長三角“黑馬”，終於醒了？_風聞

能否真正擔起“支點”重任

近日，長三角三省一市經濟半年報陸續出爐。41個地級及以上城市中，35城GDP增速跑贏5.5%的全國水平，其中，連雲港以12.9%的增速一騎絕塵，成為上半年跑出的一匹“黑馬”。

要知道，就在不久前，連雲港的“畫風”還與此截然不同。2022年，其經濟總量首度被宿遷反超，在江蘇省內慘遭墊底，引得外界一片譁然。而連雲港的“失落”，還不止於此。

作為一座地理條件優越、頻獲機遇垂青的港口城市，連雲港擁有新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”、“一帶一路”交匯點強支點城市、中國首批沿海開放城市等諸多標籤。但頭頂光環的連雲港沒能借此壯大，“連雲港輸麻了”“連雲港，醒醒”“連雲港為何如此尷尬”等聲音，近年更是不絕於耳。“連雲港為何發展不起來”，甚至被坊間稱作“百年謎團”。

眼下，連雲港不僅成功摘掉“江蘇十三妹”的帽子，更被賦予更多期待。

今年5月，江蘇省委書記信長星在連雲港調研時強調，高質量發展“後發先至”，連雲港其勢漸成、其時將至。近日，江蘇省省長許昆林在連雲港調研時也指出，連雲港要以“一帶一路”交匯點建設為統領，切實強化“沿海更要向海”理念，在沿海地區發展中爭先進位、走在前列。

連雲港是江蘇海岸線和隴海鐵路起點的交匯點，不論“一帶一路”還是海洋強省建設，連雲港都是最重要的支點。正在覺醒的連雲港，能否真正擔起重任？

01

領跑

今年上半年，連雲港GDP達到1955.9億元，同比增長12.9%；同期宿遷GDP為1920.57億元，同比增長8.1%。雖然宿遷同樣表現不俗，但連雲港憑藉更快增速反超宿遷30餘億元，重回江蘇第12名的排位。

連雲港地理位置示意圖 圖片來源：《江蘇省國土空間規劃（2021-2035年）》（公開徵求意見版）

不過，連雲港增勢如此迅猛，也與去年同期基數較低有關。去年上半年，連雲港GDP增速僅0.1%，在江蘇13市中排名墊底，遠低於全省1.6%和全國2.5%的平均增速。儘管如此，連雲港今年上半年的“驚豔”表現，依然顯示出其增長動能的強勁。

今年上半年，連雲港第二產業增加值增速高達兩位數，達到21.3%。如此驚人的增速，靠什麼支撐？數據顯示，作為連雲港支柱產業，上半年石化行業完成產值974億元，同比增長86%。隨着盛虹煉化一體化項目、衞星化學烯烴綜合利用項目等陸續投產，連雲港石化產業集羣優勢不斷聚集。

不久前，化工龍頭東方盛虹發佈半年報稱，上半年公司主營業務收入658.99億元，同比大幅增長117.91%。其中提及，“尤其是公司1600萬噸/年盛虹煉化一體化項目於2022年底全面投產”，是上半年營業收入大幅增長的重要因素。

徐圩新區石化產業基地 圖片來源：連雲港發佈

這個項目，正是落在連雲港徐圩新區內。該項目是國家《石化產業規劃佈局方案》重點支持項目，也是江蘇目前投資金額最大的民營製造業項目。

這裏不得不提到一個背景。2014年，國家層面部署石化產業科學佈局和安全環保集約發展。隨後，連雲港與大連長興島(西中島)、河北曹妃甸、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷一道，被列為重點建設的七大石化產業基地。

經過長期蓄力，依託盛虹石化、衞星化學、中國石化等龍頭企業帶動，連雲港已瞄準萬億級石化產業集羣。過去一直求而不得的港產城聯動優勢，也逐漸開始顯現——

2022年，徐圩新區石化產業基地產值超1000億元，排名全國化工園區第18位，開始進入產能躍遷期。預計“十四五”末，產值將超過3200億元，進入全國化工園區前三位。

今年，連雲港的目標是“石化產業產值突破2000億元”。也就是説，這一支柱產業規模有望實現倍增。從目前來看，時間過半、任務近半，石化產業仍將成為連雲港工業經濟持續突破的關鍵動力。

就在昨天（8月22日）下午，連雲港市委書記馬市光到連雲區調研國家級石化產業基地聯動發展等工作時指出，隨着一批龍頭企業和重大項目的落地、建成、投產，石化產業基地面臨着“挖掘潛力、拓展空間”的現實需求。

02

轉型

石化產業覆蓋面廣、鏈條長，從石油原料開始，經過一系列煉油化工加工過程，可形成成百上千種不同系列的產品。

今年6月，盛虹石化產業集團與中復神鷹正式簽訂原材料合作戰略協議，將在丙烯腈產品供給方面全方位合作。在業界眼中，這被解讀為連雲港石化產業鏈和新材料產業鏈中，最重要的兩家“鏈主企業”打通了上下游供應鏈。

圖片來源：新華日報

這是當地大力推動石化產業“挖潛”的縮影。如當地媒體的比喻，石化產業基地如同一棵枝葉繁茂的“大樹”，上下游企業則如同“森林”，當他們同步發展時，港城產業鏈“將綠樹成蔭”。

