觀察“中辦、國辦印發了《關於構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》”之所得_風聞
朱家慧-08-31 10:21
一、首先是講科學。
注意這次與以前的提法不同,明確了政府的責任,不再是以前的無限責任,把社會教育和家庭教育都包攬住,有所為有所不為,把該乾的幹好。
引用“一是什麼是基本公共教育服務?基本公共教育服務是指保障全體人民生存和發展基本需要,與經濟社會發展水平相適應的基礎性公共教育服務,由政府承擔保障供給的主要責任,引導市場主體和公益性社會機構補充供給。
二是基本公共教育服務體系包含哪些內容?主要包括三個方面:一是保障義務教育,要實現“優質均衡”;二是保障各級各類教育的學生資助,要實現“應助盡助”;三是保障面向青少年學生的衞生健康、文化體育、就業創業等其他基本公共服務,要實現“應保盡保”。《優質均衡意見》明確提出,要堅持優先保障、政府主責、盡力而為、量力而行,不斷加大財政投入力度,推進基本公共教育服務覆蓋全民,優質均衡。
三是構建優質均衡的基本公共教育服務體系關鍵着力點在哪裏?關鍵在於全面保障義務教育優質均衡發展。當前義務教育面臨着城鄉、區域、校際、羣體的四大差距,要着力完善政策措施,推進基本公共教育服務均等化,促進教育公平。”
二、直面痛點,重在實幹。
引用“ 第一是以推進學校建設標準化為重點,加快縮小區域教育差距。實施義務教育學校標準化建設工程,推動義務教育學校各項辦學條件達到規定標準,創造良好的教學、文化、生活環境。加大對中西部困難地區的支持力度,省級政府要聚焦促進省域內不同地市、縣區之間縮小辦學條件和水平的差距。
第二是以推進城鄉教育一體化為重點,加快縮小縣域內城鄉教育差距。要建立與常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制,合理規劃佈局城鄉學校,加強寄宿制學校建設,以城帶鄉、整體推進,切實解決城鎮擠、鄉村弱問題。推進教育數字化,有效擴大優質教育資源覆蓋面,服務農村邊遠地區提高教育質量。
第三是以推進師資配置均衡化為重點,加快縮小校際辦學質量差距。實施校長教師有序交流輪崗行動計劃,完善交流輪崗保障與激勵機制,加快推動縣域內校際間師資均衡配置。完善集團化辦學和學區制管理辦法及運行機制,加快實現集團內、學區內校際優質均衡。 第四是以推進教育關愛制度化為重點,加快縮小羣體教育差距。完善隨遷子女入學保障政策,加強孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童等教育保障和關愛保護,確保不同羣體適齡兒童平等接受義務教育。”
注意這次的新提法,比如實施校長教師有序交流輪崗行動計劃,加了“有序”兩個字,很重要。比如“加快縮小縣域內城鄉教育差距”,比以前加了“縣域”這個也很重要。比如“推進教育關愛制度化”也很重要,當教育遇到目標和過程之間的矛盾時,這個教育關愛就重要了。
這是中央政府層面的文件,在教育部層面的《關於實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》終於回應了當前教育最大的結構性矛盾,職業教育。為了職業教育我 國投入不可謂不大,職業學校的硬件、軟件投入,還有近一半孩子的人力資源投入,但效果寥寥。
但我覺得,教育部的提法仍然偏保守了,“三是多樣化發展“提升一批”,支持一批基礎較好的地區和學校率先開展特色辦學試點,積極發展綜合高中,推進職普融通。”應該上升到中央政府層面,實施職業教育終身制,不再進行普職分流,從小學就開始進行職業教育培育,先從基礎的意識,愛好培養起(小學和家庭教育為主),再從職業道德,基礎能力(中學、大學為主),然後是職業專業能力(研究生、在職教育、社會教育為主等)。