為了瓜分石油利益，美國間諜如何攪亂伊朗局勢？_風聞

《國家人文歷史》

2023年08月23日 13:50:01 來自北京市

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1953年3月，美國時任中央情報局局長的艾倫·杜勒斯突然揣着一份簡報步入美國家安全委員會的會議室內，這一次的簡報內容中，到處充斥着“蘇聯接管伊朗之後果”的內容。從當時的美蘇冷戰大環境來審視，杜勒斯此舉的用意並不難揣測——他欲用此簡報來説服包括美國時任總統艾森豪威爾在內的白宮高官，支持其發動一場針對當時伊朗政府的“特別行動”，以防止“蘇聯接管伊朗”的情況出現。

對於杜勒斯的彙報，艾森豪威爾顯得將信將疑，因為此時由穆罕默德·摩薩台領導下的伊朗民選政府雖然在處置本國石油租讓權的問題上與西方關係不睦，但未聽聞伊朗在和蘇聯的關係處置上有什麼大的變動。可是，艾森豪威爾的質疑並未扭轉中情局官員的主觀判斷。在艾倫·杜勒斯的堅持下，一場針對伊朗內政的干預活動拉開序幕。

美國諜報部門為何執意要在這個時候干預伊朗內政？這還得先從伊朗本身的歷史説起。

艾倫·杜勒斯。美國國會圖書館（數字文件編號：LC-DIG-hec-1832）。來源/Britannica

石油資源爭奪戰

世界上歷史悠久的文明古國，基本有一段沉重的“近現代史”，伊朗也不例外。早在兩千多年前，出身阿黑門尼德家族的居魯士大帝曾以這片土地為起點，開創了人類歷史上第一個橫跨歐、亞、非三大洲的“世界性”帝國。此後歐亞大陸民族遷徙不斷，伊朗這片土地上也是“城頭變換大王旗”。但伊朗的大國雄心並未因此磨滅，反而隨着19世紀以來伊朗內憂外患的刺激而愈發強烈。

居魯士大帝建立的帝國。來源/World History Encyclopedia

伊朗民族危機的加深，很大程度上是以英國為代表的西方殖民入侵造成的，而英國之所以對伊朗如此“上心”，除了伊朗特殊的地緣位置外，還和伊朗境內藴藏的豐富石油資源有關係。19世紀末，西方國家經歷了第二次工業革命，內燃機的發明對地球資源的開發和利用提出了新的要求，人類對石油的需求越來越大，也越發迫切。作為當時的“全球霸主”，英國自然較早認識到控制石油資源對於其維持世界霸權的重要性，因此派出大量人員於世界各地開展石油勘探等活動，而伊朗南部地下所藴藏的豐厚石油資源，很快被英國人所知曉。

實力雄厚的英國人計劃讓當時統治伊朗的愷加王朝將石油的開採和使用等權限“租讓”給自己，作為回報，英國人則會從石油收益中拿出一部分交給伊朗政府，作為“租讓金”和“税費”。

由於當時的愷加王朝國力孱弱，君主昏聵無能，英國人很快就得到了在伊朗石油產地設廠開發的特權。1909年，“英伊石油公司”成立，英國徹底壟斷了對伊朗石油資源的開發權。英國政府則享有該公司51%的股權。第一次世界大戰爆發後，英國更是加大對中東其他地區石油資源的調查力度，到一戰結束奧斯曼帝國崩潰瓦解後，英國人又將伊拉克等地的石油資源納入自己的控制之下。

石油支撐起“日不落帝國”的全球霸權，但伊朗政府卻未能從英國人開發自己國內石油的過程中充分獲益。英伊石油公司的管理層基本被非伊朗人佔據，伊朗本國人要想進入英伊石油公司工作，只能做底層工人。英伊石油公司通過提煉伊朗石油運到世界各地銷售，賺得盆滿缽盈，但英國人交給伊朗政府的“租讓金”和“税費”，合起來還沒有其給英國政府納税納得多。如1947年，伊朗政府從石油租讓權和税收方面得到近2000萬美元，而英國政府則從英伊石油公司處獲得了5600萬美元。據統計，英伊石油公司給伊朗官方的錢，其實連其公司總收益的20%都不到，這種情況一直持續到20世紀40年代末。

