博企活化舊區具備經濟社會及政治諸效益_風聞

    繼早前澳門特區政府與「永利」聯合宣佈由「永利」參與「福隆新街步行區計劃」的具體舊區活化之後，澳門特區政府昨日又聯同「美高梅中國」舉行「媽閣塘片區活化計劃發佈會」，公佈該活化計劃的具體內容。媽閣塘片區為本澳現存較完整的海事歷史文化與工業廠房片區，主要由昔日政府船塢的造船部、機械部、木工部，以及海事部門辦公室和原媽閣屠場舊址等建築所組成，見證了十九世紀末以來該區的發展與變遷。該區至今仍保存不少具工業特色的建構築物，以媽閣塘為中心形成聚落式工業建築羣，其與周邊自然資源形成特色的歷史文化與景觀氛圍。在一定意義上，除了是屬於「澳門歷史城區」的周邊受保護環境之外，還是屬於「工業遺產」的範疇，是繼荔枝碗船廠及益隆炮竹廠遺址之後，澳門特區又一個不可多得的工業遺產遺址。

媽閣塘片區及周邊區域文化資源豐富，結合原有的「澳門歷史城區」世界文化遺產路線、媽閣交通樞紐配套及具特色的建築與空間，可打造成具特色及吸引力的休閒活動及文創園區，提升居民文化生活質量，亦為居民和旅客提供豐富的文化資源。因而由「美高梅中國」承擔的活化計劃，以建築保育、小區發展、文化推動為原則，深入挖掘媽閣塘的小區歷史故事，打造具本地文化特色且可持續發展的全新城市公共界面。具體的活化計劃，將注入文創銷售、藝術展覽、輕食茶座、特色餐飲、藝術展演、藝術裝置等，並將串聯大三巴核心區、世遺核心路徑及周邊旅遊資源，帶動人流走進舊區，創造多元化的休閒旅遊體驗，打造為具特色及吸引力的休閒活動及文創藝術園區，實現可持續發展。

     在昨日的發佈會上，社會文化司司長歐陽瑜再次述介，在特區政府主導下，與六家博企合作共同開展六個歷史片區的活化工作，打造更多標誌性的文化景點。六個片區包括福隆新街步行區、內港二十三號及二十五號碼頭、新馬路及十月初五日街一帶、媽閣塘片區、益隆炮竹廠片區、以及荔枝碗船廠片區。

     而根據特區政府與六家博企簽署的博彩經營合約，已經在今年六月完成活化並已對公眾開放的荔枝碗舊船廠部分區域，是由「銀河娛樂」負責營運；「永利」則負責福隆新街步行區，將在中秋節推行；媽閣塘片區由「美高梅中國」負責，昨日公佈具體計劃；「澳娛綜合」則承包內港碼頭區域；「金沙中國」活化的區域則會選擇在官也街附近；至於「新濠國際」，則有可能是負責新馬路與十月初五街一帶的舊區活化計劃。因此，相信後三家博企，也將陸續公佈其活化舊區的具體計劃。

      特區政府利用博企來承擔舊區活化的義務，這是特區政府在新賭牌競投招標時就已經確立的政策和策略。因而六家獲標的博企，在其競投書中總共提出的一千多億元的投資計劃中，就帶有參與舊區活化的內容，並分別寫進政府與六家博企的新賭牌合約內容中。今年六月二十六日，在國務院港澳辦主任夏寶龍結束對澳門一連四日的考察行程後，行政長官賀一誠隨後舉行記者會作相關總結時，特別提到夏寶龍在澳期間，非常關注博企的非博彩元素髮展，因而到訪了「澳門倫敦人」及「銀河國際會議中心」，瞭解博企是否有實現他們投牌時的承諾。賀一誠強調，對於舊區活化工作，只依賴政府是做不來的，必須要有博企配合，他還透露，六間博企對於舊城不同片區的改做，已經提交了詳細的規劃給政府，政府亦基本同意他們的規劃。

     因此，六家博企直接參與舊區活化計劃，固然是屬於社會經濟的範疇，但又「點止經濟咁簡單」？這是關係到，澳門特區能夠讓中央放心，澳門特區政府和持牌博企，是真心實意地響應中央「經濟適度多元發展」，博企必須加大非博彩元素的號召，因而將繼續支持澳門健康有序地發展博彩業。實際上，在內地賭博是屬於刑事犯罪行為，中央確定全中國境內只有澳門才可經營博彩業的角度切入，澳門的博彩業經營權是屬於國家資源。而為了協調內地打擊跨境賭博活動鬥爭和澳門合法經營博彩業之間的矛盾，澳門就必須「識做」，儘量避免再有過去「貴賓廳」無序瘋狂發展的現象發生，及禁止中介人直接或間接地組織內地居民出境來澳門參賭，博彩業必須加大非博彩元素，促進博彩業健康有序發展。而六家博企參與舊區活化計劃，就是以實際行動響應中央號召的具體表現。因此，將會令中央更為信任澳門特區對博彩業的控制發展，繼續放行大量的內地居民到澳門旅遊，這當然反過來也是促進澳門博彩業的進一步發展。

     當然，博企參與舊區活化計劃，在可以兑現其增加非博彩元素承諾的同時，如果營運得當，其實也是增加收入的一條「財路」。雖然營收額不多，但「積沙成塔」，也是構成營運收入的部分。因此，博企活化舊區，也具有經濟效益的意義。

     博企參與活化舊區計劃，也是維護「澳門歷史城區」的重要一環。澳門「申遺」成功後，在維護「澳門歷史城區」方面承受的壓力不小，其中有關東望洋燈塔周邊環境的問題，引發聯合國教科文中心的關注。而六家博企參與的六個片區的舊區活化計劃，其中就有幾個片區是屬於「澳門歷史城區」周邊的受保護區域。如果活化工作做好，可以説是對維護「澳門歷史城區」的積極行為，甚至還可以適當地舒緩化淡對東望洋燈塔的「壓力」。 

     六家博企參與活化計劃的六個舊區片區，基本上是屬於「保護文物」，因而不能以「舊區改造」甚至「都市更生」的手段予以拆建。但如果任其殘舊下去，對市容卻產生負面觀感效應。而六家博企的「介入」，就可以在宏觀上，積極配合以澳門舊城區為主、被列入「世界文化遺產」的「澳門歷史城區」的整體景觀；在微觀上，根據六家博企承擔的不同片區的環境特點，融合傳統中葡聚居地的一切典型特色，包括中西文化融匯交流的特點，契合「以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地」的建設。因此，這是另一種特色的「舊區改造」以至「都市更生」，而且還可使得活化後的歷史建築成為澳門的旅遊地標，以其獨特歷史作為賣點吸引遊客到訪，促進文化旅遊業的發展。當然，如能形成具有澳門特色的「夜市經濟」，也是豐富旅遊文化生活和市民業餘生活的活路，並提高就業率，增加整體經濟收入。

       因此，博企參與活化舊區計劃，具備經濟社會及政治等諸方面的效益。

                             （發自重慶）