社會經濟 -《社會的探索》之三_風聞

                

            一，什麼是經濟  

      經濟是社會最基本的活動，經濟是社會上所有人的事，社會每一個人的經濟活動組成了整個社會的經濟。經濟實質是大家都要吃飯，為了吃飯都要勞動。但是我們所説的社會經濟。實際上是把社會資源分配到社會的各個方面，然後通過生產，交換，分配，消費等環節，滿足人們的物質文化需要，保障政治文化活動的實行，保證人類社會的延續和進步。

      經濟活動的根本是勞動。勞，主要指操心，是對動的計劃，指揮，是腦力活動，是軟件。動，主要是指體力活動，是對勞的具體執行，是硬件。勞動首先必須有勞動者，這就是人。不同的人在勞動中處於不同的地位，這是勞動分工。在這不同的地位中形成的關係，就是生產關係。勞動的工具是生產資料，勞動的對象是自然界的自然資源與物資。在一定的生產關係下勞動者與勞動工具的結合就形成生產力。勞動分為體力勞動和腦力勞動。體力勞動是最基本的勞動，任何時候都消滅不了體力勞動。腦力勞動是在體力勞動的基礎上形成的，是對體力勞動的總結，改進和提高，腦力勞動和體力勞動曾經有過對立，那是人為造成的，實際二者是相互依存，相互促進的。

      發展經濟，就是讓所有人都有平等勞動的權利，都有不必為了取得勞動權勞動而犧牲任何其他權利，都能平等地取得勞動報酬，平等地享受公共服務和公共福利。簡單説就是滿足日益增長的物質文化需要。

      生產力中最主要的因素是人。人的知識水平，認識高度，組織程度決定生產力的性質與水平。科學技術是這些的外在表現。

      科學技術是人類掌握的社會信息的集合。人類認識世界，觀察世界，瞭解世界，從而掌握信息，同時對信息進行分析，歸納，綜合，形成系統理論，包括政治，經濟，文化各個方面，或者分為自然科學和社會科學。這裏所講的科學技術，一般是指自然科學用於生產的部分。通過科學技術水平的高低可以評價生產力，但是，沒有人就沒有生產力。因此説科學技術是第一生產力是典型的見物不見人。經濟工作中，人的因素第一，是毋庸置疑的。

      經濟的基礎首先是人，然後是自然資源，包括信息資源。屬於所有人的是資源，屬於一部分人的是資本。金錢狀態的資本是資金，物質狀態的資本是生產資料。信息狀態的資本是科學技術。屬於所有人的資源為所有人所利用，生產所有人需要的物資。屬於一部分人的資本佔有生產資料，僱傭自由勞動力生產商品，通過信息不對稱獲取剩餘價值。這是兩種不同的經濟。

   

           二，經濟的根本問題

      因此，經濟的前置條件，第一位的工作就是資源配置。因為資源配置的不同，就形成不同的經濟形態，形成不同的社會。我們要建立的是一個不同於以往任何社會的先進社會，因此，我們要建立的經濟形態就不同於以往的經濟形態，我們的資源配置也就不同於以往的資源配置。

      資源配置的方法自有人類以來，就有不同的方式。聽任自然的配置，強力專制的獨裁配置，集團壟斷的封閉配置，市場決定的自由配置，民主協商的共享配置等等，因此形成不同的經濟體，經濟社會。我們現在的經濟，以上各種配置形式都有，我們要做的工作，就是在這些已有配置的基礎上，逐步改革，讓它更趨合理，發揮更大效益，為更多的人謀利。

      資源配置上有兩個範圍，一個是產業佈局，一個是產業結構，分別在國土空間上和行業之間對資源進行分配，正如同經濟之經，將其分佈開來，如同經濟之濟，讓其互相流動，互通有無，共同創造財富，經緯天下，普濟民生。

      歷史上，一切剝削階級所有制的共同點在於生產資料所有者(佔有者)與勞動者的分離。能夠區分不同私有制的標誌，並非生產資料是歸奴隸主、封建主，還是資本家佔有，而在於是勞動者直接成為生產資料所有者的財產與生產資料結合而被剝奪全部勞動成果的方式，即奴隸主所有制;還是憑藉勞動者對生產資料所有者的依附關係使兩者結合而被剝奪部分勞動成果的方式，即封建主所有制;還是通過對人身自由的僱傭勞動力買賣，與資本交換使兩者結合而被剝削剩餘價值的方式，即資本家所有制。社會主義公有制是在一定範圍內(集體或全民)聯合起來的勞動者以自己的勞動而不是以他人的勞動為基礎的所有制，勞動者與自己共同所有的生產資料直接結合而最終共享成果，體現了勞動者當家作主的平等經濟關係。

      資本家的私有制經過幾百年的發展，經歷了自發資本主義，自由資本主義，殖民主義，商品壟斷資本主義，市場壟斷資本主義，現在已經發展到金融壟斷資本主義階段。這個階段必然會在一次世界性的金融總危機中崩潰。而在之前的一次次小危機中通過調整，妥協而維持。

      少數人的經濟以少數人的利益為目的，是以不平等交換為主要手段，以信息不對稱為條件，從而獲取最大交換利益，主要是榨取勞動者的剩餘價值。

      多數人的經濟以大多數人的生存，發展需要為目的，以提高勞動生產率為主要手段，以生產資料公有，集中力量辦大事為條件，發揮資源優化配置的最大效益。

      經濟問題的評價依據是價值尺度。不管是生產，還是交換，分配，消費，都要有一個價值標準。我們把社會必要勞動時間作為價值標準，但是一直是虛擬的，並沒有具體化。真正的價值標準還是交換價值，交換價值作用依賴於信息，由於信息不對稱，而交換是隨意的，主觀的，最後都落實到錢上，給資本和剝削提供了條件。因此，必須設定客觀真實可記錄的價值尺度。我認為應該是生產物質的勞動量即所做的功。記錄，計算生產每一個產品所要做的功，然後根據不同人做這個產品需要的時間得出平均時間，除以這個時間得出勞動效率，即是這個產品的社會必要勞動量和勞動時間，以此為價值尺度。

