民眾上街反排放，政府大辦海鮮節_風聞

南風窗2023年09月06日 18:44:50 來自廣東省5人蔘與1評論

作者 | 南風窗高級記者 朱秋雨

實習生 梁瀟靜

在韓國西南部，與日本同享一片海域的全羅南道地區，出現了大量死亡的石斑魚和鮑魚。以全羅南道的莞島郡為例，當地水產漁業部在8月28日通報，養魚場鮑魚死亡率近日飆升至50%，遠超正常情況的5%-20%。

反常的現象並非直接源自福島的核污染水。當地漁業部門解釋，這主要是今年夏天海水異常高温，導致這類適應寒冷水温的魚死亡。但另一個非自然因素是，由於對核污水的擔憂，韓國民眾購買海鮮意願明顯降低，這導致大量魚類的囤積，養殖場魚的密度過大，加劇了它們的死亡。

韓國養殖場大量石斑魚死亡/央視財經

“我們正在經歷‘雙重打擊’，消費低迷，魚類死亡率上升。”韓國養殖場人員抱怨。

信心受損、憤怒難平的不止韓國漁業。鋪天蓋地的反對聲充斥韓國民間。蓋洛普韓國8月民調顯示，60%的受訪者表示不願意再吃海鮮。超過80%的韓國人，反對日本排放核污水計劃。

而自8月24日日本正式啓動福島第一核電站核污水排海至今，韓國多地爆發示威抗議活動。韓國最大在野黨、共同民主黨黨首李在明在9月1日宣佈，他將無限期絕食靜坐，以抗議韓國政府面對日本排核污水的默許態度。

2023年8月24日，韓國最大在野黨共同民主黨黨首李在明（前排左二）與議員在首爾國會舉行的緊急會議上手舉標語，抗議日本核污染水排海/新華社

2022年新上台的尹錫悦，這次決然站在了民意的對立面。一方面，他領導的政府，對日本的的核污水排海計劃表示不反對，另一方面，韓國政府正積極謀劃刺激海鮮消費，未來一個月內將在多地推出海鮮節。

觀察、理解韓國面對核污水時的爭端，也許更能理解：是否排污入海，遠不止一個實際的工程問題。

被抵制的海鮮

全羅道地區的麗水市，擁有大量水產養殖場，從8月15日開始，石斑魚開始死亡。截至8月28日，該市記錄了105.4萬條石斑魚死亡。據韓媒報道，因為海水温度異常高，導致喜歡寒冷的石斑魚出現這種“滾雪球式死亡”。

但問題並沒有這麼簡單。

事實上，早在6月份，日本開排核污染水的計劃，就讓韓國民眾對海鮮的不信任情緒高漲起來，水產品面臨銷售難題。

2023年7月6日，韓國釜山，韓國水產業經營者聯合會等當地漁業團體在出港捕魚時舉行集會，他們在船隻上懸掛橫幅，強調水產品安全的重要性，反對日本福島核電站核污水排海計劃

滯銷帶來的高密度囤積，又碰上高温，使得石斑魚的生存愈加艱難，這才出現了大面積的死亡。而養殖户人員對此無計可施。到了8月24日日本宣佈正式開排，更加重了損失。

民調數據顯示，超過80%的韓國人都相信，8月24日以後，韓國海鮮業定會受到影響。多數人都表示不願意消費海鮮。

與此同時，韓國街頭正在爆發聲勢浩大的示威運動。自8月24日以來，由環保組織、反對黨領頭組織的抗議運動，每天在韓國多地展開，民眾高舉“保護我們的太平洋！”“核電？不要，謝謝！”的標語。

事實上，在開排之前，這樣的運動就沒有停過，領頭者多是韓國環保組織。8月18日，韓國最大環保組織之一“環境運動聯合會”，就聯合四個在野黨，宣佈其召集了200萬人的簽名請願，“我們反對向海洋傾倒污染水”。

2023年8月22日，在韓國首爾的日本駐韓國大使館前，民眾手舉標語抗議日本啓動核污染水排海/新華社

這樣的社會情緒，自然大大降低了人們消費海產品的意願。但尹錫悦領導的政府給出了截然相反的態度。8月24日後的第一週，韓國總統府第一次公佈了尹錫悦的食譜：週一提供烤鯖魚和各種生魚片，週三，尹錫烈和其他政府官員將享用海鞘拌飯。週五，他要喝生魚湯。

