一位縣委書記的憤怒_風聞

來源：褚朝新（ID：chuzhaoxin）、黨建網微平台（ID：zxbdjw）

作者：陳行甲

　　**圖為湖北恩施州巴東縣委書記陳行甲。**下文為其在當地紀委全會上的一個講話（部分）。

同志們：

　　

　　下面，我講三個方面的意見。

　　

　　所有幹部都要講規矩守紀律。

　　

　　今年，我縣在講規矩守紀律方面，要在全面落實上級要求的前提下，強化“四個不允許”。

　　（一）不允許有令不行。有規定不執行，有禁令仍隨心所欲，拿紀律規矩不當回事兒的現象必須禁止。

　　今年春節值班，縣委辦發了通知，要求主要領導至少要有一名在屬地值班。我大年三十那天還專門安排繼玲同志再次通知強調各鄉鎮和縣直各部門要嚴明值班紀律。可就是這樣三令五申，仍然有鄉鎮和部門不按要求落實。

　　初一到初六，縣委和縣紀委的值班領導帶隊到部分鄉鎮和縣直部門進行了現場抽查。初一，綠葱坡黨委書記在崗，茶店子黨委書記和值班人員不在崗。初二，沿渡河黨委書記在崗，溪丘灣鄉長不在崗，政府大門緊鎖、無人值班。初四，東瀼口黨委書記在崗，溪丘灣、官渡口黨委書記不在崗。初五，茶店子鎮長在崗。初六，官渡口黨委書記、茶店子鎮長在崗，溪丘灣黨委書記不在崗。抽查中，也發現了一個有令就行的好典型，縣藥監局對春節值班安排得十分到位，全縣12個鄉鎮藥監所的值班同志全部在崗。

　　“五個嚴禁”出台三年了，明確規定嚴禁賭博，然而，羣眾反映我們少數局長、黨員幹部仍然置若罔聞，三五成羣，借朋友聚會名義打牌賭博。

　　最近公安執法水平有所提高，去年12月，我曾公開表揚交警拖走並重罰了一名副縣長亂停亂靠的車，我期待着公安部門最近給我抓幾個打牌的局長、主任。我相信，一定會有羣眾舉報的。

　　（二）不允許“為官不為”。中央八項規定出台以來，特別是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展以來，對一些傳統思維方式、工作方式的改變，讓很多人不適應，“為官不為”便成為新的頑疾。

　　全縣去年共清理出吃“空餉”216人，這些人“吃空餉”長達數年，若按每人每年3萬元工資計算，財政一年就要白白支出648萬元，這可不是個小數目。請問各單位一把手，你難道不知道嗎？你管了嗎？你主動報告了嗎？

　　（三）不允許鬧不團結。去年下半年，我抽時間與12個鄉鎮的領導班子成員逐個進行了座談，發現了一些問題。少數鄉鎮長説書記的不對，書記説鄉鎮長的不是，鬧無原則的紛爭，各自拉攏班子成員，搞小圈子，相互擠兑，搞得班子成員心神不定、無所適從，甚至連大街上的老百姓都知道書記鄉鎮長不團結。如果你切實認為對方有原則性問題，那你就及時坦蕩地向組織反映説清楚，不準私下搞小動作。

　　我在這裏強調，今後凡是書記和鄉鎮長鬧不團結搞內耗的，書記一律不得提拔重用，鄉鎮長一律不得轉任書記。縣直部門班子也比照執行，對鬧不團結、搞小圈子的一律採取組織措施，調整崗位。

　　（四）不允許插手工程項目。今年，整頓工程建設領域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事。不允許領導幹部插手工程項目建設，搞“暗箱操作”，謀取私利。今後，此類情況一經發現，一律停職接受調查。這個問題我將在第三部分着重強調。

　　從嚴查處工程建設領域腐敗案件。

　　