      計算生產每一件產品所要做的功，必然要規範生產同一產品的生產流程。在計算機時代，設計規範的生產流程，降低生產中所需要做的功，和做功時間，就提高了勞動生產率。

      生產中必須要用到生產資料和原材料，這些的凝結着前人的勞動，前人所做的功。這些必須加到產品的價值上。但是這些物質生產過程也是要做功的，只要在勞動階段對它進行統計，這個產品所消耗的勞動，所做的功就是明確的。

            三，經濟的重點：資本，資本的性質與特點

      經濟的重點是生產，生產重點是生產關係與生產力。

      生產關係中的生產資料私人佔有，是落後的，殘酷的。它的原罪是這種佔有都是直接的剝奪。奴隸主直接剝奪奴隸就不説了。土地的買賣是對人的生存權的剝奪，這一點以往一直沒有深刻的認識。土地是人類共同所有的，只要你來到這個世界，你就應當和大家一樣擁有一分謀生的土地。不管用什麼代價拿走這份土地，都是對平等的破壞，對生存權的侵害。剝奪別人的土地，讓別人為了生存而不得不出賣勞動力，是罪惡。後來由於這些土地產生的財富變成了機器，佔有機器迫使別人為了生存而出賣勞動力一樣是罪惡。

      在生產力低下，大多數人飢寒交迫的時代，這種罪惡更大。

      但是，到了現代，因為生產力的發展，物質的豐富，這種罪惡造成的後果相對減輕。以前為了謀生不得不鋌而走險採用暴力方式奪取生產資料的革命，可以採取一些不同的方式了。如果能約束生產資料佔有者服從大多數人的意志，在一定的範圍內佔有別人的勞動，那麼勞動者可以容納生產資料私人佔有者。

      資本是社會的資本，必然有其社會性，也有其自然屬性，即人性和獸性。如果資本能表現出人性，當然應該以人性對待。一旦資本表現出獸性，則必須以獸性懲處。所謂節制資本，就是這個意思。

      經濟的另一個重點是生產力。人是生產力中最重要最活躍的因素。人的勞動創造了財富，創造了科學技術，使生產力得到提高。科學技術成了生產力進步的標誌。而科學技術的發展的根本還是來自於人的素質的提高。

      有史以來，經濟都掌握在少數人手裏。

      奴隸社會掌握奴隸就掌握了經濟，奴隸被奴隸主所掌握。封建社會掌握土地就掌握了經濟，土地被地主所掌握。資本社會掌握資本就掌握了經濟，資本為資本家所掌握。

      社會主義要建設公有制，勞動人民掌握自己，掌握土地和資源，掌握資本與財富。

      如同政治的特點一樣，私有制的少數人經濟，一樣有四個特點。

      一是等級。生產資料掌握了多少，決定掌握者的社會地位，話語權，參與公共事務的能力。

      一是專制。實際就是暴力。財產的力量是嚴重軟暴力，但是同樣致人以死命。

      一是私密。所謂商業秘密，知識產權，信息不對稱，正是掩蓋剝削的最好理由。

      一是內鬥。為了財產，不擇手段，不分親疏。

            四， 經濟的基本內容  

      經濟，包括生產，交換，分配，消費四個方面。

      生產，從社會領域來説有物質產品的生產，服務產品的生產，還有精神產品的生產。精神產品的生產屬於文化領域。在經濟領域討論的是物質產品的生產和由物質產品的生產所延伸的服務產品的提供。再細分一下，物質產品的生產包括生產資料的生產和生活資料的生產。還有把公共產品和基礎設施的生產另外劃分為一個部分的，但是這只是公共消費和個人消費的不同，所以公共產品包括公共服務還是消費品。

      這樣，不同社會的生產就有了不同的特點。一切剝削階級社會的生產目的都是為剝削階級服務的，都是以榨取勞動者的勞動成果為手段的。這種社會的交換必定是不平等交換，為了利益最大化，必然封鎖信息，製造商業秘密，以獲得最大交換利益。在分配上必然是按資分配，按權分配，勞動者在分配中僅能得到維持生存以及種羣延續的生活資料。這樣，他們也就談不上什麼消費，即使有限的生活條件的改善，高級一點的消費品的使用 ，也是為了更好的為資本生產服務和消耗資本剩餘產品。

      我們要建立社會主義的生產，是為了大多數人的生產，不會為了利潤而忽視人，浪費資源，污染環境。社會主義的交換當然是等價交換，而且互通有無，互惠互利，決不搞信息封鎖。社會主義實行按勞分配，在物質豐富，人們覺悟提高以後實行按需分配。實行公有制的基礎上，人民的消費必定大幅度提高，物質與文化生活一定會豐富多彩。

      生產的本質是物質生產，它依據的是實體經濟。簡單地説就是生產自己吃的用的，衣食住行。隨着社會生產力的進步，產生了分工，同時也產生了交換。為了交換的方便，發明了一般等價物金錢，學名叫貨幣。用物質換貨幣，用貨幣換物質，這都是實體經濟。用貨幣換貨幣，用虛擬的物質換貨幣，這就是虛擬經濟。虛擬經濟對生產對社會弊大於利，應儘量控制。社會生產也生產精神產品如書籍影視等等，但是它生產的只是硬件，軟件還是屬於文化。

