淺談全球治理視角下的中美新關係_風聞

【本文原發自我的公眾號“六哥觀察” ID：liugeguancha 】

近日，外交部低調發布《關於全球治理變革和建設的中國方案》，意味深長，耐人尋味。

根據發言人毛寧的回答，預計方案是為9月19日至26日舉辦的第78屆聯合國大會一般性辯論準備的。

因此，大體可看作中國對全球治理的理念基調，以及自身在國際政治中的地位角色。

 

值得注意的是，方案全文8000多字，沒有半個字提到美國。

這，或將預示中國在對美關係戰略策略上發生不一樣的改變。

 

 

美國這個老大不是省油的燈

 

美國前國務卿基辛格曾説：“當美國的敵人是危險的，作為美國的朋友則是致命的。”

 

回顧中美建交以來的歷史，坦率地説，作為唯一的全球霸主，美國留給中國及中國人民的印象並非總如好萊塢英雄那麼陽光、快樂和感人。

 

正如美國學者約翰.米爾斯海默主張，妖魔化中國、遏制中國成為近年美國戰略國策的一部分。

 

特別是自特朗普政府以來，迄今，中美關係可謂是當前國際輿論場最令人頭疼的地緣政治之一。

 

2021年當地時間3月18日，中美高層戰略對話在阿拉斯加舉行。楊潔篪、王毅在開場白中直言不諱“我們把你們想的太好了，以為你們會遵守基本的外交禮節”。

 

今年3月6日，國家領導人在看望參加政協會議的民建工商聯界委員時深刻指出：

 

我國發展的外部環境急劇變化，不確定難預料因素顯著增多，尤其是以美國為首的西方國家對我實施了全方位的遏制、圍堵、打壓，給我國發展帶來前所未有的嚴峻挑戰。

 

4月19日，新加坡總理李顯龍就在國會參與辯論時指出，俄烏戰爭（衝突）、日益加劇的中美緊張關係和貿易保護主義，已然構成目前影響全球的三大危機。

 

 

中國的探索

 

 

德不孤，必有鄰。

孟子曰：“以力服人者，非心服也，力不贍也；以德服人者，中心悦而誠服也。”

 

與美國政客及學者不同，早在2015年，中國領導人訪美時在歡迎晚宴上表示：世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國之間一再發生戰略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。

 

當然，國際政治不是温情脈脈的請客吃飯。

 

面對深刻的世界之變、時代之變、歷史之變，黨和政府統攬全局，也多次對大政方針適時作出調整。

 

 “世界怎麼了、我們怎麼辦？”

 

作為獨立社會觀察者，縱觀歷史，我認為中國政治家有一個清晰的、從國家治理體系和治理能力現代化到全球治理體系和治理能力新文明的頂層設計過程。

 

對當前中美關係焦慮、迷茫的網友、以及媒體專家學者不妨再回顧一下這段講話。

 

2014年2月17日，國家領導人在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班講話。

 

在學習理解上，要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關係、系統政策鏈條與某一政策環節的關係、政策頂層設計與政策分層對接的關係、政策統一性與政策差異性的關係、長期性政策與階段性政策的關係，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。

 

運用在全球治理中就是：“面對國際國內環境發生的深刻複雜變化，必須做到沉着冷靜、保持定力，敢於鬥爭、善於鬥爭。”

 

沉着冷靜、保持定力，就是要冷靜觀察國際局勢的深刻變動，沉着應對各種風險挑戰，既準確識變、科學應變、主動求變，及時優化調整戰略策略，又保持戰略定力，咬定青山不放鬆，不為各種風險所懼，朝着既定的戰略目標，堅定不移向前進。

 

 

充分體現了作為當今世界最傑出、最偉大的中國政治領袖縝密的文韜武略、高瞻遠矚。

 

實乃中華民族之幸、人民之福。

 

2013年3月23日，首次提出構建人類命運共同體理念。

 

2013年9月和10月，分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議 。

 

