丁剛：一帶一路，民企參與共建上了中央文件_風聞

兩週前，我在老撾首都萬象參加了人大重陽與老撾有關機構舉辦的“一帶一路”論壇。雙方專家關心的主要問題之一是“一帶一路”倡議如何進一步惠及沿線草根民眾。

這個問題與怎樣鼓勵和幫助更多的中國民企“走出去、闖世界”相關。

中共中央和國務院昨天發佈了《關於促進民營經濟發展壯大的意見》的文件。文件中的第十八條有這樣的表述：

鼓勵民營企業拓展海外業務，積極參與共建“一帶一路”，有序參與境外項目，在走出去中遵守當地法律法規、履行社會責任。更好指導支持民營企業防範應對貿易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰。強化部門協同配合，針對民營經濟人士海外人身和財產安全，建立防範化解風險協作機制。

“一帶一路”近年來發展迅速，主要體現在基礎設施領域，比如鐵路、公路、電站等項目的建設。現在，其重點理應轉向利用基礎設施帶動當地經濟發展。因此，如何幫助當地百姓抓住機遇、提高生產力，成為亟待解決的問題。

中國有句老話：“要想富，先修路”。道路通了，人員、貨物、技術的交流加速。當地人接觸到外面的世界，眼界更開闊，也有了更多提升自己生活水平的機會。

那麼，什麼樣的機會具有可持續發展性？

這必須考慮當地的經濟條件和老百姓最擅長的技能，一定要從該地區特有的優勢入手來尋找合作的機會。這些項目的規模可以很小，但必須精準，要緊密結合當地的勞動力水平，以及百姓最緊迫的需求，才有可能實現利益共享。

在討論中，我提出促進中國農民、村莊和農企與老撾同行直接互動的建議。（參見第二篇文章）

老撾主要是一個農業國家，農業技術專業知識有限。但老撾有典型的熱帶季風氣候，常年高温，雨量充沛，平原盆地眾多，發展農業種植業和養殖業具有得天獨厚優勢。

鐵路和公路連通後，這個國家的農民看到了“依靠自己的力量騰飛”的希望。現在是我們向他們伸出援手的時候了。

在老撾萬象附近，有一箇中國（廣西）--老撾農作物優良品種試驗站。該站成立於10年前。截至目前，該試驗站已培育出270多個農作物品種，其中67個適合在老撾種植推廣。此外，還培訓了當地1000多名農業技術人員和農民，許多農作物品種已出口，增加了當地農民的收入。

在波喬省，一家位於當地特區的中國農業公司三年前採用了“公司+農户”的模式。向有一定養牛傳統的村民免費配發36頭種牛，並指導飼養。肉牛數量最近增加至135頭。

近期，該公司已開始向養殖户回購肉牛並供應市場。結果，農民現在的收入大大高於以前，使他們能夠將部分收益投資於隨後的肉牛養殖。

這也為當地農民提供了罌粟種植的替代方案，符合聯合國對這一地區的禁毒要求。

這兩個案例提醒我們，建設“一帶一路”不能只關注大項目，而應該結合當地具體情況，結合項目實際，來確定如何讓合作能惠及羣眾。

這些項目規模或許並不宏大，但關鍵是中老兩國基層社區有了互動。如果更多這樣的項目紮根基層，將惠及普通民眾，也將加強兩國關係。

從中央文件的表述看，民企走出去，最重要的是要“遵守當地法律法規、履行社會責任”。這裏講的是當地法規，不是其他國家或什麼外部機構的法規。

這幾年，中國民企開始加速走出去，去國外尋找發展機會。怎樣讓這樣的走出去與我們的一帶一路保持“合拍”，並且能有效利用“一帶一路”來在國外站住腳，國內一些機構和研究單位要幫它們想辦法，提供諮詢，不能因為小而放棄了對這部分人的支持。

實際上，改革開放以來，正是成千上萬的民企和個人走向世界，才把中國製造帶到了全球的每一個角落，讓所有的草根都分享到了現代生活的好處。

我們不能像在國內管理民企那樣管理走出去的民企，只要它們是合乎當地法規的，就應當給予更多的支持和幫助。有關機構應當通過各種方式鼓勵它們履行社會責任，幫助它們在合法的基礎在當地紮根。

發展是硬道理，草根富起來也是硬道理。

我們一直在講，中國的“一帶一路”完全不同於西方的全球擴張，如果我們沿着現在的方向一步一步、踏踏實實地走下去，與沿線百姓攜手走上一條合作共贏的道路，我們的和平發展的理念就一定能得到更廣泛的認同。