      生產必須進行經濟核算。計算成本，折舊。利潤。不同目的的生產的經濟核算方式是不同的。以利潤為目的的經濟核算盡力壓低成本，特別是人力成本。同時，他們對於能源，資源，環境也極少考慮，只要眼前得利，能源，資源，環境的浪費和破壞都不屑一顧。而為大多數人的生產，首先要以人為本，把勞動者的利益放在第一位，同時，能源，資源，環境是大家的，為了大多數人的利益，必須節約，保護。因此，僅僅計算成本，社會主義確實沒有資本主義效率高。特別是勞動人民掌權初期，缺乏管理經濟的經驗，會犯很多錯誤，這些都成為資產階級攻擊社會主義的理由。

      社會化大生產中是有嚴格的分工的。社會分工是進步的表現，但是，讓人們奴隸般的服從社會分工，又束縛了人類的本性和創造力。普及教育，讓知識不再為少數人所有，是使人民擺脱奴隸般的服從社會分工的方法。但是人與人的差距永遠存在，在一些領域永遠有出類拔萃的人，對這些人必須大力支持，培養。

      家務勞動是最小的生產。家務勞動社會化是發展的方向。

      生產分為宏觀生產和微觀生產。宏觀生產指整個國家甚至世界的產業佈局和產業結構。也包括行業管理和產業配套。微觀生產指的是企業的生產組織，運行，等企業管理。微觀生產有現代化大生產和個體小生產。人類社會就是逐步從個體小生產發展成為社會化大生產的。但是，一些小產品，特殊產品仍然可以用小生產解決，所以不要急於消滅小生產。

      社會主義的生產管理有政府各部門，也有民間各個協會，這是按照行業相對應的。這些部門的主要任務，除了日常管理之外，首先是作出各企業的規範，即從廠房建設，設備配置，人員培訓安排，到產品標準的一系列規範，淘汰落後產能，消滅假冒偽劣產品。其次是提出行業發展規劃，未來發展方向，對於落後於世界水平的，限期趕上，已經居於前列的，要努力發現新的技術突破點，開發新技術，提高勞動生產率，改進工藝，開發新產品，滿足人民日益增長的物質文化需要。

      人類社會的生產除了經濟領域物質資料勞務服務的生產，文化領域精神產品的生產以外，還有人類自己的生產，即種的繁衍。人類自身的生產，是一個關係感情，愛情。婚姻，倫理，撫育，教育，養老，繼承等一系列問題的複雜領域，值得深刻研究，認真對待。計劃生育是必不可少的，實行什麼樣的計劃生育和怎樣實行計劃生育才是重要的。

      交換是基於社會化生產的分工。交換是生產力發展的結果。生產力的發展，人們生活社會化程度的提高，產生並促進了交換的發展，交換又進一步促進了生產力的提高。充分的，合理的，規範的交換是人類社會進步不可缺少的動力。

      交換是為了互通有無。交換是掠奪受到武力阻止後的妥協結果，是建立在武力平衡之上的，隨時受武力強弱的影響。

      交換的主要依據是價值尺度。人們的需求是另外一個因素。資本掌控的社會扭曲價值尺度，誤導利用人們的需求，

      市場是交換的地方，也是交換的一種方式。關於市場，後文市場論再作深入論述。

      分配是指將社會生產的成果給予社會成員。包括生產中的分配，再生產的分配，福利分配。

      分配權是分配的根本問題，按資分配還是按勞分配，決定分配的性質更決定社會的性質。

      分配的情況決定社會的性質，分配不公是人類社會出現分工以來的普遍現象，公平分配是人類社會的普遍追求，通過不公平分配佔有她人勞動是人類的本能要求。而公平分配是人類社會化的普遍要求。

      參與分配的各方在經濟活動中的地位決定了分配的結果。勞動者必須依靠資本提供的生產資料才能生產產品，取得參與產品分配的資格，他在產品分配中是沒有話語權的。只有在不惜犧牲，拼命，不幹，即罷工的情況下，才能取得一點點話語權，稍稍改善一下自己的狀況。

      一次分配體現勞動者與生產資料所有者的關係，在生產資料私有制的生產關係中，資本以利益最大化為目的，儘可能減少勞動者的收入，分配是毫無公平可言的。而在生產資料公有制的生產關係中，勞動成果是勞動者自己的，用於勞動者的生活和建設，如何使用，勞動者能夠找到最好的方案。

      要區分國有資產和國家財政。國有資產是獨立經營的，只能用於國計民生，一般不得補貼財政收入。同樣，財政收入只能用於政府運營和國家福利支出，不得補貼國有企業。

      二次分配體現國家，集體，個人之間的關係。二次分配由國家掌握，主要通過税收，財政來實行。公有制國家的國企利潤也是再分配。通貨膨脹也是一種分配形式。適度通貨膨脹收集民資作為公益，是發展的一種手段。

      現在有人把資本的慈善説成第三次分配。這個説法沒有一點邏輯性和科學性。在資本主義制度下，慈善是一種隨機的任意行為，不可能解決根本問題。在社會主義制度下，困難問題有具體的解決部門和制度規定，不依靠個人解決。

   

      消費是生產，交換，分配的最終目的、也是生產，交換，分配的依據。消費是資本實現剩餘價值的終極手段，是社會生產的終極目的。

      消費包括公共產品的消費和生產資料的消費以及個人生活資料的消費。

      公共產品包括各種為公眾服務的設施和服務，如政權機構，交通設施，文教衞設施等等。、

      生產資料即為擴大再生產進行需要的物質和建設。

      最後才是每個人都需要的生活消費。

      馬斯洛需求層次也是消費層次。社會經濟的目的就是不斷提高人民的消費層次，滿足人民羣眾日益增長的物質文化需要。

      參考馬斯洛的消費需求，我認為第一層次的需求為温飽需求，即有飯吃，有衣穿，有房住。按照我國的情況，屬於最低生活保障。這些應該保障的對象主要是喪失勞動能力的人，這些人必須長期由社會負擔，最好集中供養。對於暫時喪失工作機會沒有收入的人，由社區負責管理，能參加社區服務的付給工資，不能參加的，只要參加社區活動，可以發放最低生活保障。滿足這一層次的需要由制度決定。隨着生產的發展，國家應該建立公共食堂和公寓，也可以免費發放衣物，保證每一個人都有吃有穿有住。

