2016年以來中央紀委國家監委“年報”分析_風聞

近年來，我國自上而下堅持對腐敗實行零容忍態度，沒有“禁區”，不設“特區”，避免“盲區”，着力紮緊“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度籠子，已經形成了對腐敗分子的強大震懾。但是，徹底剷除腐敗滋生土壤、堅決清除腐敗現象，還是一項長期任務，任重而道遠，

自2016年度起，中央紀委開始發佈“年報”，名稱為“中央紀委通報201X年全國紀檢監察機關紀律審查情況”，公佈全年反腐肅貪總體戰果；2018年3月國家監委成立後，中央紀委國家監委繼續發佈“年報”，名稱改為“中央紀委國家監委通報20XX年全國紀檢監察機關監督檢查審查調查情況”。至今，這種“年報”已經持續8年，內容也更加具體，而且圖文並茂。查詢閲讀這8年來的“年報”，可以從整體上感知反腐鬥爭取得的輝煌成就。

2016年，全國紀檢監察機關共立案41.3萬件，處分41.5萬人（其中黨紀處分34.7萬人）。處分省部級幹部76人，廳局級幹部2700餘人，縣處級幹部1.8萬人，鄉科級幹部6.1萬人，一般幹部7.6萬人，農村、企業等其他人員25.6萬人。

2017年，全國紀檢監察機關共立案52.7萬件，處分52.7萬人（其中黨紀處分44.3萬人）。處分省部級及以上幹部58人，廳局級幹部3300餘人，縣處級幹部2.1萬人，鄉科級幹部7.8萬人，一般幹部9.7萬人，農村、企業等其他人員32.7萬人。

2018年，全國紀檢監察機關共立案63.8萬件，處分62.1萬人（其中黨紀處分52.6萬人）。處分省部級及以上幹部51人，廳局級幹部3500餘人，縣處級幹部2.6萬人，鄉科級幹部9.1萬人，一般幹部11.1萬人，農村、企業等其他人員39萬人。

2019年，全國紀檢監察機關共立案61.9萬件，處分58.7萬人（其中黨紀處分50.2萬人）。處分省部級幹部41人，廳局級幹部0.4萬人，縣處級幹部2.4萬人，鄉科級幹部8.5萬人，一般幹部9.8萬人，農村、企業等其他人員37.7萬人。

2020年，全國紀檢監察機關共立案61.8萬件，處分60.4萬人（其中黨紀處分52.2萬人）。處分省部級幹部27人，廳局級幹部2859人，縣處級幹部2.2萬人，鄉科級幹部8.3萬人，一般幹部9.9萬人，農村、企業等其他人員39.8萬人。

2021年，全國紀檢監察機關共立案63.1萬件，處分62.7萬人（其中黨紀處分52.4萬人）。處分省部級幹部36人，廳局級幹部3024人，縣處級幹部2.5萬人，鄉科級幹部8.8萬人，一般幹部9.7萬人，農村、企業等其他人員41.4萬人。

2022年，全國紀檢監察機關共立案59.6萬件，處分59.2萬人（其中黨紀處分48.9萬人、政務處分14.9萬人）。處分省部級幹部53人，廳局級幹部2450人，縣處級幹部2.1萬人，鄉科級幹部7.4萬人，一般幹部8.3萬人，農村、企業等其他人員41.3萬人。

2023年上半年，全國紀檢監察機關共立案31.6萬件，其中立案中管幹部36人、廳局級幹部1588人、縣處級幹部1.3萬人、鄉科級幹部4.2萬人；立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任3.1萬人。處分25.8萬人，其中黨紀處分21.1萬人、政務處分6.8萬人；處分省部級幹部18人，廳局級幹部1355人，縣處級幹部1萬人，鄉科級幹部3.3萬人，一般幹部3.6萬人，農村、企業等其他人員17.8萬人。

從每年立案總量上看，2016年是41.3萬件；2017年驟升至52.7萬件，增加27.60%；2018年繼續上升至63.8萬件，為2016年的1.54倍，比2017年增加21.06%；2019年略有下降，為61.9萬件；2020年，再降至61.8萬件；2021年，又反彈至63.1萬件；2022年，下降至59.6萬件。從這7年的情況看，立案總數在2018年達到頂點，隨後幾年雖有起伏波動，但基本維持在60萬件左右。2023年上半年共立案31.6萬件，照此看來，不出意外的話，今年立案總數有可能接近2021年的水平，超過去年的趨勢看起來比較明顯。