10年來，這些理念已開花結果，得到越來越多國家響應和支持。

 

2021年9月21日，出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論，提出全球發展倡議：堅持發展優先、堅持普惠包容、堅持行動導向。

 

初步顯現中國對建立國際政治經濟新秩序的巨大政治智慧。

 

二十大後，跨入2023年，中國政治家更是打出了一系列超漂亮的組合拳，贏得國際信賴和讚譽。

 

2月22日，中國發布《全球安全倡議概念文件》。

 

2月24日，外交部發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》，勸和促談、公平正義。

 

3月10日，伊朗和沙特阿拉伯在北京簽署恢復外交關係的協議，就是上述理念的實現。

 

對此，英國《星期日泰晤士報》網站發表題為《拜登的美國在中國的世界新秩序中被擠到一邊》的文章，這樣説道：

 

中國促成了沙特和伊朗之間的一項協議……中國的卓越成就使其在外交方面躍上一個新水平，超過了拜登上任以來美國在該地區所取得的任何成就。

 

“人類是一個整體，地球是一個家園。面對共同挑戰，任何人任何國家都無法獨善其身，人類只有和衷共濟、和合共生這一條出路。”

 

以俄烏衝突為例，對於美國在戰爭中虛張聲勢的霸權和澆油拱火的算計，中國的全球治理思想和戰略逾來逾穩妥、清晰。

 

3月20日至22日，國家領導人應普京邀請，對俄羅斯進行國事訪問。

 

這是一次在動盪、複雜、獨特國際政治背景下的非凡訪問，註定將載入史冊。

 

它給世人最直觀的感受就是：該幹嘛就幹嘛，中國再也不會陪着美國人玩了。

 

荒唐又可悲的是：面對生靈塗炭的戰禍，美國國務卿布林肯對中國勸和促談的呼籲拒絕停火，甚至還齷齪地自認為是“卑劣圈套”，真不愧為盎格魯撒克遜人政治血統。

 

 

3月30日，中國總理李強在博鰲亞洲論壇年會開幕式上發表主旨演講説：

 

“在不確定的事件中，中國的確定性是維護世界和平和發展的中流砥柱。過去如此，未來和當下更是如此。”

 

可謂斬釘截鐵、落地有聲。

 

天下苦美國久矣。

 

4月5日到7日，法國總統馬克龍對中國進行國事訪問，石破天驚，呼喚歐洲戰略自主，表示不能再做美國政治附庸。

 

4月13日到15日，巴西總統盧拉對中國進行國事訪問，呼籲終結美元主導地位。

 

3月31日，英國《金融時報》網站發表題為《“敢於鬥爭”：中國的世界新秩序》的文章，作者指出：

 

中國認為，美國主導的世界秩序正在衰落，中國準備用更符合中國利益的新秩序取而代之。

 

但其實，中國外交態度一直都很明確：中國無意取代美國，中國只想讓人民生活過得好一點。

 

只是，我本將心向明月，奈何明月照溝渠。海盜起家的盎格魯撒克遜人以己度人，不放過，中國不得不另闢蹊徑。

 

 

中國為什麼能？

 

 

作為獨立社會觀察者，中國在這場百年未有之大變局中的行動，得益於開國元勳歷史形成的相對平衡核實力、以及對世界格局的清醒把握。

 

早在2015年5月26，國務院發佈《中國的軍事戰略》，就已預估：

 

維護和平的力量上升，制約戰爭的因素增多，在可預見的未來，世界大戰打不起來，總體和平態勢可望保持。 但是，霸權主義、強權政治和新幹涉主義將有新的發展，各種國際力量圍繞權力和權益再分配的鬥爭趨於激烈，恐怖主義活動日益活躍，民族宗教矛盾、邊界領土爭端等熱點複雜多變，小戰不斷、衝突不止、危機頻發仍是一些地區的常態，世界依然面臨現實和潛在的局部戰爭威脅。

 

 

其次，就是中華民族仁愛、大同、和平的傳統文明精神。

 