      第二層次的需求為謀生需求，安居樂業。即能夠成家立業，養家餬口。生活安定安全。每個人必須有一分工作，有一筆能夠保證家庭成員正常生活的工資。這就需要規定最低工資標準。這個由法律來決定。對於企業拖欠，剋扣工資的行為，必須堅決打擊。依法管理社會，保障人民的生命財產安全。

      第三層次的需求為社交需求。組織人民參加工作活動和社區活動，從交友到議政，使大家生活在一個集體之中，既培養集體主義精神，加強相互友情以致建立愛情家庭，也有利於加強社區管理，實行全過程民主促進社會進步。

      第四層次的需要為求知和尊重的需求。在青少年時代能夠上學，成年後能接受職業技能培訓，能夠了解公共信息，能夠對社會事務發表意見，能夠以自己的勤奮，技能與成就取得積極的社會評價。

      第五層次的需求是自我實現與超越的需求。在這個層次，勞動已經從謀生的手段變成人們的第一需要，每個人都在自己的崗位上踏踏實實作出貢獻，同時也在自己崗位上超越同事達到頂峯，更能夠在自己和其它行業深入鑽研，實現自己的理想，超越時代的發展，有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。

      由於人類的自然屬性和社會屬性，人們的消費需求也是具有在兩種屬性的。社會主義只能首先滿足人們基本生存的自然屬性，然後是滿足人們社會屬性的需求。而資本是拿人們的自然屬性的需求要挾人們提供超額勞動，生產剩餘價值，又利用人的自然屬性的需求推銷產品。資本能夠發現，引導人們的消費，通過信息壟斷提高消費價格，從而榨取超額剩餘價值。這是資本的謀利性所決定的，

      消費有理性消費和非理性消費。對消費必須引導。在生產以牟利為目的的資本時代，資本家以各種方式誤導消費，以推銷商品攫取高利為目的，不擇手段，把消費者往邪路上引，鼓勵盲目消費與浪費。過度城市化就是資本創造更多消費的手段。人民民主的時代，人民會自覺節制非理性消費，同時不斷提高消費層次，促進社會健康有序高速發展。

      非理性消費就是浪費。浪費有三種情況。投資失敗是最大的浪費。低效生產是很大的浪費。生活上的浪費，包括公務浪費，相對較小，但是更直接。讓勞動者在企業和家庭之間花上一個甚至幾個小時時間，為此修建大量道路立交橋地鐵等等，還有車輛，每日運行，也是一種浪費。虛擬經濟的消費，其實是分配，是對剩餘價值的再分配。理性消費，反對浪費，要抓這三方面。

      消費和生產是平衡的。一個人生產多少才能消費多少。一個人生產少，消費多，必然佔據了別人生產的產品，這就是剝削，就是貧富不均。這就是分配不公。一個地區生產少，消費多，肯定是掠奪了其它地區，這就是經濟不平衡，地區差。國家之間同樣。

   

   

            五， 基本經濟制度

   

      我們試圖對這個社會經濟生活的各個方面做一些分析，探討，設想，改革不合理的現行制度。

      1，勞動制度。

      人人有勞動權是一個社會的基本要求。失業是嚴重反人類的非人道行為。就業分單位就業和個體就業。不能在單位就業和個體就業的，由社區組織的勞動服務公司為他們託底，只要每天去報到，每月可以得到500元（具體數字可以全民討論）生活費。單位就業有勞務輸出，滿足單位的部分時間的勞動力需要，有長期穩定的工作，社區可以出面進行集體談判勞動合同，維護勞動者利益。

      簡單講勞動制度就是人人有事做，事事有人做。

      社區同時組織未就業人員學習，培訓，介紹就業，資助個體創業。也可以由社區組織參加一些集體公共工作如環境衞生，秩序維護，安全保衞，家政勞動等等，以增加他們的收入。

      社區勞動服務公司是公益性單位，其資金來源包括原來的失業救濟金，下崗生活費，低保金，環衞費用，綠化費用，農村農田水利維修費用，環境污染治理費用，維穩費用等等。

      社區還可以組織這些人檢查監督各單位和個體勞動者的生產勞動情況，發現假冒偽劣，弄虛作假，污染環境，違反勞動法等等行為，可以及時彙報有關部門解決，同時提交社區討論。形成輿論，宣揚正氣。

      除了在基層勞動服務公司工作以外，還有個體勞動者，簽約勞動者，公教人員。這些人員由於各種原因不能繼續工作時，由其所在社區勞動服務公司接收。這樣整個社會就沒有失業了。當然有人願意處於無業狀態，不參加社區勞動服務公司工作，願意在社會上流動，只要他有錢吃飯，也不用管他，當然治安部門對這些人應該有數。

      實行同工同酬按勞付酬制度，降低三大差別，縮小工資差距，取消地區差，對老少邊窮地區公職人員實行補貼。

      改革開放以來的無數事實證明，如果把工人都交給資本家領導，把農民都交給財主們支配，那麼工人農民憑什麼還要聽共產黨話，跟共產黨走？既然工作是老闆給的，工資是財主發的，工人農民還要緊跟着共產黨幹什麼呢？毫無懸念，當社會的財富都掌握在資產階級手裏後，真正信仰馬克思主義的共產黨就遲早會喪失執政的經濟基礎和階級基礎。除非這個黨改變了性質，變成了一心一意為資產階級服務的政黨，否則根本就  無法繼續執政下去。然而這樣的話，這個黨也就不能再叫共產黨，而會變成與美國的共和黨、民主黨一樣了。我認為，這個問題才是當今中國最核心的問題，是一切矛盾中最根本的矛盾，是一切危機中最主要的危機。正是這個矛盾，決定着共產黨的生死存亡，決定着社會主義的生死存亡。可以説，當今世界最核心最根本的矛盾也都包含在其中，只是範圍擴大了而已。因此，成立勞動服務公司，讓勞動人民有保底的工作與收入，即使是給資本工作，也是社區介紹推薦的，這樣勞動者就有了歸屬感，政權才有基礎。