總統府官員解釋，選擇這些菜餚，是為了鼓勵韓國人“充滿信心”地消費海鮮。

這位2022年新上任的領導人，正以這樣的方式向外界釋放信號，他們稱，雖然不贊成將核污水排入大海，但“在科學上，（方案）沒有問題”。

“政府既不支持也不贊同向太平洋排放核廢水，”韓國外交部官員告訴媒體。

2023年8月31日，韓國首爾的鷺梁津水產市場，韓國總統尹錫悦（右二）在午餐時吃海鮮。由於公眾擔心日本向海洋排放放射性水，尹錫悦參觀了魚市，以促進當地漁業消費

韓國地方政府也緊急表態，他們將加強對海鮮的輻射測試，緩解消費者的擔憂。首爾市政府表示，將對主要市場的所有海鮮進行日常檢測，並實時公佈結果。慶尚南道政府允諾，計劃直播海產品的檢測結果。

而韓國政府8月29日公佈的2024年度財政預算案顯示，為應對日本核污染水排海，政府的相關編制預算為7380億韓元（約合人民幣40.71億元），同比增長近40%。

只是，上述措施都無法抵擋滔天的民意。蓋洛普韓國的民意調查顯示，8月底，尹錫悦的支持率降至幾個月來的新低，僅35%的人支持這位不反對核污水入海的總統。

政府與民間的撕裂

韓國的執政黨政府反覆強調，不反對福島排核污水，是其符合國際原子能機構（IAEA）的評估結果。IAEA在7月發佈了一份最終報告，稱自2021年底開始的調查表明，東京電力公司（以下簡稱東電）一舉符合國際排放規定。

這份報告説服了韓國政府，但沒能讓民間信服。7、8月進行的多次民意調查都顯示，80%-85%的受訪韓國人，反對日本排核污水計劃。

IAEA發佈的福島核電站處理水排放的實時數據

組織過多場反核污水集會的組織“環境運動聯合會”，代表着許多韓國反對者、猶疑者的聲音。他們在官網上解釋了為什麼反對：“我們感受到被欺騙，被威脅，是因為福島核電站的污染水不僅含有氚，還含有鈈和鎇等劇毒元素，這些政府沒有透露其總量……”

“更何況， IAEA等機構的評估，沒有考慮排核污水對生態系統和人類社會造成的長期損害。”

海洋生物受污染，人類遭受核輻射、被迫食用致癌物……太平洋周邊地區可能面臨的將來，是否發生還是未知數。而無論是日本政府、東電還是國際機構，如今都無法給出確定性結論：過去的一切努力，已經確保了上述擔憂不會發生。

韓國人的憤怒很大部分源於此——選擇將核污水排放至海洋，並非擺在日本政府面前對唯一道路。

韓國市民遊行抗議日本傾倒核污水

據日本政府的計劃，2021年，由於東電核污水儲存量接近於飽和，該公司推出了“多核素去除系統”（ALPS）方案——先過濾掉核污染水中62种放射性元素至安全水平，其中不包括氚和碳-14。接着，為了降低氚的濃度，東電選擇使用大量海水將ALPS的處理水稀釋。將氚濃度降低至每公升低於1500貝可（Bq）後，最終排入大海。

而早在2013年，日本政府就已經預估到，在不久的將來，用來存儲核污水的水槽會用盡。經過多方研究，針對如何正確處理核污水，當地專家提出了五種方案。

其中，呼聲最高的方案，是固化處理核污水，並將這些固體埋入日本的地層，或者在地面找地方存放。這一方案保證了核污水的影響只限於日本本土，而且讓污染更容易被監測。

但是，據日本三菱綜合研究所預計，這個方案面臨着最高745億-2533億日元（約合37億-125億元）的成本。而將污水排海，同樣的計算方式下，只需花費約合17億-34億日元（約合8440萬-1.68億元）。

2023年8月24日，日本福島，東京電力公司福島第一核電站。當天，日本不顧中國和當地漁民的強烈反對，開始向太平洋排放福島核電站的污水

討論着討論着，固化海水的方案沒有了下文。後來，一份公開報告揭示了日本專家團的意見。他們認為，這一方案的最大弊端是，國際上沒有先例。

面對複雜的核污水處置問題，日本最終選擇了成本最低，也是處理起來最簡單的方式——啓動排水入海。這一方案帶來了長期的不確定性，並由國際社會、海洋生物共同承擔。

正因如此，韓國“環境運動聯合會”等多個環保組織都質疑，日本福島核電站附近並不是完全沒有存放核污水的土地，政府大可以徵用。在找出最佳解決方案之前，理應先保持將核污水在日本本土的現狀。

