段防禦能力。”“太空開發提供了一種更有效、更有彈性、適應性更強的導彈防禦態勢。”

值得關注的是，布朗敢於正視問題，儘管還未通過新職位的確認，但他敢於指出五角大樓現存的問題。他在書面回覆中指出，五角大樓的其他現代化努力也存在不足。例如，他指出，聯合部隊將電子戰融入作戰行動，是一項“正在進行的工作”。當在聽證會上被問及五角大樓採購新技術的情況時，布朗直言，還有很多需要改進的地方。

布朗發誓要維持和建立美國人民對軍隊的信任和信心。他説：“最重要的是，我將致力於這一主張：美國人民應該理解並瞭解他們的軍隊和軍人只是憲法和我們國家堅定不移的捍衞者。”

當議員在聽證會上問及與中國和俄羅斯的威脅時，布朗在關鍵時刻強調“空中力量的價值”。他吸取了俄烏戰爭的教訓，強調空中力量的重要性。並指出，隨着空軍制定了能夠在太平洋作戰的計劃，飛機在穿越所需的超遠距離和應對海洋帶來的後勤挑戰方面將發揮關鍵作用。

當然，中國與印太地區依然是重點關注。儘管布朗在整個證詞中只提到了一次中國——根據《國防戰略》，美國的“節奏挑戰”。但他對印度-太平洋地區有很多話要説，並暗示了他對威懾和準備與中國發生衝突的看法。

“你不能等到危機發生才部署能力。”布朗強調説：“你必須預先部署能力並將其落實到位。你必須與盟友和合作伙伴合作才能進入這些地點，這樣你才能將能力投入使用。這是我們不僅作為空軍、而且作為聯合部隊關注的領域。”

簡析

參謀長聯席會議主席是法定的美軍最高級軍官和美國總統的最重要的軍事顧問。這一職位通常在軍事部門之間輪換，但美空軍將領被輪空了18年。如果布朗能接任該職，這將意味着空軍的戰略地位在提升。

布朗之所以能脱穎而出，一方面在於他在重要戰區和空軍高層的任職經歷，使其積累了豐富的經驗。另一方面在於他是美軍中“最有思想和最具變革性的領導人”。特別是他致力於“加速變革或失敗”的努力，正順應五角大樓變革和推進軍隊現代化的需求，使他成為最佳人選。

飛行員出身的布朗堅信空中力量的重要性。他反覆強調：“空中力量就是答案”。五角大樓政策這處於轉變時期——從為大型地面作戰做準備，轉變為就潛在衝突對中國形成威懾。但這種轉變將取決於軍隊現代化改造的程度，為此布朗在聽證會上誓言將加速美國軍隊的變革以保持威懾。

空軍參謀長小查爾斯·Q·布朗將軍四月訪問美國海軍戰爭學院。

布朗在空軍參謀長任期內一直致力於推進空軍現代化。值得注意的是，布朗在確認聽證會上承諾，如果擔任參聯主席得到確認，他將帶着現代化方面的積極心態投入到聯合部隊的建設中。他説：“我們必須能夠在整個部隊中多做一點，並將對部隊最有利的事情放在首位，以確保我們正在做正確的事情來保護國家和我們的國家利益。

在確認聽證會上，布朗得到了來自共和黨和民主黨參議員的稱讚。如果得到確認，他將接替馬克·米利將軍成為美國武裝部隊的最高長官。

儘管阿拉巴馬州共和黨參議員湯米·圖伯維爾全面保留高級軍事任命，這成為布朗就任下一任參謀長聯席會議主席的一個障礙。但從目前趨勢來看布朗就任該職只是一個時間問題。