 

      2，資本制度。

      所謂資本，就是能夠投入經濟領域的資金。其實資金是表面現象，實質是這些資金能夠購買的土地，設備，廠房，原材料，勞動力等生產要素。但是，其實資金 擁有者是這些生產要素的主人即國家，資金擁有者不過是有使用權而已，他們掌握的資金不過是使用權的憑證。國家完全可以決定他們憑證的作用 ，當然也可以自己決定這些生產要素的配置，但是要認識到這是他們的一種社會責任。

      擁有資金，願意投資的人在目前不能作為資本家打倒，只能作為投資者組織起來。也不能無故剝奪他們的財產，除非有充分證據證明他們的財產是違法所得，才能由法院判決把他們的財產物還原主。但是國家對於投資必須管理，控制，不能放任自流，更不能讓資本惟利是圖為所欲為。

      投資者可以自己決定資金的投向。政府必須把他們組織起來，向他們提供信息與諮詢，引導他們投資。同時規範他們的投資行為，避免投機和壟斷。對於投資者不願或不能的項目，國家應該積極主導，自行投資或組織投資者參與投資。

      劃分投資者和個體勞動者的界限。是否以投資額為限或以僱傭人數，年營業額為限，由人大決定。比如投資十萬二十萬或百萬，僱傭五人或七人，年營業額百萬或千萬。

      規定所有權和經營權分離，投資者不得經營自己投資的企業。他們只能作為董事長行使資本所有權，總經理必須由職業經理人擔任。

      個體户可以自己投資自己經營。這也是個體户的主要特徵。

      投資者投資失敗或嚴重違法，如果是本人原因，可以處禁制產處罰。

      投資者應該組織起來成立投資者協會，在其中接受政府管理，互相交換信息，形成資本市場，規範投資行為。國家通過投資者協會教育，管理投資者，讓他們遵守國家法律政策，瞭解國家發展戰略和產業政策，避免盲目投資和惡性競爭。

      國有資產和勞動羣眾集體資產的代理人作為投資者也參加投資者協會。

      資本市場允許存在，允許在其中融資，當然必須依法規範。

   

      3，企業制度

      企業，即生產資料和勞動力結合的單位。

      依據生產資料和勞動力的配置情況，企業可以分為以下幾個種類：

     3. 1，個體户，包括僱工5-7人的小店小廠和個體農户。

     3 2，民營企業，包括各種私營企業，有限責任公司，股份有限公司，中外合資公司，外資獨資公司。

     3 3，集體所有制企業，由勞動者共同擁有的企業。

     3. 4，國營企業，國家全資擁有的企業，國資控股的混合所有制企業。

     3. 5，混合所有制企業，其實這是一種説法，實際還是看控股方。

      以上企業，除個體户由其組織的個體勞動者協會協調外，其餘均由各級各類投資者協會協調。

      4，職業經理人制度。

      企業經理人員，是一個非常重要的職業。在目前就業規範化的浪潮中，對這一職業的就業人員實行就業准入，資格考察，任職考核升降，瀆職處罰退出，職業道德教育等一系列法律和規章制度是非常必要的。

      4.1，實行就業准入制度，職業經理人必須具有一定學歷，經歷才能進入這一職業。一般應該具有中等職業教育水平的就可以當經理，但必須在該行業或相關行業從事基層工作二至三年以上。

      4.2，設定職業等級，及規定不同等級的任職，升職條件。比如，註冊資金100萬至500萬的企業（不分所有制）為第一級，學歷，經歷如上。註冊資 金500萬至1000萬的為第二等級，學歷要求大專以上，經歷要求三年以上。1000萬至5000萬為第三等級，學歷為大學本科，經歷為五年以上，第四級5000萬至1億，學歷要求碩士，經歷要求8年，第五級1億至10億，學歷要求博士，經歷10年以上。註冊資金10億元以上企業經理人為特級經理人，只有第五級任職三年以上的優秀人才才能擔任。

      4.3，國家必須組織任職資格考試，任職績效考核和升級資格考試。只有通過考核考試的人才能任職，升職，不合格者應該降職直至取消任職資格。

      4.4，職業經理人首先必須對國家負責，在企業經營管理中，首先必須保證遵守國家法律政策，保證國家利益不受損害。應該制定職業經理人職業規範，入職者應該宣誓遵守，如同醫生，護士的入職宣誓一樣。

      4.5，國家對企業經理人員的管理，由勞動人事部門實行。企業經理人員可以成立企業家協會，自己管理自己。

      企業家協會由所有取得職業經理人資格的人員組成。

      縣級單位組成企業家協會的基層領導機構，領導人員由所有成員記名投票產生。領導機構必須精簡，領導人數為3~5人，專職工作，不得兼職。

      4.6，企業家協會的工作包括會員接納，考核，升降，任職，退出，協會經營，等。協會日常工作由協會領導組織未任職人員參加，其報酬由工作性質決定，經營性工作由經營收入支付，日常工作由會費支付。

      企業家協會資金來源為會費，經營收入和國家資助。

      會費由會員繳納。未任職會員只繳納年註冊費。已任職會員按等級累進繳納工資收入的一定份額。

      協會的經營活動包括企業諮詢，市場調查，產業評估，人員培訓等與企業經營管理有關的有償服務，以及報刊發行，書籍出版，網絡會展廣告等收入。

      對於經營困難的協會，國家給予支持，同時進行整頓。

      勞動人事部門應認真研究，保證企業管理在規範有序的制度下順利運行。

 