　　去年9月，我和豔平同志帶了70多人到宜都考察學習，宜都的工業好，我們學不了，我們主要看的是宜都的農業。站在八卦山頂，1.6萬畝連片柑橘園盡收眼底，巴東在場的每一位同志無不震撼和折服。當時在發展這個項目的時候，宜都市整合了農業、林業、國土、水利和能源五個部門7000萬項目資金，現在十多個山頭1.6萬畝柑橘園內路相通、田成方、渠相連、旱能灌、澇能排，基礎設施完善，建成了現代高效農業示範園，真正發揮了項目資金的作用。反思我們巴東，這些年我們花掉的國家項目資金共有多少個7000萬？大家心裏有數。可是我們有沒有哪怕是一個像八卦山這樣的項目？

　　我們的錢都到哪兒去了？

　　

　　給大家講一個紀委去年查處的案例。東瀼口鎮小流域綜合治理項目投資300萬元，中標者田某交代項目前期費用就花了30萬，給時任鎮黨委書記送現金50萬，給具體負責該項目的鎮黨委副書記送現金20萬(此人沒敢要，上交了鎮政府機關)，還給鎮政府上交了20萬管理費。**這才300萬的項目，送都送出去了120萬，多麼的捨得！他還要賺錢，可想可知，真正落到工程建設上的資金有多少。**這個項目的地址就在東壤口集鎮旁邊的山坡上，現在大家去看一看，哪裏還看得出國家投過錢的痕跡？！

　　2月2日，省委第一巡視組開大會向恩施州反饋巡視意見，點名道姓指出巴東縣工程建設領域問題很多，政府工程招投標嚴重不規範，有幹部帶薪離職插手工程，三峽後續工程中的某工程未公開招標並全部轉包。

　　這種亂象不管怎麼得了？今後五到十年，巴東後三峽時期的項目還有三十億，國家還會有不少扶貧項目，那可是改變巴東貧困面貌的血汗錢啊！如果任由這些人恣意糟蹋瓜分下去，我們怎麼對得起巴東50萬人民，怎麼向巴東的歷史交賬？！

　　巴東看守所搬遷項目，國家下達的投資計劃為2984萬元，中標價為2932萬元，最終結算價卻增至近8000萬元。

　　有一個典型案例最能説明這一切，就是最近社會高度關注的平陽壩河堤工程。

　　去年七月以來，我陸續收到不少羣眾舉報，反映國家投資4500多萬元的平陽壩河堤存在重大工程質量建設問題。老百姓的舉報很詳細，有圖有真相。我抽了一個週末的時間，只帶了辦公室的一個同志，親自到現場看了，感覺確實如老百姓所説。隨後我籤批到縣紀委和公安局調查處理。案子的調查歷時四個多月，過程很是弔詭。**我認為弔詭的不是一些説情打招呼的情況，而是調查工作的舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經偵大隊的一舉一動、所有進展，被調查對象都一清二楚。在元月初公安局掌握確鑿證據已經抓了幾個人的情況下，外邊居然還有人能買通看守的警員與其見面傳信息！能量之大讓人瞠目結舌。**最後被調查對象堅定認為是我縣委書記個人堅持硬要抓他的，從而採取了很有“針對性”的措施。1月21號，案子初步收網，抓捕6人，包括後來被省委巡視組今年2月2日全州巡視反饋會上點名、已在2009年拿着縣醫院開具的“完全喪失勞動能力”證明提前退休的公職人員“中標大王”。據説社會上對此案的細節傳得沸沸揚揚。既然大家都在傳，還不如我在這裏説清真相。

　　

　　這個案子我籤批過兩次，親自督辦過一次。過程中我是完全對事不對人。去年12月，在案子基本沒有進展的情況下，我親自聽過一次彙報，那一次只有8個同志參加。會上我的確拍過桌子發過火，我説的原話是“面對這麼明顯的工程質量問題，如果我們幾個部門聯手都還查不出問題，那隻能説明我們共產黨的體制有問題！”後來證明我的原話居然也被傳達給了被調查對象。

