略談醫藥領域腐敗發生的深度機制與治理前景_風聞
信真-08-12 08:22
醫藥領域的腐敗與亂象由來已久,也是人民羣眾最為深惡痛絕的社會現象之一,嚴重影響黨和政府的影像,所以這次對其大力整治十分必要且符合民心期待。但其腐敗問題的發生機制值得深入分析。
我國醫藥領域是深度私有化、產業化、市場化的領域之一。目前,私有醫院數量已超公立醫院,營收上也已超1/3,私有製藥企業市場份額更已佔到90%以上。
上世紀八十年代末開始實行公立醫院(那時還幾乎沒有私營的)企業化自負盈虧式改革,取消醫院的部分至全部醫院財政經費(實質是放棄醫療國民福利),這樣一來醫院為了“活下去”,無奈則強行讓醫生創收並按“績效”發錢,導致醫療行為從治病救人轉變為“創收”為先(這是帶有根本性質的轉變)。
也因此,“大處方”、過度檢查和治療也就成為必然出現的現象。
與此同時,複製國企“廠長負責制”改革做法,實行院長負責制,賦予了其人財物大權,而傳導到科室則是主任負責制。這些改革無疑給了醫院當權者、中層幹部和部分醫生造就了謀私空間。這是衞健系統的腐敗與民怨的起始點和基本原因,其後雖經無數次“深化改革”並未動其根本,所以沒讓情況得到明顯好轉甚至繼續惡化。
這現象的更深層機制和原理在哪裏?就是私有制、市場機制的基本邏輯: 為了達到資本增殖的最大化和個人獲得私利,一切可以促成或達成交易的東西,都會拿來交易。什麼道德、良心甚至人類底線能換錢的話照幹不誤,何況規章紀律。
這次開展大規模醫療領域反腐很得人心,也一定會取得效果。但若深層次根本問題未能改變,其長期效果難以期待。