位於伊朗西南部的馬斯吉德蘇萊曼，1908年，人們在這裏發現了石油。該地很早就成為伊朗主要的石油中心之一。來源/Britannica

對於英國人的仗勢欺人，伊朗人並未隱忍。20世紀20年代，伊朗青年軍官禮薩汗發動政變埋葬愷加王朝後，開創了巴列維政權。禮薩汗成為一國之君未久，對英國人盤剝伊朗石油利益的做法就表現出了不滿，發誓要從英伊石油公司手中奪回石油租讓權。據禮薩汗的兒子，也就是後來的伊朗國王巴列維回憶，雙方從1927年開始就在圍繞石油租讓權的問題進行談判，並持續了兩年之久，但未取得任何結果。禮薩汗意識到，雙方間的矛盾很難用和平方式解決，便試圖動用武力強行收回石油租讓權。英國人則狡猾許多，他們將此問題提交給由英法主導的“國際聯盟”，將伊朗置於不利境地，並在經濟、軍事等多方面施壓，讓禮薩汗政府進退兩難。

由於當時禮薩汗在國內教俗兩方面的敵對力量眾多，既要應付地方部落的叛亂，還得提防愷加王朝殘餘勢力的反撲，其王權根基不穩，不宜再生新的事端。禮薩汗只得勉強接受英國人提出的適當增加付給伊朗政府的“租讓金”來含糊了事。

禮薩汗在石油租讓權問題上對英國方面作出的退讓未能達到其穩定政權的目的。1941年蘇德戰爭爆發後，遭受軸心國集團入侵的蘇聯政府與倫敦當局建立同盟關係，英國從多條通道向蘇聯運送軍事物資，伊朗也是英蘇之間商定的“國際援助路線”之一，即英國通過其在中東的殖民地，將資源通過伊朗輸送到蘇聯控制下的高加索等區域。

但是，此時禮薩汗不願被捲入第二次世界大戰漩渦，伊朗宣佈中立並與德國打得火熱。這一行徑激怒了英蘇，他們立即向禮薩汗施壓，要求伊朗與德國斷交。無奈，禮薩汗只得求助美國時任總統羅斯福，希望其能夠居中調停，但羅斯福對此也採取了支持英蘇兩國的態度。事態不斷升級，英蘇兩國軍隊從南北同時開入伊朗境內，迅速抵近伊朗首都德黑蘭城下，逼迫禮薩汗傳位其子穆罕默德·禮薩·巴列維，自己則流落海外，孤獨終老。此後，在英蘇的監督下，伊朗斷絕與德國關係並對德宣戰，這件事深深刺痛了伊朗政治精英。

石油國有化運動的興起

第二次世界大戰結束後，伊朗國內百業待舉。此時，巴列維國王已長大成人，和父親禮薩汗一樣，早期的巴列維國王也想幹出一番成績，憤恨於英國人以本屬於伊朗的石油來為自己牟取暴利的卑劣行徑。因此，“石油國有化”成為年輕巴列維國王的首選方案，這麼做不但可以獲得石油資源帶來的收益以便投入經濟建設，還能燃起伊朗民眾的愛國熱情。只不過，基於伊朗同英國的力量對比，巴列維國王和他的近臣仍傾向奉行與英方和平談判的路線。

此時的英國經歷了兩次世界大戰的衝擊，其過去締造的霸權體系已是千瘡百孔。從印度到撒哈拉以南的非洲地區，英國的勢力處於全面收縮的狀態，其國力下降已經是公開的事實。巴列維國王深諳此情形，這也是他敢於和英國人開展談判的原因之一。另外，他還從其他渠道得到一個消息——沙特阿拉伯與伊朗一樣，都是石油資源豐沛的大國，但二者不同的是，沙特阿拉伯政府和獲得石油開發權的美國公司達成了“五五開”的利益分成。