而多年來，東電公司並沒有處理核污水中最難的一步——取出1-3號機組爐心熔燬的核廢料。“福島核電站內還殘留着約880噸熔化的核燃料。如果算上這部分，完全排放這些廢料需要100多年，” 環境運動聯合會在官網上寫道。

“我們將與這些核污水相處百年，太平洋不再太平了……救救我們的後代和海洋吧。”9月1日，韓國民眾在抗議活動喊道。

2023年8月25日，韓國光州，日本核污水排海第二日，海鮮市場門庭冷落/IC photo

驟變的日韓關係

這一次，尹錫悦政府以迂迴的方式，站在了民眾的對立面。

韓國外交部表態稱，韓政府積極參與了IAEA對日本排放計劃安全性的驗證過程，並單獨研討排海的安全性。今後，一旦實際排放與計劃不符，或安全性得不到保障時，將對日本加以反對的立場。

立場截然不同的，是韓國上一任總統，共同民主黨的文在寅，曾在任期內多次表達對日本排核污水的擔憂。

2021年4月14日，韓國首爾，韓國總統文在寅接受新任日本駐韓大使相星孝一遞交的國書，對核廢水入海向日駐韓大使表示憂慮

2021年4月，文在寅面見日本駐韓大使相星孝一，直言不諱地表示：“這句話我不得不説，韓國與日本距離最近，又共享海洋。對於日本政府核污水排放入海的決定，韓方非常擔憂。”

文在寅接着補充一句：“你很清楚韓國政府和國民的擔憂，回去好好向日本傳達吧。”

這位前總統始終對日本採取強硬態度。有研究顯示，文在寅執政期間，日韓關係跌至最低點，兩國幾乎沒有外交互動，且經常在貿易爭端和歷史問題上發生爭執。

2021年，據東亞研究所和東京研究院的一項民意調查，超過80%的韓國人認為，目前與日本的關係很糟糕。且絕大多數人相信，糟糕的日韓關係將繼續維持或者更加惡化。

只是，日韓關係和韓政府對核污水的態度，隨着尹錫悦的上台，迅速轉變。2022年4月，日韓開始破冰。同樣是新上任的日本首相岸田文雄表示，日本和韓國必須改善關係。兩國將與美國一起，共同應對部分國家的挑戰。

2023年9月2日，韓國首爾，一名抗議者舉着印有日本首相岸田文雄與韓國總統尹錫悦肖像的橫幅，要求日本停止向海洋排放核污染水，並譴責韓國政府的政策

2023年3月，尹錫悦訪問東京，成為12年來第一位踏入日本的韓國總統。不到兩個月後，日本首相岸田文雄赴韓國進行了工作訪問。

日韓蜜月期已至。

也就是在岸田文雄訪韓期間，他自豪地對外宣佈，兩國就韓國政府5月底派專家考察團赴日本進行考察達成協議。岸田文雄説：“我很清楚韓國國內有擔憂的聲音……作為日本首相，我不會同意以對日韓民眾健康或對海洋不利的方式排放（核污水）。”

5月23日，韓國專家赴日本考察。韓國總統辦公室對媒體介紹，“日本考慮到與韓國的特殊關係，決定接受單獨的一對一考察團。”他強調，專家們的考察不僅是在現場觀看，還將參考IAEA的方法，確定污水中可能產生問題的成分。

隨着IAEA的最終報告發布，7月，韓國政府默許了日本即將啓動前所未有的排海計劃。

2023年8月28日，韓國仁川，2023年“國民力量黨國會議員研討會”晚宴上，韓國總統尹錫悦發表講話，餐桌上擺放多種海鮮

也許就是韓國政府幾年間的180度大轉變，讓民眾意識到，政府説辭是有關於政治與外交的遊戲。而與核污水排放有關的、真正的科學問題，就在複雜的現實和無法抗力的政治因素面前，失去了焦點。

9月，韓國政府宣稱，全國多地將舉辦海鮮消費節。

“我們根據市場特點，準備了時令海鮮品嚐、文化表演、徒手抓魚、海鮮問答比賽等豐富多彩的觀賞和體驗項目。還有各種消費券和折扣活動。”該國海洋水產副部長官樸成勳激動地表示。

對比鮮明的是，在韓國民間，包括“環境運動聯合會”在內的多個民間團體，宣佈正聯合日本多個民間團體，共同反對核污水排放。

“我們希望，韓日兩國民眾不僅能夠共同解決核污水排放問題，還能推動解決核處理場的廢料。”2023年，因為福島核污水問題，兩國民間團體罕見地達成了一致。