歐盟碳關税落地，對中國企業有何影響？_風聞

隨着歐盟碳邊境調節機制（CBAM）的落地，“碳關税”離我們越來越近了。“目前，中國龍頭企業領航出海的同時，不少專精特新企業、獨角獸企業也加大出海力度，但是當前出海企業往往面臨合規風險多、人才管理難、系統差異大、供應鏈韌性差等挑戰。例如歐洲市場的監管嚴格，這些企業往往面臨巨大的合規挑戰。”思愛普全球執行副總裁、大中華區總裁黃陳宏在SAP出海高峯論壇上表示，國內企業出海要利用雲技術實現全球統一管理，融入全球生態體系，還要儘快將碳排放環節納入企業資源範疇。

那麼，先讓我們一起來了解一下什麼是碳邊境税（CBAM）？

碳邊境税的正式名稱為歐盟碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，或CBAM），是指對進口到歐盟的商品中隱含的碳排放徵收額外關税。換句話説，CBAM通過調節商品所含碳排放量在歐盟邊界內外的定價差異，實現“碳平價”。

那麼歐盟為什麼那麼積極的推進碳邊境税？

歐盟稱，徵收碳邊境税旨在解決其不斷提高減排目標的過程中所面臨的碳泄漏（Carbon Leakage）的問題。所謂碳泄漏就是指對於嚴格執行碳減排計劃的國家或地區，其區域產品生產活動（尤其是高耗能產品）可能轉移至其他未採取嚴格碳減排措施的國家或地區。如此一來，將導致歐盟國家在減少國內碳排放的同時，進口商品的碳排放量卻在增加，這些本來應該在其他國家被控制的碳排放轉移到歐盟國家，抵消了歐盟為温室氣體減排做出的努力。而CBAM則通過對進口高碳產品增税的方式，均衡歐盟境內外高碳產品的用碳成本，可以減少碳泄漏的發生。

徵收碳邊境税在事實上也起到了對歐盟內部本土企業的產品因為碳價高企而導致的競爭力下降的保護作用。自2021年起，歐洲碳市場便開始採取配額有償拍賣機制，所有企業所需的配額都需要拍賣所得。其中能源行業沒有任何的免費配額，需要全部通過拍賣獲得；製造業的免費配額比例逐年下降，最終將下降到30%。這就給很多企業增加了成本壓力，造成製造業外流，形成負面的經濟影響，因此歐洲必須得對進口商品進行同樣的碳約束。我們認為，這也是歐盟在這個時間點開始推動CBAM的主要原因。

近日，歐盟委員會對外公佈CBAM過渡期實施細則，從今年10月1日起生效一直持續到2025年底，期間，我國企業向歐盟出口產品時，需要報告產品碳排放信息，暫無需繳費，但從2026年起需要支付碳關税，且價格與歐洲碳排放交易體系掛鈎。 

歐盟公佈實施CBAM，這對中國企業有什麼影響？

碳價方面在2017年中國公佈了全國碳排放交易體系。2021年7月，上海環境能源交易中心運營的平台開始交易。交易最初僅涵蓋電力行業，該行業佔該年度碳排放量的40%。2020年，中國碳排放交易體系平均碳價維持在3.28美元至12.62美元之間，顯著低於歐盟碳排放交易體系的價格。CBAM實施後，即使中國對歐出口在國內支付了碳成本，但由於碳價不對等，歐盟進口商仍需購買CBAM證書。從而歐盟主導全球碳價格並影響其他國家的碳價格，中國將面臨排污權交易市場自主定價的挑戰。

2020年CBAM涵蓋的產品僅佔中國對歐盟出口的1.19%。因此，短期內對中國對歐盟出口影響不大。但從長遠看，歐盟在低碳領域不斷髮力，設計新規則可能會削弱主要製造大國在技術和生產成本方面的優勢。

一旦制定新的碳税並針對中國的優勢產業徵收，結合反補貼和供應鏈等其他貿易法案，很可能會形成限制中國產業的一系列政策。面對歐盟“強徵碳税”的做法，許多發展中國家正在紛紛尋求應對之策。中國也在主動求變加快改革以反對碳税。從這個角度看，中國2030年“碳達峯”和2060年“碳中和”目標不僅具有生態環境保護意義，而且對於經濟貿易也具有戰略意義。在“雙碳”目標帶領下，一方面採用碳交易市場的經濟手段作為輔助，另一方面全面優化工業生產流程、降低能耗和排放。但當前中國碳排放配額(CEA)的買入價格預期為54.74元/噸,賣出價格預期為57.65元/噸,相比剛創新高的98.3歐元/噸歐洲基準碳配額價(EUA)，我國碳交易市場發展任重而道遠。在碳交易市場體系還未成熟完全時，就要雙管齊下地實施節能降耗工作開展。

企業要做的，在專家看來，首先應當立足於中國國情，以行動響應國家“雙碳”政策，積極推動低碳轉型。特別是要主動進行碳盤查，深入瞭解自身碳足跡，以此為基礎才能針對脱碳制定應對措施。其次，企業需要全面審視生產環節，尋找可以從何處入手開始探索節能減排和降碳的可能性，並通過技術升級、能源替代等手段進行相應調整。

碳排放問題往往涉及企業的供應鏈體系，企業應當詳細瞭解供應商的碳排放情況，積極推動其減少碳足跡。同時，企業更應當通過綠色低碳的產品和服務，影響終端消費者，形成良性循環，進而推動整個產業鏈上下游的綠色轉型。

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