年輕人為何青睞“都市製造業”？_風聞

作者 | 1/6圖片工作室

前不久，印度不再從中國進口手機（整機），墨西哥成為美國第一大進口地的新聞，在互聯網上又一次形成了對我國製造業的集體焦慮。我們要焦慮嗎？

▍高端製造能力

2022年全國兩會上，「增強製造業核心競爭力」首次被寫入《政府工作報告》，國家明確了對製造業發展的要求。

同年，工信部公佈了45個國家先進製造業集羣名單，集羣產值超20萬億元，集羣內包括18家國家級製造業創新中心，1700餘家國家級技術創新載體，170多家單項冠軍企業以及2200多家專精特新「小巨人」企業。

▼ 2022年，45個國家先進製造業集羣分佈示意

**「燈塔工廠」*作為全球先進製造業的標杆，目前全球共有132家，其中50家位於中國，位列世界首位。**我們的燈塔工廠，要面對「多品種、小批量、短時間」的波谷型市場（訂單一波又一波地大規模快速湧入），常規的規模製造、柔性製造已無法應對這些要求，由此，燈塔工廠進化出了「尖峯製造能力*」。

例如，位於合肥的聯寶工廠，1個小時之內，能調度2000萬件物料，高峯每天完成20萬台的生產任務，其中80%屬於定製訂單。 

*燈塔工廠：在智能製造、數字化等方面，達到世界領先水平的工廠，被譽為世界上最先進的工廠。

*尖峯製造能力：集柔性和敏捷於一體，實現波峯波谷兼顧的生產任務。

▼ 全球燈塔工廠分部示意

▍製造業迴歸都市

**另一方面，城市在不斷吸引製造業的迴歸，甚至再次將製造業放在經濟發展的「C」位。**從廣州、深圳，到成都、蘇州，再到武漢、長沙，不約而同喊出了「製造強市」「產業強市」「產業第一」的口號；

北京在「十四五」中，制定了製造業佔地區生產總值比重將回升到13%以上，力爭達到15%的目標；上海在製造業高質量發展三年行動計劃中提出，到2025年，製造業佔地區生產總值比重達到25%以上，工業投資年均增長5%的目標。

▼ 北京亦莊的工業上樓項目（細胞研發中試基地）

**同樣是製造業迴歸都市，歐美國家則是將老城區作為迴歸的重心。**如《倫敦規劃2021》提出了「工業建築面積零減量」的策略，並規定市區大型商業開發要混合工業空間；

美國的「工匠分區法」（輕型製造嵌入城市），為紐約市創造了10處製造業空間，服務了500多家初創企業；2020年，歐盟提出各成員國發展「生產型城市」的行動計劃，倡導市區內佈局更多製造業空間，促進城市經濟的多元化發展。

作為結果，都市製造業吸引了年輕人，還促進了老城服務業的發展。

▼ 美國「工匠分區」法，在紐約更新出的製造空間（來源：Flickr）

▼ 歐盟的「生產型城市」構想（來源：歐盟官網）

歐美的製造業迴歸老城，是因為這些城市缺乏用地，不得已而為之？還是因為「製造業迴流」，而強推的各種政策呢？

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01

製造業迴歸都市的兩重含義

説起歐美的製造業迴流，其實這些迴流，**大多湧向了具有傳統製造業優勢的中小城市，並非那些服務業為主的大城市。**例如美國的製造業迴流，除了硅谷，更多的還是湧向了具有傳統製造業優勢、成本更低的「心臟地帶」*；英國則是流向了謝菲爾德、布里斯托爾等傳統製造業城市。

*心臟地帶：美國位於落基山脈和阿巴拉契亞山脈之間的各州形成的地理中心區域，其中主流價值觀或傳統價值觀占主導地位。

▼ 美國的製造業迴流，數「心臟地帶」受益最大

▼ 英國謝菲爾德佔地2.4平方公里的高級製造創新區（來源：Wikipedia）

當然，這並不是説紐約、倫敦等國際大都市沒有製造業迴流，而是相對於郊區產業園區的產業升級，市內對製造業增量的挖掘（城市更新）趨勢與動因，更值得關注。

核心動因可以歸納為兩點：一是保持製造業的創新能力，二是更好地發展服務業。如果説我們真的需要對製造業產生焦慮，以上兩點才是應該有所重視，有所顧忌的重心。

▍城市激發製造業創新

《城市的勝利》《向心城市》《高薪城市》《規模》等有關城市研究的著作中，對城市發展有着共同的結論——城市規模越大**，人與人之間的「連接」就越多，就能產生更多的創新，就能創造更多的需求，就能創造更多的財富。**

