社會風情繫列（104）——萊榮高鐵樁基礎偷工減料事情中監理人員失職了_風聞

    在7月23日的《網易新聞》上看到“遠方青木”寫的一篇文章《以土木的專業知識，分析中建八局對萊榮高鐵樁基礎偷工減料一案》。從技術角度做了很好的分析。靠譜。有關心這件事情的網友，可自行前去閲讀。這裏不再贅述。

    重點講一下這件事情暴露出的工程組織方面存在的問題——監理人員失職。

    按照國家建設工程質量管理強制性規定，任何工程必須照圖施工，照圖驗收，照圖計量（詳見《建設工程質量管理條例》）。就本案例而言，當基礎樁（即端承樁）打到岩石表面，打不下去時，從技術上講，可以認為已經滿足設計要求了。正常流程是：分包方向總包報告：打入的樁的長度尚未達到設計圖紙要求。請示接下來怎麼辦？（從舉報材料上看，分包方履行了這個義務）。由總包方提請監理方出現場，對實際情況進行書面確認（監理作為第三方，按照監理合同規定，必須進行這項工作）。然後由監理方將確認結論附總包的申請查驗報告提交建設單位。第三步，建設方應該立即提請設計單位進行復核，做出相應的設計變更。然後通過建設方轉交施工方按照變更後的施工圖組織後續施工、驗收。第四步，工程竣工驗收階段，總包要根據設計變更出竣工圖；並按照竣工圖進行計量、結算。

    中建8局作為總包方，應該履行職責按照流程辦理。

    當然，設計變更文件可以在竣工驗收階段進行後補。權當施工工期緊張，監理按照“緊急放行”規則，允許施工方先行組織施工，相關手續後補。但是這樣做的前提是監理必須留有痕跡，即書面指令。而從媒體報道中，我們並沒有看到監理方面有任何書面指令。僅僅是舉報材料上講的：總包中建8局同意什麼的。

    一般來説，建設項目現場的實際管理者是監理方。在打樁實施中，要進行隱蔽項目驗收。這裏包括了樁用鋼筋籠的長度、直徑，鋼材質量和數量，澆灌混凝土數量……其中一個參數沒有達到設計圖紙要求，監理人員就要做出暫停施工，進行整改的指令。即使是現場發佈的口頭指令，也須條件具備後立刻補發書面指令。這就是平時強調的“留有痕跡”。另外，打樁時，在混凝土灌注這個關鍵節點，監理人員要進行旁站的。發現成樁的長度不符合圖紙規定，也必須下達暫停施工的指令；同時要求施工方説明沒有照圖施工的理由或者根據。

    一個隱蔽驗收，一個旁站，都是監理人員控制施工質量要符合設計圖紙的關鍵手段。可惜，舉報材料中沒有説監理有何作為。所以，表面是舉報了總包中建8局，實際上是舉報了監理單位不作為，存在失職行為。