適當調整行政區劃，有效遏制分裂圖謀_風聞

中國是統一的多民族國家，在九百六十萬平方公里的大地上生活着五十六個民族、十三億勤勞智慧的人民。在漫長的歷史長河裏，生活在這塊土地上不同民族的人們，相互融合，彼此扶持，共同發展，形成了某種意義上的生命共同體，這就是現代的中國人。不管是那個民族，只要是生活在這塊土地上的人，都是這個命運共同體的一份子。所以，中國人對於分裂行徑歷來深惡痛絕，莫不斥之以鄙。但是，冷戰之後，由於國際形勢的變化，民族分離主義思潮興起，使得國內個別民族地方出現了分離主義的苗頭；特別是隨着中國經濟的迅猛發展，綜合國力的不斷增強，使長期主導世界事務的西方強國感到了不安，為了遏制中國發展強大的勢頭，以美國為首的西方強國便千方百計地尋找可以破壞中國發展強大的機會。挑動民族分離主義分子，製造分裂事端破壞中國的安全穩定正是西方國家對付中國常用的伎倆。從台灣問題到近年來愈演愈烈的“東土問題”、“藏獨問題”便是西方反華勢力不遺餘力的“傑作”！對此，中國政府和人民予以高度的重視，並對民族分離主義勢力給予了嚴歷的打擊，並取得了巨大的成功。但是，眼見中國發展勢頭如此迅猛，西方反華勢力在嘗試其它遏制招數屢屢失敗後，便緊緊抓住民族分離主義這根稻草，想利用“藏獨”、“疆獨”大做文章。我們看到今年以來這兩股分裂勢力頻頻向中國發難，其背後就是西方反華勢力在搗鬼。因為這兩股分離主義分子的大本營全部在西方國家，分離主義分子的資金供給、人員培訓、行動方案、活動目標及宣傳鼓惑，同樣全部由西方人在操盤。因此，在西方勢力的支持下，國家雖然採取了強有力的打擊手段，重創分離主義分子，但總是難以斬草除根。分離主義分子在西方勢力的支持操控下，像割了的韭菜一樣，割了一茬它又長起來一茬。為了一勞永逸地解決這個問題，我認為在國家在採取多種打擊手段的同時，也應該輔之以其它方法：比如適當調整邊疆民族自治地區的行政區劃，加強民族地區的國家行政執法力度，壓縮分離主義分子的活動空間，用行政的手段來扼殺分離主義分子的幼苗於萌芽之中。

也許有人要問，為什麼要採取行政區劃調整的手段來遏制分離主義勢呢？要回答這個問題，我們就要從達賴鼓吹的所謂大藏區談起。達賴為了實現把西藏從中國分裂出去的圖謀，表面上向中央政府作了一個讓步的姿態：他説，他並不主張西藏獨立；只是要求包括西藏在內的大藏區高度的自治。且不要小看這個大藏區，它是指西藏全境、青海大部、甘肅的甘南地區、四川的阿壩甘孜及康定等許多有藏民居住的地區、雲南的西北部在內的廣大地區。如果按面積算，將近三百萬平方公里，幾乎佔了中國三分之一的版圖！假如達賴的圖謀得逞，他在如此廣闊的土地上“高度自治”起來，在西方勢力的支持下，挾其遼闊的幅員和眾多的民眾，幹起分裂的勾當來，對中國的國家安全和統一來説，將是一場空前的災難！因此，對達賴這樣的條件中央政府自然絕不會答應。達賴的想法倒是提醒我們，何不在行政區劃上做些調整，壓縮分離主義分子生存的空間，剷除其滋生的土壤。

我們知道，我國目前的幾個民族自治區除寧夏廣西外面積都很大。像新疆有１６０萬平方公里；西藏有１２０多萬平方公里；內蒙古有１１５萬平方公里。面積在我國各省區中佔據了前三把交椅。僅一個新疆的面積就比法國、德國、英國和意大利四個歐洲大國的面積總和還大。面積太大，有效行政管理的難度就加大。同時也使得一些不安定因素有了較大的活動空間，特別在邊疆少數民族地區這種情況尤甚。因此，從有效管理的角度來講，行政區劃太大也不利於治理，對過大的行政區域作適當調整是很有必要的。