如同互聯網時代的創新，經歷了從郊區園區迴歸城市中心，進而激發更多創新的過程。製造業也在經歷創新範式的變化——從郊區廠區的工藝創新，轉向圍繞市區錨機構（科研型院所、高校、企業）的技術源頭創新。例如，阿斯麥光刻機的技術和創業團隊，均來自埃因霍温市區的飛利浦物理實驗室。

▼ 誕生阿斯麥的飛利浦物理實驗室園區，已改造為功能更為綜合的創新中心（來源：Flickr）

也就是説，歐美大城市的製造業迴歸，是藉助城市的連接優勢，保持製造業科技創新的領先度。

▍發展服務型生產業

服務型生產業是什麼意思呢？

隨着服務業開始主導城市的產業結構，特別是生活性服務業佔比的快速攀升，服務業開始「脱虛向實」，與製造業跨界融合，促進經濟發展。

例如倫敦文化服務業發達，像倫敦西區的戲劇產業、克勒肯維爾的設計產業都有龐大的服務市場，而影響這些產業自身發展的「**非標準品」**製造需求，像舞美、服裝、設計產品等，則是由市區內的眾多製造企業完成。

▼ 倫敦西區內的各類劇場

▼ 克勒肯維爾的設計產業（來源：Flickr）

服務型生產業不只是服務於B端，更多服務於C端，**特別是隨着樂於為興趣買單的「Z世代」開始主導消費市場，誕生了眾多曾被認為是很「奇葩」的服務型生產業，**如玩具修復、cosplay定製等等。

千萬不要小看這些Z時代「玩家」們的消費力，或許他們現在的可支配收入還有限，但他們的「終身價值更大」，年輕時養成的為興趣愛好消費的習慣，可以保持幾十年，像最近資本市場內「00後概念股」的叫法就很能説明趨勢。

**為興趣買單，必須要有配套的製造服務才能完成閉環。**如筆者的孩子是剛入門1年多的火車模型愛好者，機車模型的投入已有1萬多元，但這遠遠趕不上在專業模型工作室定製火車沙盤的投入，而且這還只是起步階段，可以説是「機車窮三代」。

▼ 火車模型愛好者的需求，帶動了沙盤製作行業的發展

介紹完製造業迴歸都市的兩重含義，下面我們通過具體案例，瞭解一下製造業迴歸如何賦能城市更新。

02

製造業迴歸都市佔據創新源頭

在丈量城市有關城市更新的系列文章中，**一直在強調「瓤」比「殼」重要的觀點。**這是因為老城更新是個「慢活」，更是一個「微利」的活，而且「殼」會隨着大眾的喜新厭舊失去吸引力，只有「瓤」才能支撐更新走得更遠。

製造業能不能成為優質的「瓤」，就看能不能幫着更新「算好賬」，因此製造業迴歸老城區，要麼降本提效，要麼增值提價。無疑後者才是最優解。

**1.**紐約——製造驅動更新

前文曾提到美國通過工匠分區法，為城市創造了更多的製造空間，在此基礎上，紐約更進一步通過「**工業商務區（IBZ）計劃」**挖掘城市內的製造潛力。IBZ區域承擔着提升製造業創新力的責任，布魯克林濱水區（4片被劃入IBZ範圍）可以説是創新的中心。

▼ 布魯克林濱水區俯瞰

▍原型機制造+測試中心

布魯克林IBZ建設基於舊港區更新，由政府負責進行土地收儲，出資更新。製造業發展方向為單品投入高、產量小的原型機制造+硬件測試。

**原型機制造：**布魯克林海軍大院內，裝備着尖端製造產業需要的硬件設施，包括3D打印系統、數控機牀等。在空間改造時為了促進科技人員之間的交流創新，整個海軍大院特別將工作區佈局在建築兩翼，中間的公共休閒區作為交流空間，增加了多種功能類型的交流空間，如共享辦公室、公共工作台、休息室、樣機展示間等。