華東師範大學城市發展研究院院長、區域經濟學終身教授曾剛指出，連雲港最重要的優勢就是港口條件。坐擁江蘇第一大海港，相對富餘的土地（鹽鹼地）資源，為連雲港發展石化產業提供了便利。

曾剛談到，以前南京、武漢等內河港口城市石化產業都發展得比較好，但近年來，受環境容量等因素影響，石化產業向沿海港口城市遷移的趨勢非常明顯。這主要是因為，一方面港口城市交通便利，另一方面又有豐富的海水資源。

而據他觀察，江蘇前些年石化產業從蘇南、主要是南京向北遷移的趨勢也很明顯。“連雲港在蘇北，發展石化產業還是比較有優勢的。”在其看來，疫情之後，連雲港藉助石化產業實現經濟快速提升，也在情理之中。

連雲港港 圖片來源：新華社

不過，縱觀全國七大石化產業基地，不少都已經將目標鎖定萬億級——

大連提出，打造萬億級綠色石化產業集羣；惠州明確，打造更具核心競爭力的石化能源新材料萬億級產業集羣；寧波則規劃到2027年，將綠色石化產業打造成萬億級的產業集羣……

可以看到，綠色化、高端化，已然成為產業競逐關鍵詞。儘管如此，在曾剛看來，國家對於海岸線環境保護將逐步加強，連雲港的石化產業究竟能夠走多遠，還面臨不少考驗。另一方面，連雲港能否在戰略性新興產業上取得突破，對未來發展同樣至關重要。

連雲港正在朝此努力。在“工業立市、產業強市”的導向下，連雲港正在建設新醫藥、新材料、新能源和高端裝備製造“三新一高”產業體系，並提出力爭2023年形成石化、醫藥兩大千億級產業集羣的目標。

比如，連雲港開發區正在大力建設“中華藥港”醫藥產業集聚高地，已形成新型肝病藥物、新型抗腫瘤藥、麻醉鎮痛藥物等六大特色醫藥集羣。這也意味着，醫藥有望成為繼石化之後，連雲港又一個產業名片。

03

支點

雖然手握“一手好牌”，但過去多年，連雲港的發展其實一直不如人意。提到這座城市，外界討論最多的便是，港口經濟“先天發育不良、後天發展不足”，未能從運輸樞紐孕育出新興產業基地。

與此同時，“南連長三角，北接渤海灣，隔海東向日韓，西連中西部地區以至中亞”的區位，未能改變其交通格局上“神經末梢”的尷尬，也一度引人關注。南京大學長江產經研究院特約研究員、江蘇省委研究室原調研員申斯春曾形容：

江蘇的公路幹線都是國家幹線，比如京滬高速公路、京滬鐵路，都是在省界邊際地區，不穿蘇北腹地。連雲港和淮安就相當於‘腹無寸鐵（路）’，即使有也是斷頭路，等級也低。

不過如今，連雲港已經成為江蘇唯一具備30萬噸級航道深水海港、國家級鐵路樞紐及高速公路網、4D級空港、覆蓋蘇魯豫皖內河網絡等海陸空兼備的全國性綜合交通樞紐，這也為其發揮“一帶一路”交匯點的強“支點”作用奠定了有力基礎。

江蘇省綜合運輸通道和綜合交通樞紐體系圖 圖片來源：《江蘇省國土空間規劃（2021-2035年）》（公開徵求意見版）

在這種背景下，江蘇省級層面對於連雲港的重視程度不斷提升。不久前，江蘇省省長許昆林在連雲港調研時指出，連雲港要以“一帶一路”交匯點建設為統領，切實強化“沿海更要向海”理念，着力鍛造港口國際競爭力，增強現代海洋產業體系競爭力，促進海洋產業向新興領域邁進、特色產業向價值鏈高端攀升、重化工業向綠色低碳轉型，在沿海地區發展中爭先進位、走在前列。

這是江蘇省級層面對於連雲港新的期許。今年以來，連雲港對于海洋經濟也是前所未有的重視，市委、市政府接連印發《關於加快推進海洋經濟高質量發展的實施意見》《連雲港市海洋經濟高質量發展三年行動方案（2023—2025年）》《連雲港市支持海洋經濟高質量發展政策》三份文件，從產業強海、科技興海、生態護海等維度明確海洋強市建設路徑。

其中明確提出，到2025年，現代海洋產業體系加速建立，海洋生產總值達到1400億元（不含石化產業產值），海洋新興產業增加值佔主要海洋產業增加值比重提高3個百分點。

圖片來源：連雲港發佈

不難看出，連雲港競逐海洋強市的決心已分外明顯。而在江蘇海洋強省建設過程中，連雲港的支點作用顯然至關重要。

“圍繞海洋經濟做文章，連雲港還是很有潛力的。”曾剛認為，更重要的是，蘇北的交通已經有了很大改善，連雲港要主動融入長三角，在認知上、具體行動上都要有所體現。

“像產業轉移、跨地域合作，以及很多中心城市總部在外圍城市的生產基地，甚至做成聯合體，都有很多機會。連雲港最重要的是要跟核心城市建立密切關係。”曾剛説。

文字 | 淡忠奎

來源 | 城市進化論