      5，市場制度。  

      市場包括資本市場，勞動力市場，商品與服務市場。資本市場由投資者協會組織完善。勞動力市場由勞動服務公司組織完善。需要由政府與企業共同完善的是商品與服務的市場，主要是商品生產交換的市場。

      市場是交換的地方，由於資本把一切都變成了商品，所以必然要推行市場經濟，把一切生產要素都推向市場。

      市場必須在法制下運行，必須遵循守法，公開，誠信，公平的原則。

      現在是充分發達的互聯網時代，資訊可以在瞬間發佈交換，這對於建立規範充分的市場有了極大方便的條件。

      因此，各級地方政府應該站在市場的前面，搭建信息交換平台，促進市場的合理交換，保證生產的規範有序。本級政府充分實現本地商品的本地銷售，然後在上級平台實現餘缺調劑，直到全國市場。國家掌握全國物質分配，同時掌握對外貿易，量入為出，健康發展。

      供需雙方在交換平台上充分交換意見然後簽訂合同，供方根據合同組織生產按照合同交貨，政府監督執行。這才是真正的市場經濟。

      當然，會有一部分企業或個人不願意上這個平台。他們或者產銷渠道固定或者產品少（比如個體勞動者的個別產品）自己能解決進銷渠道，那也無妨。當然他們自己得承擔由此產生的後果。

      而政府的工作更表現在掌握各種產品的生產和需求情況，開拓供銷渠道，組織開發新產品，限制生產落後產品，消滅假冒偽劣產品，滿足羣眾的需要，提高人民的消費水平和生活水平。

 

      6，保障制度

      保障，是每一個人都可以從社會得到滿足的物資和精神消費的需求。這是按需分配的初級階段。由於社會生產力的限制，社會保障只能保障基本的生存需求，即第一層次。社會要破除所謂反對吃大鍋飯的説法，努力提高保障水平，增加保障內容，向全面的按需分配進步。

      現在應該實現的保障有以下方面。

      6.1，全民勞動保障

      就業保障以上勞動制度裏已有論述。

      就業環境安全保障，必須保證勞動者工作環境的安全。

      建立全國全員勞動檔案。

      6. 2，全民醫療保障

      實行分級治療方式。社區醫院完全免費。縣級醫院負責需住院治療的疾病，免費，完全負責生活，陪護。省市級醫院負責由縣級醫院轉診的重大疑難病症，免費治療。

      企業不關心職工健康，由衞生部門處罰。個人不關心自己健康，有衞生部門和社區批評幫助。

      縣以上醫院可以接受個人自費求醫。允許私人開設醫院診所，接受個人自費就醫。

      非自然災害造成的外傷，職業病，由責任人和單位治療。醫院可以先行醫治，然後向責任方追償。性病自費治療，

      藥企參與市場競爭，國家加強新藥研究，有償給企業生產。  

      建立全民醫療檔案，從出生到死亡，完整無缺，全國聯網。

      對基層政府，醫院考核人均壽命，發病率，治癒日期，轉診率，藥品消耗，等指標。

      醫療費用由國家財政支付，停止個人上交醫療保險的方式。

      6.3，全民養老保障

      現行統籌制度停止執行。已交統籌費個人部分可以轉人壽保險，也可以連本帶利退回個人。

      退休費從工資籌集。發工資時企業按照工資總額的百分之二十左右上交工資税，税率由財政部根據退休費支出審定後報人大批准。

      按照現在已經交過統籌的數字繼續計算，退休後依照原方式發放養老金。

 

      6.4，全民教育保障

      孩子五歲以前，夫妻雙方由一人享育兒假。假期由社區發生活費，也可參加社區部分勞動取得報酬。

      孩子五歲到十五歲免費教育。十五歲到十八歲根據各地情況適當收費教育。大學收費，根據專業和學生情況，發放獎學金。

      社區開展各種技能培訓。企業對職工經常進行培訓，也可以委託大學培訓。

      6.5，全民住房保障

      居者有其屋是國家的基本職責。成年夫婦在工作所在地無住房的由國家分配60-80平方二室一廳房屋，生育兩個孩子改換100平方三室一廳，生育三個孩子改成120平方四室一廳。成年單身由所在社區和單位提供10-20平方集體宿舍。分配住房按照造價折舊交房租。個人可以另行購買商品房，不住分配房的從商品房中扣除分配房面積。

      現存私房歸私人所有。私人住房超出分配房面積的部分徵收房產税。

   

            六，具體經濟政策

      上述制度的基礎上，實行下面的產業政策。

      1，農業政策。

      農業之所以是第一產業，不僅因為它是解決人類吃飯這個世界上最大的問題的產業，同時它也是解決人類社會生存環境這個最大的問題的產業。隨着礦石能源的枯竭，農業必將成為能源產業。

      農業政策首先是土地政策。我們的最終目的是要實現土地全民所有。目前是要落實集體所有。對於現在的所謂承包制度，必須從實行“大包乾”和  “聯產承包”開始，明確土地的集體所有性質以及土地承包者對於集體的責任和義務。現在實際是分田單幹，土地的集體所有性質蕩然無存，集體對土地的佔有被架空，所謂承包田成了農民的個人財產。必須改變這種現象。

      首先，土地是耕種的。凡是集體土地承包後荒廢的，應該收回。二是應該種植農作物而轉作它用的，應該恢復原狀。三是農民已經脱離農村而且户籍已經轉出在其它地方落户，有穩定工作與收入的，應該收回承包地。四是取消承包地繼承權，子女成年後不能成為農村集體經濟組織成員的，不得享有承包地。

      現在城市有國資委領導的城市投資開發公司，從事房地產和基礎設施建設。應該成立農村投資開發公司，從事農業投資開發，進行農村農田基本設施建設,經營農村土地和農林牧副漁各業。

      在全國必須進行農業耕作區的劃分。大區劃必須固定，小地方應該因地制宜，最大限度發揮耕地和國土的效益，包括生產效益和生態效益。在國家主導下，對各地區進行農田改造，使它適合機械化耕作。