目前，海軍大院現已實現了太空裝備研發、機器人制造、生命科學等尖端的科技製造產業在此孵化。

▼ 布魯克林海軍大院改造後的製造空間（來源：Wikipedia）

**硬件測試：**紐約規劃部門發佈《願景2020:濱水區十年綜合規劃》中提出了八個戰略，其中「**增強藍色網絡」**戰略提出——紐約的濱水空間不應只有休閒和運輸，還要成為海基新能源利用的前沿探索地。於是，擁有海港優勢的布魯克林IBZ不僅能製造原型機，還能進行無人駕駛、水下機器人等眾多的硬件測試。

例如位於海軍大院的兩棲機器人設計製造公司Pliant Energy Systems的設計，不僅在岸上的通風海濱實驗室中完成了原型機制造，也在布魯克林水域進行了實地測試。此外，紐約的首個自動駕駛汽車的測試項目，也在布魯克林海軍大院附近的街區內測試運行。

▼ Pliant Energy Systems的兩棲機器人，在布魯克林水域的測試（來源：pliantenergy）

▍社區製造創新中心

紐約曾被譽為「世界食品之都」，傳統的食品加工、珠寶加工、服裝設計、傢俱製造等工廠曾經遍佈紐約各地的社區中。隨着一輪又一輪的城市更新，傳統制造逐漸被擠出社區，擠出紐約。但是，紐約發現城市離不開這些基礎製造業，尤其在金融危機後，缺少基礎就業崗位，很多社區嚴重衰落。

「紐約製造」（Made in NYC）的發起者曾説「都市製造業是讓我們慢慢擺脱經濟衰退的良方，想要創造工作機會，一定要有堅實的製造業基礎」。

美國城市制造聯盟主席亞當·弗裏德曼認為，令紐約取得發展的正是高附加值產品製造業，即：以3D打印、電腦數控機牀為加工方式，通過軟件進行設計實現「軟硬結合」的製造。於是，基於通過高附加值重塑社區活力的微觀裝配實驗室（FabLab），開始出現在紐約社區內。

▼ 社區製造空間內的3D打印機（來源：Flickr）

微觀裝配實驗室，藉助新技術賦能傳統製造業，實現降本提效。以曼哈頓傳統的珠寶設計為例，American Pearl珠寶公司可以由消費者自定義珠寶，自行決定使用珍珠、寶石以及金屬的顏色等。

下訂單後，該公司通過3D打印機創建鑄模，再製成最終作品。這不僅使成本降低，而且縮短了90％的生產時間，保障了珠寶製造產業能夠在更新後能付得起昂貴租金，並能持續盈利。

▼ 3D打印大幅縮短了American Pearl的首飾鑄造時間（來源：formlabs）

如果説紐約是通過更新構建新製造業的典範，那麼東京則是通過更新推動本地製造業強鏈固鏈的代表。

**2.**東京——本地化製造網絡

在日本城市內有一種獨特的製造業形態：町工廠*。町工廠在東京大田區尤為密集，到1983年，該地區的町工廠達到9177家。正是高密度的町工廠，大田區擁有了把圖紙折成紙飛機飛出去，第二天就能變成實物「飛回來」的協作能力，是日本首屈一指的「製造業街區」。

*町工廠：位於城市街道中的小型製造企業的總稱，之後逐漸演變為對散落在城市街道中，含有高技術實力的中小型工廠的統稱。這些工廠的員工數量普遍在9人以下。

▼ 大田區俯瞰

▼ 位於大田區的小堀精密（來源：大田觀光協會）

大田區的成功，還有一個非常重要的隱性要素——很多町工廠屬於小規模、高附加值的隱形冠軍企業，如只有20人的北島絞製作所，專門為飛機、衞星、火箭提供特殊金屬成型製造。

