土地承包權退出試點不可能成功_風聞

二輪延包30年試點，中部一些地區提出要探索土地承包權自願有償退出。

**····探索承包地依法自願有償退出機制。**對承包農户進城落户或外出務工經商，有意願退出承包地的，引導支持其按照自願有償原則退出。自願有償退出方案由村組民主決定。

多年前，我們在武漢市郊區農村的調研就表明，土地承包權退出試點並沒有創造出成功經驗，反而得出了教訓，土地承包權退出是不可能不成功，在此基礎上形成的土地財產化觀念則是有害的。

 土地承包權退出（給集體）需要村支付大量的費用，土地的價格至少要滿足退地農民的社會保障問題。

就按徵地價格，1畝也達到5萬元以上，集體是支付不起的，要麼政府拿錢，要麼資本拿錢。

政府沒有這樣的財政實力。企業流入這樣的土地，除非用於非農業建設，也是沒有積極性的。

這樣的高成本的土地是小農户或小大户等農業經營主體種不起的，而且損害農民的土地保障能力，是沒有效果的。

 在江蘇、上海等少數沿海發達地區農村，政府推動“土地換社保”，這種“置換”需要耗費巨資，2015年的社會保障費用，按照15年，一年0.8萬元左右，就需要12萬元，現在至少要20萬元了。政府支付社會保障費用後，土地就合法合理退給村集體，村集體就可以配置適度規模經營主體。

而且在江蘇、上海土地置換社保的實踐過程中，土地並不是作為農民“財產”被置換的，而是作為“社會保障”被置換的，從農村保障置換為城鎮保障，保障水平提高了很多倍，農民相應地地轉變為“新市民”，農民藉助公共財政完成了徹底的轉型。

 所謂財產指的是的個人可以支配的、可以拿到市場上交易的物品，但土地承包權並不是這個意義的財產權利，否則不就是土地“私有制”了麼？這是我國法律和政策不允許的，土地不私有是第一個底線。