      大力推進農業機械化工作。因地制宜設計生產適合各地需要的農機具。生物工程設施農業和無土栽培基因重組改進等先進技術必須大力研究推廣，走在世界前列。

      個體經營是目前遺留問題，個別農民願意個體經營，必須給他們提供方便。但是最終必須實現規模化經營。個體户交出承包地即可以成為集體經濟組織成員，享受集體經濟福利。

      民營資本經營必須由投資者投資，職業經理人經營，規模必須達到一定水平，接收失地農民成為職工，接受政府和羣眾監督。民營，集體與國營農業經濟共同競爭，規範有序促進農業發展。

      2，工業交通建築政策

      首先是工業產業結構，必須全面配套齊全，以高科技引領發展，從設備到產品，實行標準化，系列化，通用化。必須大力發展科研機構，在新技術，新材料，新產品等方面都走在世界前列。

      然後是工業產業佈局，必須全國均衡，做到縣縣有工業，絕大多數人都能在本地就業。充分利用資源，減少人員和物質的無序流動，讓百姓安居樂業，讓物盡其用，貨暢其流。

      製造業是國家的基礎，大國重器決定國家實力。製造業產品是由一個個零部件組成的，這些零部件可以由一個廠製造，也可以由多個廠合作生產，最後組裝，這些廠甚至可以在世界各地。因此，把製造業產能分佈在全國各地，避免大城市工業集中，農民工背井離鄉的現象，是完全可能的。建立工業品市場，讓各地競爭，在競爭中向邊遠地區傾斜，以實現全國工業的合理佈局。

      工業生產是物質的生產，物質包括生產資料，生活資料，如果再細分一下，生活資料有個人消費資料和公共消費資料，即所謂基礎設施，如鐵公基等等。還有一類是軍事產品，這是國力的具體體現和重要保障，顯然它就是消費品。生產資料包括設備廠房，更包括科學技術。這樣處理這幾種工業品的生產，保障供應，保持合適比例，決定國家富強與人民幸福。

      縣是國家的基礎，承上啓下，必須建立自己的工業體系。一個縣必須有自己的農副產品加工企業，天然能源和生物能源生產企業，環境保護和資源再生企業，日常生活用品企業，然後引進其它適合本地的其它企業如零部件加工配套企業等等。更要鼓勵創新發展自己的新產品，建立新企業。

      縣一級必須考慮生產的輸入和輸出平衡，即國民經濟綜合平衡。在整個社會分工中，各地必須有自己的地位。自己能夠全面生產自己所需要的全部產品當然好，但是這是不可能的。這就必須拿出產品出賣給別人，才能換來貨幣買來別人的商品。賣出和買入必須大體平衡。

      交通建設就是保證貨暢其流。但是交通要儘量避免重複無效的運輸。

      建築，包括基礎設施建設，生產設施建設，住房建設，是國家的基礎。要做好建築設施的標準，淘汰落後技術，規定更新年限，做好規劃，到更新年限才能也必須拆除，並按照規劃更新。新建必須嚴格按照規劃。

      工業企業管理必須迴歸《鞍鋼憲法》，同時學習現代先進企業管理方法如系統工程，統籌學，優選法，現代物流管理，質量管理等等。

      3，內外貿易政策。

      社會主義生產以滿足人民羣眾日益增長的物質文化需要為目的。交換和貿易是社會主義不可缺少的一環，它為人民的消費服務，也為企業的生產服務，一手託兩家，是不可缺少的重要環節，必須抓緊抓好。

      對內貿易必須以滿足人民的需要為主。利用網絡，大力宣傳各種產品，建立完善的物流渠道，貨暢其流。減少媒體上的廣告，讓費錢的廣告消失。

      各種商業企業不得玩弄各種銷售噱頭，做到明碼實價不折不扣負責到底，不搞搭配的買一送一之類，做好誠信企業。發揮網絡銷售和物流配送的作用，讓它和實體商業同步健康發展。結合城鄉建設，做好商業佈局，改變馬路市場和沿街設點的格局，儘量通過超市和室內市場實現購銷流通。

      對外貿易是國內貿易的補充，也是國家展示形象，實現自己外交目的的手段。因此。不再人為鼓勵出口換匯，不搞出口退税。現在的美元外貿體系必須打破。外貿量入為出，能夠國內生產的儘量不進口，外國需要的不低價出口，對第三世界國家和發達國家必須區別對待。

      4，能源政策

      能源是國家的命脈。現在的礦石能源是不可再生不可持續的，必須及早找到替換能源。除了從海水裏提取氘和到月球開採氦3以外，主要還是利用地球上的太陽能，包括因太陽能而產生的風能，水能，以及一切生物能源。

      現在的農業除了生產傳統農副產品以外，應該着手研究生物能源並積極發展。從農業可以得到碳，烷，醇，脂等各類高熱值產品，應該能夠滿足人類的能源需求。我們應該在這個領域走在世界前列。

      加強節能技術的研究，改進與淘汰高耗能產業與產品。

      5，環境政策

      人類只有一個地球。社會主義首先是全人類利益的代表，不能為所謂發展犧牲環境。以前先污染後治理的政策是迫不得已的，已經留下了惡劣影響，現在形勢好轉，絕對不能進行下去了。

      第一要保護耕作土壤和自然土壤。嚴格控制破壞土壤的建設工程。不得已需要建設的，必須把表層土壤移出到荒漠無土壤的地方再造同等面積的土地。

      第二要保護水，包括海洋河流湖泊冰川地下水。不得排放污水。做好水利用平衡，不得超量用水。做好全國各流域治理，消除水害。做好全國調水工作，改變部分地區的缺水狀況。

      第三是控制，杜絕生產廢物排放。任何企業必須做好環保設計才能建立。

      第四是控制，杜絕生活廢物排放。首先從商品包裝開始，誰產生垃圾誰回收治理。然後是生活垃圾分類回收。取消垃圾桶，取消垃圾填埋場和焚燒 廠。生活垃圾由居民分類上交社區回收。垃圾是錯放的資源，垃圾開發利用是一個大有前途的產業，必須大力發展。