而正是規模小、術業有專攻，町工廠形成了基於鄰里間，熟人網絡的本地化產業鏈。

但隨着日本經濟泡沫破滅、製造業外遷、人口老齡化等問題的出現，町工廠開始大量倒閉，到2014年，大田町工廠比30年前減少近2/3，已不足3500家。

更糟糕的是，隨着城市化下人口不斷湧進東京，町工廠因噪音、物流、環境問題與新居民間的矛盾越發激烈，町工廠只能繼續外遷，原本小而密的熟人合作網絡不復存在。

▼ 隱形冠軍企業，北島絞製作所的生產環境（來源：北島絞製作所）

▍用更新重塑產業聚集區

大田區不能承受町工廠們繼續衰落，開始探索用更新形成聚集的方式，重塑區域的製造業網絡，留住那些隱形冠軍。

一方面，大田區的「京濱島」，曾是羽田機場的配套區，現改造為對佔地、物流要求較高，噪音大的金屬加工、鍛造聚集區，目前有185家制造企業。這不僅可以形成小區域內的協同製造，還能就近為羽田機場的飛機維修提供服務。

▼ 濱島的金屬加工、鍛造聚集區

另一方面，大田區充分挖掘區域內「灰色空間」的價值。如大森町站和梅屋敷站之間的高架鐵路下空間，被改造為製造業綜合區。遷入的町工廠，以圍繞精密加工的低噪音、低污染製造為主。

▼ 軌道下改造的製造業綜區（來源：京急急行）

這裏不僅是相對獨立的製造業協作區，還具有交流、體驗、休閒功能，目的是讓新居民走進製造廠房，重新認識製造業。

▼ 製造業綜合區為周邊居民提供休閒空間，以及家庭木工手作活動（來源：Wikipedia）

有了再次的聚集，大田區採用「夥伴合作」模式*激活本地化的製造業網絡。

*「夥伴合作」模式：對製造工序進行分拆，再進一步分包給各個製造廠商,在本地完成生產。

▍提升製造業附加值

不過，無論大田區的更新如何重新聚集製造協作，但依然無法實現低成本、大規模、批量化地製造。與紐約發展「新制造」思路一樣，大田區瞄準了製作難度高，且交貨期短、小批量、溢價高的原型機制造。

如大田區為日本參加冬奧會準備的有舵雪車1號測試車，就是在拿到圖紙後，由本地的30家企業，在10天內協作完成所有部件的定製化製造。

▼ 有舵雪車看起來簡單，但卻是體育裝備中科技含量高、研發製造很大的大型運動裝備（來源：Wikipedia）

此外，大田區還大力支持製造企業的技術創新，以保持競爭優勢。

如由企業診斷專家、工程師、IT人員等專業人士組成的Monozukuri團隊，通過對町工廠業務模式以及生產流程的診斷、提升，增強企業的競爭力。

再比如，大田區針對町工廠缺乏實驗空間的問題，與院校合作設置了「大田區產學合作機構」和「大田區新產業創造支援設施」兩類研發機構，為中小企業提供產品試驗服務。這些機構還在「下一代產業」技術創新方面，比如醫療看護、環境能源、航空航天等，幫助町工廠進行技術遷移，駛入新賽道。

▼ 大田區新產業創造支援設施，不只提供研發，還有配套居住功能（來源：大田觀光協會）

雖然，東京和紐約的製造業迴歸都市的發展路徑不同，但通過**城市更新「增值」製造業，**增加城市創新力的目標一致。同時，保持城市的製造能力，也會促進服務業的發展。

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03

製造業迴歸都市促進服務業發展

城市的製造能力，會大大提升服務業的發展，尤其是其中的文化產業。

**當前，文化對於城市競爭來説，早已不是要不要的問題，而是如何做的問題。**同時，我們也看到很多城市圍繞文化如何落地，藉助城市更新建設了眾多的文創園區，但運行效果普遍差強人意。

歸其原因有很多，其中只重視文創的軟技能，忽視製造的硬實力，**也就是缺乏從創意到實施的能力，**這是一個很重要，卻常常被遺忘的因素。為什麼這樣説呢？我們以倫敦的文創產業發展為例進行説明。

