駐外美軍緣何成為“法外狂徒”_風聞

中國青年報

2023年09月07日 07:14:14

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新華社國家高端智庫9月5日面向全球、多語種發佈《起底美國軍事霸權的根源、現實與危害》智庫報告，以大量事實和數據展現美國肆意發動戰爭、對別國進行軍事幹涉等霸權行徑戕害生命、踐踏人權和別國主權、破壞國際和平與發展，給相關國家人民帶來巨大痛苦和災難。多年來，許多駐外美軍甚至成為駐在國的“法外狂徒”。

美軍屢屢犯事

“一名28歲男子遭殺害，兩名嫌疑人被捕……他們是美國軍人。”德國西部城市崔夫茲警方8月20日證實，8月19日，在德國萊茵蘭-普法爾茨州維特利希鎮的一個遊樂場裏，兩名美軍士兵與一名28歲德國籍男子發生衝突，並向後者連刺多刀致其身亡。德國檢方8月21日稱，兩名嫌疑人為美軍斯潘達勒姆空軍基地的人員，現年分別為25歲和26歲，被捕後依據北約成員國駐軍協議移交美方軍事執法部門羈押。然而，兩名嫌疑人均不認罪，其中一人聲稱不記得當時情況。

在德國發生的悲劇並非孤例，只是美國在海外駐軍給當地民眾帶來惡劣影響的縮影。美國智庫昆西負責任治國研究會2021年9月公佈的數據顯示，美軍在海外80個國家設有約750個基地，其中駐有200名以上軍事人員的大型基地有約400個。在社交媒體上進行檢索，幾乎可在任何一個美軍駐在國搜索到美軍犯下的累累惡行。

美國在海外50個最大的軍事基地中，有18個在日本，其中70%的駐日美軍專用設施面積、5萬名駐日美軍中有超過半數集中在沖繩。日本沖繩縣知事玉城丹尼此前表示，多年來，駐日美軍制造的犯罪和事故從未停止過，沖繩民眾不堪其擾，“苦美久矣”。據沖繩警方統計，從1972年至2020年，駐沖繩美軍及相關人員犯罪案件數量高達6000餘件，其中兇殺、搶劫、縱火和強姦等惡性案件就有近600件。此外，美軍制造的交通事故累計造成超過4000人死傷。

除犯罪事件外，美軍還給沖繩當地造成了嚴重的飛機噪音及環境污染問題。今年7月6日，沖繩縣議會美軍基地關係特別委員會公佈的一項調查顯示，駐日美軍去年在位於沖繩縣的北部訓練場製造超過7500起噪音事件，比前一年增加1200多起。該縣一個市民團體今年2月發佈一項調查則顯示，大約40%居住在美軍沖繩基地周邊的居民血檢結果異常。沖繩縣政府高度懷疑污染物來自普天間和嘉手納兩個駐日美軍基地，已經要求民眾不要飲用相關地點的地下水。

在韓國，美國駐軍同樣留下不少“黑歷史”。韓國中央大學社會學系教授李娜英曾在2007年公開發表的論文中寫道，朝鮮戰爭後，在韓國政府的默許與美軍的要求下，許多女性被引誘甚至拐賣進入美軍的“基地村”，被迫向美軍提供性服務。今年5月，美國《紐約時報》以《為美國軍人設立的殘酷性交易》為題進行相關報道，揭開了這段“被遺忘”的駐韓美軍“黑歷史”。

在一些國家，美軍造成的惡劣影響更為深遠。據路透社報道，在菲律賓，從1981年到1988年，至少有82起美軍性侵菲律賓女性案件被記錄在案，但這些控訴都沒被受理。美軍撤走後，難以控制的色情產業、拐賣人口和兒童賣淫亂象，成了美軍留給菲律賓的可怕“遺產”。

多國無奈不敢管

雖然美軍在全球範圍內製造諸多惡行，但長期以來其行為卻缺乏監管與約束。根據美國與相關國家的駐軍地位協議，美軍人員在駐在國犯罪，卻由美國軍事法庭來審判，駐在國無奈不能管。

日本《赤旗報》2022年6月29日援引日本和平委員會的統計數據報道稱，2021年美軍人員（美軍士兵、軍屬及其他相關人員）在日本犯下的一般刑事犯罪（不包括過失交通肇事等）的起訴率只有約11.3%，約90%的案件未得到起訴。《赤旗報》指出，這種低起訴率的原因是《日美地位協定》和《日美密約》，前者規定美軍以及為美軍服務的美籍民間人士在日本執行公務時發生的事件或事故，美國享有優先司法管轄權，後者則寫明日方僅對那些“被認為具有重大意義”的案件行使管轄權。

在菲律賓，美軍也同樣獲得許多優待。2006年，一名美國海軍陸戰隊員因強姦一名菲律賓婦女被判無期徒刑。即便有菲律賓法院的明令要求，這名士兵卻從未在當地監獄服刑，而是被關押在美國駐菲大使館內。有菲律賓參議員批評説，“我們作為一個國家的道德遭到踐踏，我們的司法系統被吐口水。”

韓國民眾也曾多次對美軍在韓國獲得的特殊優待表示不滿。據《韓國日報》去年6月13日報道，2016年至2021年，駐韓美軍相關的犯罪案件每年高達400多起，但由於《駐韓美軍地位協定》的存在，少有涉案人員被判處實刑。有韓國學者統計，2017年犯下暴力犯罪的駐韓美軍士兵，僅有18.7%被美軍移交韓國司法部門。在接受韓國審判的罪犯中，也僅有一小部分能真正受到法律制裁。據《韓國先驅報》報道，在韓國犯下刑事犯罪的美軍中，近七成被判無罪釋放。

對此，中國人民大學國際關係學院教授李慶四分析説，駐外美軍的所謂“治外法權”是殖民時代的遺毒，是典型的“雙重標準”和“西方至上主義”，與聯合國憲章宗旨強調的國家無論大小一律平等原則背道而馳。長期以來，美國在霸權慣性和心態驅使下，與盟國維繫着一種不平等的關係。駐外美軍的種種不端行為，是對美國一貫標榜的美式價值觀的強烈諷刺。

累累惡行惹眾怒

駐外美軍的累累惡行早已引發了駐在國民眾的憤怒，多年來，多國民眾一直在與美軍做抗爭。

韓國《朝鮮日報》報道，8月18日，韓國民間團體“停戰70年朝鮮半島和平行動”在首爾市中心舉行集會，抗議韓美兩軍舉行大規模聯合軍事演習“乙支自由之盾”，反對韓美日加強軍事合作。8月以來，韓國全國民主勞動組合總聯盟下屬組織“統一先鋒隊”在多個駐韓美軍基地周邊接連舉行集會，要求駐韓美軍撤離韓國。8月13日，首爾市中心爆發反美集會，要求“解散韓美同盟，撤走駐韓美軍”。不少抗議者手持“反對戰爭演習”“反對美國”等條幅，高喊“由勞動者來結束韓美戰爭同盟吧”“這片土地不是美國的戰爭基地”等口號。

在日本沖繩，民眾也同樣在為抗議美軍駐紮做長期鬥爭。為了抗議駐日美軍基地搬遷至沖繩名護市邊野古，當地民眾已就此事與日本中央政府抗爭長達7000余天。一名參與集會的民眾説：“我們被迫長期抗爭，希望人們能瞭解我們的處境。”日本沖繩縣知事玉城丹尼8月15日表示，他計劃9月赴聯合國人權理事會會議發表演講，呼籲國際社會聲援沖繩民眾。