      第五是對以前的污染進行治理。大型的污染包括垃圾填埋場廢棄建築物由國家組織專業隊伍專項治理。生活區的垃圾由社區勞動服務公司組織清理，國家資助。

      蔣高明説，以我國為例，農田中有9億噸秸稈;養殖場有38億噸畜禽糞污(僅豬糞就達6億噸);屠宰場有6億噸廢棄物內臟、下水等;城鄉生活垃圾中有4.1億噸可降解的植物光合產物，均可通過土地系統重新生成出糧食、果樹、蔬菜等人類食物，甚至中草藥，還從源頭解決了環境污染問題。

      6，信息產業政策

      信息產業是國家命脈，必須由國家掌握。目前由外資控制的互聯網任其經營。國家必須自建國家網絡，先從政府網站開始，然後是羣眾議政網站，經濟信息網站，其它網站。網站必須與現行互聯網不得兼容。網絡費用適當收取，國家補貼，以後可以免費。

      充分利用互聯網大數據技術管理好人事，物質。

      對人類社會一切文化成果信息都必須錄入網絡，可以搜索查詢學習。

      現在發展的網絡商務要大力推廣，儘快實現無貨幣貿易，進一步實現一個手機走遍全國，甚至一張臉走遍全國。

      7，城鄉建設政策

      首先停止住房和地鐵建設，經過全國討論後再決定。是繼續城市化道路還是走城鄉均衡發展的道路，必須要明確以後再統一規劃建設。

      城鄉建設必須以人為本，以人民羣眾安居樂業全家團圓為目的。儘量減少兩地分居妻離子散的農民工現象。把家庭團圓作為一項指標考核各地工作。

      現在的密集大城市肯定是不合理的，城市對農村的剝削和拋棄現象必須改正，必須以城鄉共同發展共同富裕分工合作各展所長互補互助為發展方向。

      現在的大城市特大城市必須停止發展。今後發展重點放在縣鄉兩級。在運輸業充分發展的今天，過分強調產業鏈集中配套於一個城市是不恰當的。

      建議實行社區規劃建設。建設必須以社區為單位規劃。劃定10至100平方公里為社區範圍，其中1-3平方公里的範圍內為居住區，居住1-3萬人口組成一個社區。中心地帶建設公共設施如學校醫院商店運動場政府等等，圍繞中心建設居民住房，外圍為道路工廠農田。

      若干個社區組成城區。若干個城區組成城市。城區可以圍繞城市中心建設，城市中心建設城市公共設施。大城市可以讓下面小城市在大城市裏建設社區，代替原來的駐京辦駐省辦，主要用以展示本地產品，推介本地資源，吸引外地人才資源投資。

      社區由街道或公路環繞，社區內部交通由電動車，自行車實行。社區之間用公共汽車連接。就業人員一般在本社區周邊工作，與工作地點距離不超過半小時車程。

      在邊遠農村可以通過國家投資集中修建社區的方式，形成局部中心，集中土地，發展工商業避免土地拋荒農村空心。從現在開始就從老少邊窮地方先開始社區建設，動員公私企業去這些地方投資，擴散產能，發掘當地資源並綜合利用，形成新企業新產業。

      建設必須有規劃。規劃至少是一個社區一個社區地做。做好社區規劃後，清查社區房屋的質量和年限，質量尚可，未到規定年限的房屋不得拆除。社區規劃可以拆一點建一點，不得強拆好房子。

      住房建設積極引進生態住房設計。根據生產力在規定時間全部採用生態住房。

      8，財政金融政策

      税收為民聚財，實行二次分配，劫富濟貧。財政開源節流，做好資源分配，促進共同富裕。

      區分税收和國有資產管理。國有資產獨立運營，利潤用於建設基礎設施和民生事業，不得用於補充財政支出和社會保障。國有資產不得投入金融市場。

      財富以資金的貨幣形式表現。貨幣不過是一個可以交換物質和服務的憑證。徵税就是讓老百姓無償向國家提供物質和勞務。這些物質和勞務用於政府自身的運營和用於民眾的福利，也就是國民財富的二次分配。二次分配的比例越高，説明人民的福利越高，也説明税收比例越大。

      擴大二次分配的比例是縮小貧富差距的重要手段。要實行免費教育，醫療，養老，必須徵收工資税，所得税等相應税收。要實行住房分配製度，必須對現有房產徵收房產税。

      儘量減少個人上交税費的方式，一切税費都應該在生產和流通環節徵收。改變以前個人不交就不得的方式，改為企業不交就關門的方式。

      金融是資本運營的手段，控制好可以促進流通，一旦走上投機道路就成為社會毒瘤。

   

      9.知識產權與科學技術政策

      社會應該尊重知識產權，正確運用知識產權，鼓勵科學技術發展。

      繼續嚴格執行專利法規。對於個人創造的知識產權支持其收益權。對於職務行為取得的知識產權，充分評估，肯定個人在其中的作用，保護個人利益。對於忽視，侵害知識產權擁有人的行為嚴厲處罰。

      國家應該盡力買斷適用的，對國計民生有最大決定意義的知識產權，為民所用。對於外國擁有的這類知識產權，應該大力引進。

      國家應該大力發展科學技術，以領先世界科技潮流為己任，以科技上不受制於人為底線。

      國家科技管理部門應該對全世界已掌握的科學技術進行梳理，一方面找出我國欠缺的地方，組織力量迎頭趕上，一方面找出將來研究的方向，搶在世界之前佔領科技高峯，同時與世界科技先進國家開展科技合作。

 

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