具體來講，西藏可劃分為前藏、後藏、昌都（林芝）、噶爾四個地區。前藏以拉薩為首府，是達賴傳統的控制區。管轄地區包括廣大的藏北無人區、林芝以西的地區；後藏以日喀則為首府，日喀則是班禪活佛的教區。管轄地包括中尼（尼泊爾）、中不（不丹）邊境一側的喜馬拉雅山北麓的地區；昌都以昌都為首府，管轄地包括現在的昌都、林芝地區。噶爾地區以噶爾為首府，管轄地區為岡底斯山脈、崑崙山脈夾角的藏西地區。

新疆可劃分為北疆、南疆、東疆和巴音郭愣蒙古自治州四個地區。北疆以烏魯木齊為首府，管轄天山以北、吐魯番以西的地區；南疆以喀什為首府，管轄地為天山以南，庫車以西的地區；東疆以哈密為首府，管轄地為吐魯番（不含）以東地區；巴音郭愣以庫爾勒為首府，以現巴音郭愣蒙古自治州轄境為管轄地。

至於內蒙古可將現轄地調正回上世紀七十年代的行政區劃即可。即將原屬於甘肅的額濟納旗、阿拉善左右旗劃歸甘肅、寧夏兩省區；再將東部的海拉爾、滿洲里、通遼、赤峯，分別歸置黑龍江、吉林、遼寧三省。

對西藏、新疆、內蒙三個邊疆少數地區行政區劃作出調整，其好處是顯而易見的。首先是可以加強這些些藏獨、疆獨分離主義活動多發地區的國家控制力量，可以對分離主義分子實施有效的監控，並隨時給予嚴歷的打擊，剷除分裂勢力。如，西藏、新疆、內蒙行政區劃調整後，行政區域變小，而國家控制力量則會大大加強。西藏、新疆分別由一個省級單位變成四個；同樣地，國家執法力量則相應地增加了三倍。比如執法力量方面各增加了三個公安廳、三個武警總隊、三個檢察院……等等國家機關和執法力量，可以想見，國家對於這些地區的控制力將得到極大的加強。只要國家的執法力量得到了加強，境外分離主義分子再怎樣鬧騰，西方反華勢力再怎樣支持，只要我們把內部的事情辦好了，憑它們喊破喉嚨也發揮不了絲毫作用。之所以在西藏、新疆一再發生藏獨、疆獨分子屢屢興風作浪的原因，主要在於這些地區面積廣大，國家的控制力量相對薄弱，才使得分離主義分子有機可乘，製造事端。因此，對這些地區作行政區劃調整國家邊疆安全的現實需要。比如，新疆喀什地區如果成為南疆地區的首府，那麼以喀什靠近境外疆獨分子集中的阿富汗地區的地理優勢，使有關地區的決策者可以儘快掌境內外分離主義分子的動向，及時做出決策，把分離主義分子的行動消滅於萌芽狀態中。

其次是上述地區疆域過大，加上是少數民族聚居的邊疆地區，給國家在這些地區的執法和行政造成了無法克服的困難。比如，南疆邊城喀什距離首府烏魯木齊１５００多公里、和田距烏魯木齊則更在２０００公里以上；西藏阿里的噶爾距離拉薩也有１２００多公里；而內蒙古自治區東西相距遠達３０００公里左右。一個省區的地區與地區之間距離是如此的遙遠，極不利於行政管理和政令的暢通。同樣，如內蒙古的滿洲里、海拉爾、通遼、赤峯距首府呼和浩特距離從７００公里到１５００公里不等；反過來，這些城市距哈爾濱、長春和瀋陽的距離最遠的不過７００公里，近的只有２００多公里。顯而易見，如果調整行政區劃，東三省則更容易對這些地區進行行政管理，因為距離很近。行政區劃調整後，各轄區內的任何地區，到首府的距離將比原來的首府大大縮短，對於加強國家對邊疆地區的控制和影響力具有十分重要的意義。

綜上所述，為了維護國家邊疆地區的統一和穩定，打擊分離主義勢力，對邊疆地區現有的行政區劃做出一定的調整是很有必要的，而且也是維護國家邊疆地區長治久安的一個必要措施。對行政區劃做調整，是中國的內政，不會在國際上有什麼不良的反應；而這個措施對遏制和打擊分離主義分子則具有長遠和永久的效果。我們相信這個措施對維護國家邊疆地區的穩定統一是必不可少選擇。