從年度處分總量上看，2016年處分41.5萬人，2017年處分52.7萬人，2018年處分62.1萬人，2019年處分58.7萬人，2020年處分60.4萬人，2021年處分62.7萬人，2022年處分59.2萬人。從7年中的數據變化來看，處分總量的波動情況與立案總量並不重合，各有特點。案件立案後往往需要一段時間調查取證，一些難度大牽連面廣的案件還需要更長的時間，因此，兩者的波動不一致是正常的。處分總量在2021年達到頂峯，不過，自2018年至2022年來看，雖然起伏波動略大，但總量基本維持在60萬人上下。不過，今年上半年處分總數25.8萬人，不出意外，全年處分總量也許會有較大下降。

從2016年至2022年，全國紀檢監察機關處分省部級及以上幹部總計342人。其中2016年處分省部級幹部76人，為7年裏最多的一年；2020年處分省部級幹部27人，為7年中最少；2021年處分省部級幹部36人，為7年中次少。由此可見，這7年中每年處分省部級及以上幹部的人數波動幅度很大，最多的2016年是最少的2020年的2.8倍還有餘。2023年上半年，全國紀檢監察機關已處分省部級幹部18人，預計全年處分省部級及以上幹部的總量應在40人上下。

2016年至2022年的7年間，全國紀檢監察機關處分廳局級幹部總計21800多人，是處分省部級及以上幹部總數的63.8倍有餘。其中，2019年最多，達到4000人；2022年最少，僅有2450人；2016年次少，為2700餘人；2020年也只有2859人。2023年上半年，全國紀檢監察機關已處分廳局級幹部1355人，預計全年處分廳局級幹部總量大概要超過2700人。

自2016年至2022年，全國紀檢監察機關處分縣處級幹部累計157000人，是處分廳局級幹部總數的7倍有餘。除2016年為18000人外，其餘6年最低為21000人，最高為2018年的26000人。2023年上半年，全國紀檢監察機關已處分縣處級幹部1萬人，預計全年處分縣處級幹部總量有可能突破20000人。

2016—2022年，全國紀檢監察機關處分鄉科級幹部合計560000人，是處分縣處級幹部總數的3.5倍有餘。其中，2016年最少，為61000人；2018年最多，達到91000人；2019—2021年這3年也不少，分別達85000人、83000人、88000人。今年上半年，全國紀檢監察機關已處分鄉科級幹部3.3萬人，預計全年總量應能超過2016年的水平，不大可能低於60000人。

2016年至2022年，全國紀檢監察機關處分一般幹部總計661000人，僅比處分鄉科級幹部總數多出101000人。在實際工作中，一般幹部手中的實際權力與鄉科級幹部相差並不懸殊，因而兩者腐敗的總量不會有太大差異。2016年處分一般幹部76000人，隨後5年均不低於97000人，2018年最多，達111000人；2022年，下降至83000人。今年上半年，全國紀檢監察機關已處分一般幹部3.6萬人，預計全年總數應略多於70000人。由此看來，全國紀檢監察機關處分一般幹部的數量已開始呈現下降趨勢。

從2016年至2022年，全國紀檢監察機關處分農村、企業等其他人員總數為2575000人，約等於處分一般幹部總數的3.9倍。2016年處分農村、企業等其他人員256000人，相對最少；2021年高達414000人；2022年略少一點點，為413000人。今年上半年，全國紀檢監察機關已處分農村、企業等其他人員17.8萬人，看來全年總量應低於2022年，可能會有較大幅度下降。

當然，單就其中某一年來説，全國紀檢監察機關處分的各類人員在數量上都呈現出“金字塔”形狀，省部級及以上幹部人數最少，僅為兩位數，位於金字塔塔尖；至上而下，人數越來越多，成千上萬直至數十萬。這與當下整個官僚體系的構成是一致的。按照官場規矩，省部級及以上高級幹部畢竟是整個官僚體系的最上層，本就位於官僚體系金字塔的頂端部分。廳局級幹部也屬於官僚體系的精英，總體人數也有限。縣處級幹部數量相對就多了很多，而鄉科級就更多了，位於官僚體系底層的是數以百萬計的一般幹部。

腐敗是權力的孿生兄弟。孟德斯鳩説得好：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是亙古不變的經驗。”“一切擁有權力的人都有濫用權力為自己謀求私利的傾向。”這就是權力天生的腐敗特性！古往今來，古今中外，腐敗都是附着在官僚體系上的毒瘤。專制與集權制度必然導致權力的稀缺和壟斷，這正是腐敗滋生的土壤。阿克頓勳爵説得對：“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對的腐敗。”中國古代數千年文明史，何嘗不是反腐的歷史？翻一翻歷史，大略可知，歷朝歷代的滅亡，莫不與官僚體系的極度腐敗相關，這正是歷代王朝走向覆滅的共同特點。