2016年11月11日，國家領導人在孫中山先生誕辰150週年大會上的講話指出：

 

92年前，孫中山先生這樣表述他對中華民族的期盼：“中國如果強盛起來，我們不但是要恢復民族的地位，還要對於世界負一個大責任。”

 

經過幾代人的努力，中國對世界逐漸有了全新的洞察與思考。

 

2022年4月21日，國家領導人在博鰲論壇年會講話，強調指出：

 

國際社會發展到今天已經成為一部複雜精巧、有機一體的機器，拆掉一個零部件就會使整個機器運轉面臨嚴重困難，被拆的人會受損，拆的人也會受損。

 

根據聯合國全球治理委員會於1995年發表《我們的全球夥伴關係》（Our Global Neighborhood）的研究報告，“治理”即為促進公共利益最大化，從而維護社會秩序穩定的綜合活動與能力。

 

2013年，十八屆三中全會，提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”。國民可清晰感受國家發展的理性和秩序。

 

所謂“國家治理體系現代化”，是指通過系列制度安排和頂層設計，為國家治理體系注入科學規範、提高運行效能、完善相關係統的過程，主要針對制度設計能力；至於“治理能力現代化”，則是將治理制度轉化為治理效能並逐步加強的過程，講究實踐制度的執行能力。

 

 

北京大學政府管理學院前院長俞可平曾在2014年出版的着作《論國家治理現代化》提出，治理”是一種偏重於工具性的政治行為、一種實現社會政治目標的手段，包括“善政”和“善治”兩部分。

 

他又強調，“國家治理體系”和“治理能力”是一個“有機整體”，必須相輔相成——有了良好的國家治理體系，才能提高國家的治理能力；也只有提高國家治理能力，才能充分發揮國家治理體系的效能，當中官員質素尤其重要。

 

2023年6月28日，十四屆人大常務委員會第三次會議通過《對外關係法》為中國參與全球治理提供了法律遵循。

 

開宗明義指出：

 

第一條　為了發展對外關係，維護國家主權、安全、發展利益，維護和發展人民利益，建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，促進世界和平與發展，推動構建人類命運共同體，根據憲法，制定本法。

 

第二十三條　中華人民共和國主張世界各國超越國家、民族、文化差異，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。

 

第十八條　中華人民共和國推動踐行全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推進全方位、多層次、寬領域、立體化的對外工作佈局。

 

中華人民共和國促進大國協調和良性互動，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方針發展同周邊國家關係，秉持真實親誠理念和正確義利觀同發展中國家團結合作，維護和踐行多邊主義，參與全球治理體系改革和建設。

 

 

《史記》有云：天予不取，反受其咎。

 

美國作為全球霸主七十餘年，面臨二戰以來最激烈的地緣政治衝突 —— 俄烏衝突不思進取，只求私利，讓全球遭受能源、糧食危機，時刻面臨生化與核危險，中國作為負責任大國理所當然要乘勢而上、為全球治理做些力所能及的大小事情，就當是百年未有之大變局題中應有之義。

 

因為，這就是全人類共同的命運和利益。

 

綜上，

 

世界大和平大發展的車輪滾滾，一往無前。順之者興，逆之則衰。

 

而美國，若不及時改弦更張，或許從此以後，再也不配作我們的對手或“敵人”（網友語。）了。

 

對於我們的某些媒體專家學者及廣大網友來説，未來，在紛繁的國際輿論場中，也勿需焦慮、急躁，當以更大格局、更高姿態正確、理性看待中美博弈，開放包容、齊心協力，呈現可親、可敬、可信的世界新公民、大國新氣象。

 

 

（注：所謂“敵人”，是指全球社交網絡中網友間的戲謔之語，非政治或軍事意義。

 

根據聯合國《公民權利和政治權利國際公約》第20條的規定：“任何鼓吹戰爭的宣傳，應以法律加以禁止。任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張，構成煽動歧視、敵視或強暴者，應以法律加以禁止。” ）