穆罕默德·禮薩·巴列維。來源/Britannica

巴列維國王很憤怒，但英國人似乎並不在意伊朗人，他們故伎重演，又拿出來“多分一點錢”的方案，但關於涉及歸還石油租讓權的核心問題卻隻字不提。負責指導談判的伊朗首相拉茲馬拉頗為無奈，但也不敢據理力爭，談判從一開始就卡住了。

拉茲馬拉的無能引起了伊朗教俗精英的普遍反感，在世俗陣營，以穆罕默德·摩薩台博士為首的“民族陣線”於1949年成立，他們進入議會，公開打出“石油國有化”大旗，並取得了伊朗左翼力量“人民黨”（部分伊朗共產黨員所建）的擁護。

在伊朗宗教界，有部分教士精英認為不應當對英國人委曲求全，而應努力捍衞伊朗民族的利益。這一部分力量以阿亞圖拉·卡沙尼為首。卡沙尼發佈“法特瓦”教令，呼籲信眾支持摩薩台博士等人提出的“石油國有化”方案，將石油租讓權從英國人手中收回。而摩薩台此時也積極團結伊朗宗教界的力量。不久，拉茲馬拉被民間激進者刺殺，巴列維國王任命的新首相難以控制局勢，眼看“石油國有化”的運動在議會兩院成為燎原之勢，巴列維國王便順水推舟，任命這一運動的核心領導人摩薩台為首相，並讓其負責和英國人的談判。

摩薩台的登場，讓英國人感到壓力，但英國官商兩界似乎並不打算輕易就範，他們仍然堅持壟斷石油租讓權，並以動用軍隊來維護其在阿巴丹的煉油廠相威脅。英國首相和外交大臣還尋求華盛頓當局的支持。

對於英國的求援，美國人有自己的小算盤。在摩薩台領導的“民族陣線”崛起以前，他們就在關注伊朗政府與英國的爭鬥，美國政壇精英認為，伊朗從英國人手中收回本國石油的控制權無可厚非，更何況如果英國人真能從伊朗撤出，美國公司便可趁勢打入伊朗的石油市場，填補英國人留出的空間。這樣，美國坐山觀虎鬥，便可實現利益最大化。

穆罕默德·摩薩台。來源/Britannica

但是，英國畢竟曾是美國的戰時盟友，雙方的合作基礎仍存，美國在全球的很多問題上還需要英國的積極合作。另外，倘若英國從伊朗撤出過快，蘇聯搶在美國前頭佔領伊朗市場，這對美國來説絕非好事。因此，美國選擇兩頭不站隊，居中調停，一邊勸説英國人在如何分錢的問題上作出讓步，另一邊則暗示摩薩台政府在涉及石油租讓權的問題上不宜過於強硬。

美國人的態度十分曖昧，但摩薩台現在已無退路。以他為首的“民族陣線”能夠在議會和政府中取得上風，靠的就是對英國人的不妥協與堅決鬥爭，倘若自己現在態度軟化，那麼其政治生命便可能趨於終結，因此，摩薩台雖然表面上感謝美國人調停的好意，但仍堅持收回石油租讓權，並在收回權限之前成立了伊朗國家石油公司。

1951年3月，伊朗議會兩院通過石油國有化法令。同年9月，伊朗軍隊開入英伊石油公司在阿巴丹的煉油廠，升起了伊朗國旗。雖然伊朗方面提前聲明，英國技術人員若願意留下，其薪資待遇不會被損害，但英國員工仍盡數撤離。伊朗方面接管了廠區的設備和資源，但由於過去英國人長期壟斷石油的開採-冶煉-運輸的一系列技術，伊朗人在恢復石油生產上顯得力不從心，石油產量大幅下降。英國人為了報復伊朗的“石油國有化”運動，派出軍艦封鎖伊朗沿海港口，阻撓其石油外運，並凍結了伊朗在倫敦銀行的資產等。許多西方國家也見風使舵，紛紛拒購伊朗石油，給摩薩台政府帶來了不小的困擾。