　　查辦這個案子過程中，我有壓力，也有困惑。我收到過不少電話、短信以及傳話，意思大概有三類，**一是 “遇事留一線”，“工程質量問題花點錢再把工程搞好不就完了嗎？”。二是“其實你住的地方我們知道，不要把這事鬧得全縣人民都知道”。三是辦案過程中意外發現的“既然陳行甲想搞死我們，我們也要搞死他，搞不死也要搞臭他”，“我們到省紀委住着去告他！”。**這三層意思,我都不怕。雖然去年州委王書記在跟我做“落實兩個責任”單獨談話時曾表揚我，説我身上充滿正能量，當了三年多縣委書記，極少接到關於我的舉報。但是，我也不會愛惜眼下這身還算白淨的羽毛。我不知道你們掌握了什麼，我也不敢肯定我的言行沒有瑕疵，但是我堅信我有一樣東西你們不一定有，那就是“底線”！所以你們去“住到省紀委”告我的時候，可以告訴我一起去，我可以就你們舉報我的每一件事情向組織説明。

　　**有同志曾善意提醒，説我的講話“尺度”大，肯定有人聽着不舒服。**對此我是這樣想的，既然50萬巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當這個縣委書記，我該説的要説，我該做的要做。如果少數人心裏有冷病怕吃稀飯，我説與不説他的病都是在那裏的。**也有朋友真誠地提醒我“收着點”，做人不要高調。説“又沒人逼你，你自己何苦主動站出來做靶子？這簡直就是作死的節奏啊。”**但是，既然他們都把話説到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結，總夢想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚善。這一次，雖千萬人，吾往矣！

　　我在這裏正告巴東那些“中標二王”“中標三王”，你過去中的標還沒做完的你好好地做，有任何質量問題政府和老百姓都不會饒過你的，平陽壩河堤就是活生生的例子。以後，老百姓傳説的“即使是巴東街上拉板車的，只要搞定個把關鍵人，借個資質就能中個標”，“倒手就是錢，中個標就好像中次彩票”，這種“好日子”一去不復返了！

　　我也要正告各種項目主要的業主單位：水利局、交通局、水保局、林業局、農業局、環保局、住建局、國土局、移民局、發改局、財政局、扶貧辦、教育局、招投標中心……還有十二個鄉鎮，你們這些局長、主任和書記、鎮長，不要再在工程項目上想任何心思、做任何文章。**在我們這樣貧困的縣，領導插手工程項目撈好處，就是在搜刮可憐羣眾的福利，用農村話説，是在“摁着叫花子撥眼屎”，怎麼狠得下心？怎麼下得去手啊？**你必須明白，你的權力是公家的，你的位置是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時免你！

　　我還要正告32個在職的縣級領導，大家在50萬人中脱穎而出，身上有組織的信任、羣眾的期待、個人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進監獄的最後一個縣領導。

　　光輝同志在工作報告中已具體部署如何抓好工程建設領域的綜合治理，兩辦也出台了《巴東縣政府投資項目招標後設計變更及工程量增加管理試行辦法》，請大家不折不扣地落實。**在這裏我要強調的是，各位主管領導千萬不能迷信制度，制度是死的，人是活的。**平陽壩河堤的一標在初查時完全符合制度，按公開招投標嚴格走了程序，但是在18個報名單位中，所謂的專家一審就刷下來13個單位，只有5個單位進入最後程序，開標後一、二、三名都是中標大王的隊伍。紀委給我彙報這個情況的時候，我半天説不出話來。**我寧願被明火執仗的搶奪，也不願制度的尊嚴如此被羞辱！****在這些人眼中和手中，制度算什麼？就是一紙空文，就是一個玩物，就是一個他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！**很多時候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟着高起來，必然會羣魔亂舞。這必須跟着高起來的“道”，就是監督，就是建設項目主管部門對執行過程的監督和紀委對他們的再監督。

　　同志們，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是歷史的選擇，是人民的選擇，是黨的選擇，任重道遠。我們必須“下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利！”