⺠營經濟春⻛盡吹，發改委“17條”撬動⺠間投資_風聞

眾所周知，拉動國⺠經濟有“三駕⻢⻋”分別是投資、消費和出口。而在投資中，⺠間投資又佔據了全社會投資的一半以上，是推動經濟發展、穩定整體投資、擴大社會就業的重要力量。但是年初以來，受全球經濟下行影響，我國⺠間投資一直存在增速偏低的現象。據國家統計局最新數據，2023年上半年，全國固定資產投資（不含農户）243113億元，同比增長3.8%，與此同時，民間固定資產投資128570億元，同比下降0.2%，而上一次⺠間投資負增⻓還發生在新冠疫情劇烈衝擊下的2020年。

7月24日一早，國家發改委網站發佈《關於進一步抓好抓實促進 ⺠間投資工作努力調動⺠間投資積極性的通知》，從提振⺠間投資信心、支持⺠間資本參與重大項目、促進⺠間投資項目落地實施和營造良好環境、促進⺠間投資健康發展四方面提出17項具體措施。通知提到，發改委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進製造業、現代設施農業等領域中，選擇一批市場空間大、發展潛力強、符合國家重大戰略和產業政策要求、有利於推動高質量發展的細分行業，鼓勵⺠間資本積極參與。

通知還提到，設立促進⺠間投資引導專項。發改委將調整設立中央預算內投資專項，每年選擇20個⺠間投資增速快、佔比高、活力強、措施實的地級市(區)予以支持，由相關地方將專項資金用於符合條件的重點項目建設。

發改委此次出台支持民間投資發展的重要文件，顯示宏觀政策正在針對當前經濟運行中的薄弱環節重點發力。事實上，自2022年下半年以來，官方頻提支持民間投資發展。2022年8月24日，國務院常務會議指出，要出台措施支持民營企業發展和投資，促進平台經濟健康持續發展。2022年10月，國家發展改革委印發《關於進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》，從發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用等6個方面提出了21條具體政策措施。

今年7 月初，發改委接連組織了兩次與⺠營企業的座談會，認真聽取⺠營企業經營發展情況、面臨的困難問題和相關意⻅建議。參與座談會的⺠企包括百度、隆基綠能、濟⺠可信藥業、春秋旅遊、三一等大、中、小型不同規模企業，覆蓋了東、中、⻄部不同地區。而在幾天前的7月19日，《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》出台。《意見》從破除制約民企發展的制度障礙、保護民營企業家權益、為民營資本設立“紅綠燈”、促進民營經濟人士健康成長、客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士等方面，針對民營經濟發展壯大提出了31條支持政策。

不僅國家層面給出了⺠間投資刺激的大方向，多地也密集發文支持⺠間投資發展，因地制宜出台具有較強針對性和可操作性的政策措施，激發⺠間投資活力。

今年5月，上海市發展改革委發佈《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》，從破除隱形壁壘、提升服務效能、加強要素保障、拓展投資渠道4個方面推出20條政策。

除了出台相關政策促進民間投資外，構建常態化向民間資本推介項目長效機制也是各地撬動民間資本的有效方式。河南省鄭州市今年以來，已經連續2次向民間資本推介項目。今年2月份，鄭州市推出了第一批面向民間資本推介項目，涉及科技創新、基礎設施、保障性安居工程等7個領域，共67個項目，總投資1003億元。5月份，鄭州市發改委又公佈了第二批面向民間資本推介項目清單，此次推介項目共計69個，總投資1091.6億元。

值得注意的是，在7月24日舉行的國家發改委新聞發佈會上，國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三點名表揚了江浙地區的“四千”精神對民營經濟的促進作用，並肯定了浙江省温州市、廣東省東莞市、福建省泉州市等多個城市在推動民營經濟、民間投資方面的先進經驗。

有專家建議，在鼓勵⺠間投資後，接下來應該在改善營商環境和打開發展空間兩方面來促進⺠企發展。這對於提振⺠營經濟信心，形成⻓期穩定的發展預期至關重要。