摩薩台的集權與隕落

摩薩台收回石油租讓權的做法在短時間內贏得了伊朗不少民眾的喝彩，然而，英國的反制也加劇了伊朗的財政危機，巴列維國王在回憶錄中一口咬定：“正是摩薩台的政策使我國經濟陷入了癱瘓狀態。”摩薩台設想從美國爭取貸款，幫助伊朗政府渡過難關。可是美國方面則憤恨摩薩台之前拒絕自己的調停方案，不願為其提供更多實際援助。摩薩台只得轉而尋求內部集權，以穩定時局。

伊朗石油工業分佈圖。來源/林育真、張玉庚、葛敏卿《世界地理圖説》，山東科學技術出版社1982年版

為了加強首相權力，摩薩台向巴列維國王提出由自己兼任國防大臣的職位，這必然會遭到拒絕。摩薩台不死心，以退為進，通過主動辭職的方式來動員底層民眾。民眾也認為，只有摩薩台繼續當權，伊朗才能擺脱困境。果然，巴列維國王迫於民眾壓力，同意摩薩台復出，此後，摩薩台為了鞏固自己對議會的控制，提出以訴諸全民公決的方式解散議會重新選舉。在這一問題上，巴列維國王與摩薩台又產生了分歧，但摩薩台並不打算讓步。

國王與首相關係的破裂，僅僅是問題的一面。之前積極支持石油國有化運動的伊朗什葉派宗教精英阿亞圖拉·卡沙尼對摩薩台的疑慮也在加深，因為摩薩台與人民黨關係過於密切，而人民黨和宗教界之間關係並不和睦。更讓卡沙尼不滿的是，摩薩台拒絕了吸收什葉派教士進入內閣的要求。因此，原先在石油國有化運動的大旗下走到一起的伊朗教俗兩界精英，已出現分道揚鑣之勢。

此時的摩薩台並未意識到問題的嚴重性，他沒有及時安撫已出現離心趨向的舊盟友，而是又展開了對軍隊的整肅。軍隊是巴列維王朝的命根子，禮薩汗推翻愷加王朝統治取而代之，靠的就是槍桿子。現在摩薩台以文官身份來掌控軍隊，架空國王，在很多思想保守的軍官眼中無異於“叛亂”。他們公開反對摩薩台的安排，被解職者達到兩百人之多。但是這些軍官並未束手就擒，而是在美國間諜的拉攏下，集中到軍中元老扎赫迪將軍周圍，徐圖反擊。

伊朗改革陣營內部的四分五裂，給了美國中央情報局和英國諜報機構滲透以可乘之機。摩薩台為了緩解財政危機，在發現美國難以依恃後，便向蘇聯拋出了橄欖枝，試圖通過貿易互惠等舉措來穩住局面。蘇聯方面也積極回應，還送還了之前凍結的伊朗在蘇資產。美國原先就擔心摩薩台政府會滑向蘇聯，現在摩薩台政府與蘇聯擴大經濟合作，無疑坐實了其判斷。

1953年2月，在美國中情局局長艾倫·杜勒斯的辦公室內，諜報人員秘密制定了代號為“阿賈克斯”（Ajax）的行動計劃，刀鋒直指摩薩台政府。所謂“阿賈克斯”，即由中情局官員暗中聯絡伊朗軍隊內部的保王派軍官，以巴列維國王的名義拘捕摩薩台，另外成立新政府。推翻摩薩台的政變執行，則由美國時任中情局官員克米特·羅斯福指揮調度。文首提到的杜勒斯向艾森豪威爾請求行動，也發生於該計劃出爐前後。

1953年8月15日，國王衞隊在美國中情局官員支持下發起對摩薩台的突襲，但由於計劃泄露，參與政變的親國王軍官被一網打盡。執行對摩薩台拘捕任務的巴列維國王衞隊司令，反被對方拘捕。巴列維國王得知此事，唯恐會連累自己，當即和王后乘專機逃離伊朗，前往巴格達，後又轉機飛往意大利羅馬。在逃亡途中，克米特·羅斯福派人交給其由美國方面草擬好的電文，要求巴列維通過廣播宣讀，稱“自己是被左翼勢力強行驅逐的”，意圖將國王包裝為一個“臣子野心”的受害者。顯然，羅斯福等人在藉機醖釀針對摩薩台當局更大規模的反擊。

