中國的峯會外交_風聞
晨枫-军事撰稿人-古今多少事,都付笑谈中09-06 07:34
9月4日,中國外交部宣佈,李強總理將代表中國出席在新德里舉行的G20峯會。這是2008年第一次G20峯會以來第一次最高領導人缺席G20峯會,期間只有新冠疫期習近平主席以視頻形式參加峯會,那只是沒有親身到場,也不是缺席。
世界上不缺峯會,對於中國來説,2023年的重要峯會是8月在南非約翰內斯堡的金磚峯會、9月在印度新德里的G20峯會、11月在美國舊金山的APEC峯會。
習近平主席高調出席金磚峯會,拉馬福薩總統親自到機場迎接。儘管有阻力,金磚擴容實現,成為金磚+6,還有更多國家在排隊申請加入。金磚通貨問題最終沒有討論,但蓄勢待發,有可能成為歐元之外另一個替代美元、在全球南方通行的某種形式的國際結算貨幣。
有一段插曲:莫迪到達約翰內斯堡的時候,南非只派了一個部長去機場迎接,莫迪受怠慢了,不高興,拒絕下飛機。拉馬福薩和副總統正在舉行歡迎習近平主席的儀式,聞訊趕緊派了副總統前往機場迎接,莫迪這才肯下飛機。這是題外話了。
但習近平主席不會出席G20峯會,中國沒有國家主席和總理同時出席一個在外國舉行的峯會的先例。
這使得印度很失望。印度是把新德里G20看作印度的高光時刻的。G20是1997年亞洲金融危機後,美國為了擴大經濟方面的世界性協調而拉起來的財長會議。2008年金融危機後,升級為峯會,第一屆G20峯會就在華盛頓舉行。G20成員為G7(美國、英國、法國、德國、意大利、日本、加拿大)、中國、俄羅斯、印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、土耳其、韓國、澳大利亞、阿根廷、巴西、墨西哥、南非加歐盟組成。
在不久前的金磚峯會上,習近平主席已經和南非、印度、巴西領導人會談過,沙特、阿根廷領導人剛會談過不久,普京即將訪華,澳大利亞的阿爾巴尼斯和意大利的梅洛尼的訪華只是日期尚未確定,土耳其、墨西哥沒什麼急事要談,美國、其他G7、韓國不想談。這樣看來,去新德里確實沒有多大意義。
拜登肯定失望。他急着與習近平主席會談,但現在堵中國代表團駐地都不行。
G7也失望,朔爾茨只能説G20依然是重要的峯會。隨你,你高興就好。
據説新德里G20峯會上,烏克蘭戰爭再次成為G7壓力的焦點,在這個問題上,中國的態度明確,拒絕西方的糾纏和壓力。
另外就是全球南方債務減免,在這個問題上,中國也態度明確,並且在中國自己的框架內與全球南方國家協商,拒絕接受西方的框架。西方框架是:私人投資受到保護,政府援助必須減免,而中國的國有銀行都被西方劃入政府援助行列,而不是像西方銀行那樣劃入商業投資。中國當然不接受。
在這兩個問題上,中國沒有興趣受到西方圍攻。
第三個問題中國和西方倒是難得地站在一起:在全球氣候問題上大幅度增加對全球南方的援助。西方和中國都不贊成道德綁架式的大包大攬,中國對於對口援助更感興趣,而印度對這個議題很起勁地帶節奏。
在這個問題上,中國也沒有興趣受到印度的道德綁架。
中國更沒有興趣為莫迪站台。
在某種程度上,中國與印度的關係有點像美國與法國的關係。美國要拉台的時候,法國情不自禁會要拆台;法國要拉台的時候,美國也明晃晃或者暗戳戳地拆台。
中國最沒有興趣的其實還是西方領導人的邀談。想談的都談過了,不想談的在這樣的峯會上還回避不了,尤其不想談的是拜登、蘇納克、特魯多、岸田、尹錫悦,簡直無話可説。朔爾茨、馬克龍已經談過了,沒什麼好多説的。梅洛尼和阿爾巴尼斯反正快要訪華了,有説的到那時再説,沒什麼可説的反正也沒什麼可説。
梅洛尼還多一層意思,意大利正在是否續簽一帶一路備忘錄的當口,梅洛尼拖拖拉拉沒有訪華就是這事一直沒拿定主意。訪華相談甚歡再撤有點不地道,G20上“偶遇”會談就沒有這個負擔。那中國不給這個台階下,意大利要下,自己往下跳。跳完了也別訪華了,沒工夫見你。
阿爾巴尼斯差不多。中澳經濟解凍開始了,政治解凍還剛起步,沒到值得峯會的地步。澳大利亞對中國的眾多歧視性法律依然在生效,這事沒那麼簡單就完了。
這兩個都要“以觀後效”,再確定是否值得峯會。
習近平主席是否會出席APEC峯會則是更大的問題。
APEC本來也是地區經濟論壇,冷戰後在美國主導下,變成亞太政治峯會,1993年第一次APEC非正式峯會在華盛頓舉行。
APEC成員涵蓋亞太,包括俄羅斯、中日韓、主要東盟國家、澳新和太平洋島國、美加、智利墨西哥秘魯。
還是一樣,中國與東盟保持密切聯繫,不需要通過APEC溝通。俄羅斯從沒有溝通問題,新西蘭總理剛來訪過,太平洋島國也聯繫密切。南美國家暫無密切溝通的需要,美加日韓澳和G20的情況一樣。
還有一個情況。香港特首李家超因為在鎮暴期間是香港保安局局長,受到美國製裁,美國很可能最後不邀請。美國的説辭是香港可以派其他官員出席,不影響香港的代表權。既然這樣,香港可以派外事處長級別的官員,中國派外交部長足矣。香港是中國的一部分,協調一致比較好。
這意味着習近平主席完美避開與拜登“不得不談”的場合。已知拜登將出席新德里G20,拜登更是舊金山APEC的東道主,本來拜登期望兩個場合至少有一個將有機會與習近平主席會談,但看來可能一個都沒有了。
舊金山APEC可能俄羅斯連外交部長都派不了,拉夫羅夫也在受制裁行列。
中國最高領導人缺席這樣的重要國際會議,對中國的國際影響和話語權有影響嗎?
或許有一點,但影響不大。能離開中國做決定的事,中國並不在乎;不能離開中國做決定的事,中國缺席就做不成。
在美國和歐盟力圖外交圍堵中國的現在,中國把外交精力集中在全球南方,這不僅是政治上的必要,也是經濟上的必要。中國對東盟的出口已經超過美國和歐盟,中國對全球南方的出口總和已經超過對美歐日韓的出口總和,金磚和一帶一路才是中國的重心。美歐日韓以為在中國經濟中的地位“大到不能倒”,那就需要讓他們明白:“沒有大到不能倒的存在”。
對於中國來説,2023年最重要的峯會是10月在北京舉行的一帶一路峯會。只有一帶一路國家受到邀請,歐美國家非請莫入,意大利是否成為例外就看意大利是否有意續簽一帶一路備忘錄了。