觀察“中辦、國辦印發了《關於構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》”之所得_風聞

一、首先是講科學。

     注意這次與以前的提法不同，明確了政府的責任，不再是以前的無限責任，把社會教育和家庭教育都包攬住，有所為有所不為，把該乾的幹好。     

引用“一是什麼是基本公共教育服務？基本公共教育服務是指保障全體人民生存和發展基本需要，與經濟社會發展水平相適應的基礎性公共教育服務，由政府承擔保障供給的主要責任，引導市場主體和公益性社會機構補充供給。

　　二是基本公共教育服務體系包含哪些內容？主要包括三個方面：一是保障義務教育，要實現“優質均衡”；二是保障各級各類教育的學生資助，要實現“應助盡助”；三是保障面向青少年學生的衞生健康、文化體育、就業創業等其他基本公共服務，要實現“應保盡保”。《優質均衡意見》明確提出，要堅持優先保障、政府主責、盡力而為、量力而行，不斷加大財政投入力度，推進基本公共教育服務覆蓋全民，優質均衡。

　　三是構建優質均衡的基本公共教育服務體系關鍵着力點在哪裏？關鍵在於全面保障義務教育優質均衡發展。當前義務教育面臨着城鄉、區域、校際、羣體的四大差距，要着力完善政策措施，推進基本公共教育服務均等化，促進教育公平。”

二、直面痛點，重在實幹。

         引用“  第一是以推進學校建設標準化為重點，加快縮小區域教育差距。實施義務教育學校標準化建設工程，推動義務教育學校各項辦學條件達到規定標準，創造良好的教學、文化、生活環境。加大對中西部困難地區的支持力度，省級政府要聚焦促進省域內不同地市、縣區之間縮小辦學條件和水平的差距。

　　   第二是以推進城鄉教育一體化為重點，加快縮小縣域內城鄉教育差距。要建立與常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，合理規劃佈局城鄉學校，加強寄宿制學校建設，以城帶鄉、整體推進，切實解決城鎮擠、鄉村弱問題。推進教育數字化，有效擴大優質教育資源覆蓋面，服務農村邊遠地區提高教育質量。

  　第三是以推進師資配置均衡化為重點，加快縮小校際辦學質量差距。實施校長教師有序交流輪崗行動計劃，完善交流輪崗保障與激勵機制，加快推動縣域內校際間師資均衡配置。完善集團化辦學和學區制管理辦法及運行機制，加快實現集團內、學區內校際優質均衡。　　第四是以推進教育關愛制度化為重點，加快縮小羣體教育差距。完善隨遷子女入學保障政策，加強孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童等教育保障和關愛保護，確保不同羣體適齡兒童平等接受義務教育。”

        注意這次的新提法，比如實施校長教師有序交流輪崗行動計劃，加了“有序”兩個字，很重要。比如“加快縮小縣域內城鄉教育差距”，比以前加了“縣域”這個也很重要。比如“推進教育關愛制度化”也很重要，當教育遇到目標和過程之間的矛盾時，這個教育關愛就重要了。

        這是中央政府層面的文件，在教育部層面的《關於實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》終於回應了當前教育最大的結構性矛盾，職業教育。為了職業教育我 國投入不可謂不大，職業學校的硬件、軟件投入，還有近一半孩子的人力資源投入，但效果寥寥。

        但我覺得，教育部的提法仍然偏保守了，“三是多樣化發展“提升一批”，支持一批基礎較好的地區和學校率先開展特色辦學試點，積極發展綜合高中，推進職普融通。”應該上升到中央政府層面，實施職業教育終身制，不再進行普職分流，從小學就開始進行職業教育培育，先從基礎的意識，愛好培養起（小學和家庭教育為主），再從職業道德，基礎能力（中學、大學為主），然後是職業專業能力（研究生、在職教育、社會教育為主等）。