面對摩薩台的未遂軍事政變和國王的出逃，民眾開始意識到，政局的動盪與外部勢力的滲透存在一定聯繫。巴列維國王則被視為叛國者，其父親禮薩汗的塑像被搗毀，原先的石油國有化運動，逐漸演化為顛覆巴列維王朝統治的政治運動。

未遂政變發生之後，美國中情局官員不甘失敗，他們將未來接替摩薩台執政的人選扎赫迪將軍藏起來，繼續四處網羅敵視摩薩台政府的力量。8月16日夜，克米特·羅斯福拿出五萬美元交給早被其收買的伊朗特工，讓他們召集打手，以“共產黨”的名義去製造混亂。19日凌晨，伊朗德黑蘭街頭出現了大批抗議摩薩台政府的民眾，高喊擁護巴列維國王復位的口號。據部分參與者回憶，集合到廣場上的抗議人羣得到了美國方面的資金支持。其中還夾雜了大量來自德黑蘭貧民窟的人，而他們之所以趕來，只是因為美國間諜支付給他們的現金。“美國駐伊朗軍事聯絡員”僅用了不到七萬美元，就將暴亂煽動了起來。

德黑蘭街頭遊行抗議的人羣。來源/國際新聞欄目《環球記者連線·環球聚焦：伊朗政變60年塵封檔案揭秘背後》截圖

隨着首都街區局勢的失控，大批裝備火炮和坦克的軍隊出現在街頭，他們由軍隊內部的保守勢力控制，打着維護治安的旗號向摩薩台所在的首相官邸逼近，當天下午，支持摩薩台的軍隊與保王派軍隊發生激戰。由於保王派組織有序，又得到了重武器的加持，很快攻入首相的辦公室，摩薩台雖然暫時撤離，但仍於第二天被捕。被美國操縱的軍事政變趕下台的摩薩台，頂着“叛國罪”的帽子，被處以三年單獨監禁，後又被禁錮於家中，直到其於1967年死去。

摩薩台被捕後，原先由其領導的“民族陣線”也因內部成分複雜，統合難度大而分崩離析。英國人看到伊朗高層發生權力更迭，迫切希望能從伊朗新政府這裏狠狠敲一筆，作為對之前自己經歷“石油國有化運動”打擊的補償。在談判桌上，英伊石油公司張口就要近三億美元的賠償款，而且還得掌握最低50%的石油股份，這又激怒了美國方面。美高層認為，此時對於伊朗不宜刺激過深，而且這次推翻摩薩台政府，自己出力最大，理應掌握話語權，因此美國代表毫不客氣地否決了英國人的賠償方案。經過數月談判，美國最終確定了與伊朗政府對半分成的方案，並邀請伊朗代表進入國際財團的董事會。英伊石油公司在伊朗的勢力雖然得以保留，但僅能以國際石油財團的身份參與，並掌握國際石油財團40%左右的股份，至於美國也如願在國際石油財團中取得了與英國同等的地位。此後，美國加大對伊朗從軍事裝備到工業建設的干預，逐漸取代了英國在伊朗的影響力。

摩薩台政府的倒台是國內外各種因素綜合作用的結果，但美國中情局的干預和美國大使包庇扎赫迪等摩薩台政敵的做法，也是板上釘釘，併為伊朗民間熟知。奧巴馬就任美國總統後，也承認了這段歷史的存在。伊朗民族知識分子原先傾慕於美國現代化建設的成就，認為美國會成為伊朗對抗英帝國主義的救星和同盟軍，但當他們看到巴列維國王在“美國專家顧問”陪同下乘坐專機返回德黑蘭後，這種對美國的信念也發生動搖。二十多年後，當巴列維遭遇更為深重的社會危機時，優柔寡斷的國王再度將希望寄託於華盛頓當局的干預上，試圖讓1953年夏天發生的事重新上演。可這一次，他想錯了，白宮拒絕繼續扶持這個外表看似強大、實則內心脆弱的君主，而巴列維也永遠失去了他的王冠。