解放軍駐澳部隊應為三軍合成編制部隊_風聞

     今日是中國人民解放軍建軍九十六週年紀念日。解放軍駐澳部隊將於今日上午在凼仔軍營舉行招待會，由近日從三沙警備區大校司令員調任駐澳門部隊司令員並晉升少將的於長江主持。相信，今日在凼仔軍營的軍事展覽館內，將會展現新時代「軍民團結如一人，試看天下誰能敵」的嶄新精神和氣氛。

     一九九九年十二月二十日，澳門迴歸偉大祖國的懷抱。根據中央軍委命令，中國人民解放軍進駐澳門履行防務職責。這二十三年，是具有澳門特色「一國兩制」紮實推進、成功實踐的二十三年；也是駐澳門部隊不忘初心、忠誠使命的二十三年；更是駐軍與澳門同胞守望相助、攜手共進的二十三年。尤其是在中共十八大以來，在黨中央、中央軍委和習近平主席的堅強領導下，駐澳門部隊堅定不移貫徹「一國兩制」方針和基本法、駐軍法，深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，大力弘揚「政治堅定、嚴守法紀、艱苦奮鬥、威武文明」的駐澳精神，出色完成了以履行防務為中心的各項任務，全面建設實現歷史性發展和進步，為維護澳門繁榮穩定作出了重要貢獻。事實證明，駐澳門部隊是「一國兩制」的忠實執行者和堅定捍衞者，是維護國家主權安全和澳門繁榮穩定的「定海神針」，不愧為威武之師、文明之師，不愧為黨和人民放心、澳門同胞信賴的忠誠衞士。

     澳門迴歸前，由於當時黑幫勢力爭奪賭場邊緣利益，那個時候澳門的治安一度惡化。但是迴歸之後，澳門治安情況迅速改善。這個跟解放軍駐澳部隊進駐澳門有關，它是文明之師，威武之師，對犯罪分子發揮了震懾作用。因此，駐澳門部隊不僅是澳門二十三年發展的見證者，也是澳門繁榮穩定的維護者。而且，也是基本法和駐軍法的堅定執行者。澳門文化價值觀念多元，燈紅酒綠考驗無處不在。駐軍總部大樓和凼仔營區的附近，就是豪華賭場酒店，但駐軍官兵「拒腐蝕，永不沾」，成為「一國兩制」條件下新一代「霓虹燈下的哨兵」。環境越是複雜嚴峻，就越是堅持堅定舉旗鑄魂，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。二十三年來，駐澳門部隊先後組織二十多次建制單位輪換，無一台車違章，無一人攜帶違禁物品，一直保持案件、事故、軍警民糾紛「零記錄」，贏得澳門社會各界的高度讚譽。 

      二零一七年八月二十三日，澳門遭遇五十三年來最強颱風「天鴿」襲擊，整座城市滿目瘡痍。兩天後，澳門特區政府依據《駐軍法》向中央人民政府提出請求，駐澳門部隊根據中央軍委命令，先後出動兵力二千六百餘人次、車輛一百六十餘台次，協助澳門特別行政區政府展開台風「天鴿」災後救助行動。官兵連續奮戰三晝夜，幫助澳門社會迅速恢復秩序，贏得澳門同胞高度讚譽。救災結束後，總人口六十多萬的澳門，有十五萬人聯合簽名，感謝駐軍。

      駐澳部隊積極協助澳門特區政府對青少年進行愛國主義教育。派出官兵為各家大中學進行國旗升旗儀式培訓，每年都舉辦開放軍營活動，還為中小學生進行軍訓活動。

      事實證明，澳門迴歸二十三年來，駐澳部隊堅定不移地貫徹落實「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格執行澳門基本法和駐軍法，充分展示國家主權與防務能力。因為有中央政府的全力支持及駐澳部隊的保護，澳門得以維持經濟平穩發展，居民生活水平不斷提升，城市建設日益完善，整體經濟社會和諧安定。

      但必須與時俱進，澳門駐軍應當根據澳門特區形勢的發展，不斷充實健全自己的建制。尤其是在曾經管轄海陸空軍合成編制的駐三沙羣島部隊司令員的於長江出任駐澳部隊司令員之後，這個議題就應當擺上中央軍委和南部戰區的案頭。

      實際上，澳門特區是一個省級行政區劃，因而駐軍部隊也應當享有與省級行政區劃相適應的編制。而從省級行政區劃的軍事建制來講，我國目前擁有二十三個省、四個直轄市、五個自治區以及兩個特別行政區，其中四個直轄市設有正軍級的警備區或衞戍區，除台灣省外的二十二個省份、五個自治區設有正軍級或副戰區級的省軍區（西藏軍區、新疆軍區為副戰區級）。而兩個特別行政區雖然沒有設立省軍區一類的軍事單位，卻都部署有解放軍作戰部隊，分別是駐港部隊和駐澳門部隊。不過，需要指出的是，儘管都是解放軍駐特區的軍事力量，但駐港部隊和駐澳門部隊在部隊級別、兵力構成等方面存在巨大差異。

     雖然解放軍駐港部隊只是正軍級，卻是由陸軍、海軍、空軍聯合組成，所以駐港部隊也是解放軍級別最低的三軍合成部隊、不隸屬任何一個軍種。在兵力構成方面，駐港部隊下轄着一個陸軍合成旅、一個空軍航空團和一個海軍特混艦艇大隊，總兵力超過六千人。駐港部隊海軍之所以冠以「特混」二字，是因為該大隊同時列裝有056A輕型護衞艦、037II型紅箭級導彈艇、074型近海登陸艇以及若干交通艇、拖船、巡邏艇等艦艇裝備。

     相比之下，解放軍駐澳門部隊只有副軍級，部隊構成上也都是陸軍，沒有配備海軍或空軍部隊。此外，按照適量、精幹的原則，駐澳門部隊的兵力維持在千人左右，規模只有駐港部隊的六分之一。不過，為了更高效的處理有關海、空防務事宜，駐澳門部隊還是進駐了少量的海、空軍官，負責同本軍種方面的溝通聯絡、指令傳達。

      這當然與澳門的地理環境有關。一方面，澳門迴歸駐澳部隊進駐澳門時，澳門沒有海域，只有「習慣管理線」，澳門離岸水域的防務管理，是由珠海駐軍負責。另一方面，澳門沒有適當的地方修建軍港，至於要建空軍機場，對寸金尺土的澳門，就更不用説了。

　　但形勢在發展中。一方面，國務院向澳門特區撥發了八十五平方公里水域，澳門駐軍就有海軍編制的需要，而且在澳門特區政府進行填海工程後，也有土地可以修建軍港和直升機場，而特區政府也需為此預留土地。

　　實際上，駐澳部隊沒有海、空軍編制，是未能全面、完整地履行對澳門的防務職責任務的，因而應當根據現實發展，對在八十五公里海域實施防務，即使是最輕便的小型艦艇，也能起到象徵作用。而且，倘是海航部隊編制，擁有直升機，也是體現對澳門空域的衞護。這是在軍事防務領域上，充分體現中國政府對澳門恢復行使主權。而且，面對日趨複雜尖鋭的南海及台灣海峽軍事環境，澳門駐軍也肩負着重大責任，因而應當健全三軍合成編制。

　　實際上，要全面完整地落實對澳門特區的防務，必須整體部隊與個體部隊相結合。雖然澳門的軍事戰略區位於南部戰區，但畢竟澳門特區實行「一國兩制」，在非戰爭時期，珠海以至廣東的駐軍部隊都代替不了澳門駐軍部隊。在此情況下，澳門駐軍部隊就應當諸軍種齊備（火箭軍除外）。這既是為了全面落實《澳門基本法》關於中央負責澳門特區的防務的要求，也是為了體現「一國兩制」，澳門特區與內地作出適當「區隔」的需要。