卡梅倫擔任首相時，提出了倫敦發展「創意之都」的戰略，作為倫敦金融業外的新經濟增長點。

▼ 倫敦創意之都的實施，造就了繁榮的文化市場

到2017年，倫敦文化創意產業年度收入約522億英鎊，其中400億用在創意相關的製造服務類支出上；創意製造涉及的工種繁多，每1個創意崗位，會帶動0.75個製造崗位需求，這大大提升了倫敦就業崗位的多元化；目前，倫敦每6個人中，就有1人受僱於創意經濟。

倫敦創意之都的順利發展，離不開2個實施戰略。

**1.**戰略一：構建創意供應鏈

在倫敦的創意之都幕後，是高效運轉的「創意供應鏈」*，供應鏈上的企業，多屬於老城區應被「騰籠換鳥」騰退的傳統製造業。

*創意供應鏈：是指在創意不同階段，支持創意消費或生產的一系列商品和服務。

▼ 創意供應鏈示意（來源：大倫敦官網）

當然，倫敦搭建創意供應鏈，並非要「逆勢」拯救這些傳統製造業，而是文化創意發展的需要——經過倫敦政府統計發現，非創意環節的貢獻才是創意產業最大的投入，例如在一場時裝秀的總支出中，有92%落在創意部門之外的供應鏈上，尤其是傳統製造業。

這是因為從創意到產品，不僅需要高度專業分工的創意供應鏈協作完成非標準品的「定製」，**且大量「製造」是在現場的「碰撞中」完成，**這也意味着創意供應鏈將是高度本地化的。

▼ 創意供應鏈中的製造（來源：Wikipedia）

以倫敦西區為例，這裏是倫敦戲劇文化的中心，自1998年以來，每年保持着200部以上的新劇推出速度；平均每年吸引觀眾數超過1000萬人次，2018年首次突破1550萬人次，票房收入達到7.65億英鎊。

如此高頻次的戲劇演出，需要有與之匹配的高效、高質的舞美製造能力，以及大量具有定製化能力的製造企業。

▼ 倫敦西區的部分劇目（來源：londontheatre）

▼ 倫敦西區《歌劇院魅影》的舞台演出效果（來源：londontheatre）

圍繞製作倫敦西區的舞台佈景需求，有很多製造企業聚集到倫敦。如製作過《摩爾門經》《來自遠方》《與朱麗葉》《紅磨坊》等劇目舞台效果的紀念品風景工作室(Souvenir Scenic Studios)，位於市區的一座改造的老廠區內。

接到委託後，根據複雜程度通常會在2周至3個月內完成佈景的製造與調試。為保證質量與效率，該工作室與倫敦市區及周邊城市的30多家材料、設備、專業服務商，建立長期合作關係，生產製造高度本地化，而不是選擇價格更低廉的海外市場合作。

▼ 位於倫敦市區的紀念品風景工作室

▼ 紀念品風景工作室工作場景（來源：Wikipedia）

再比如，位於倫敦老城區的克勒肯韋爾，擁有200多個建築事務所和80多個設計公司，其創意企業密度比倫敦任何地區都高，克勒肯維爾設計周更是享譽全球的設計節。該區域不僅擁有一條龍的設計能力，還有舊廠房改造的工藝中心，為創意設計提供從構思到打磨，再到樣品製造的能力。

還比如，倫敦南肯辛頓區聚集着4座文化建築，是倫敦的文博區。這裏各類文化主題展覽眾多，文創產品琳琅滿目，是遊客前往倫敦的必到之處。而這些文化產品背後，同樣是創意供應鏈提供服務。

▼ 位於倫敦南肯辛頓的自然歷史博物館舉辦的臨時展出

小結一下，創意供應鏈是高度專業化的製造業網絡，但它們常被忽視，其中很多是正在逃離城市的「低端產業」。但如果沒有他們的製造能力，文化創意產業會陷入 「只有大腦，沒有手腳」的境地。

**2.**戰略二：創意供應鏈反哺製造業

2021版大倫敦規劃中，提出優化戰略工業區等3類工業用地，通過密集化、空間置換，促進製造業發展的策略。但無論戰略如何制定，如果沒有足夠的技術工人，一切也只是口號而已。而創意供應鏈的蓬勃發展，為倫敦留住、孵化了眾多的「手藝人」（創客）、「供應鏈」，這些資源開始反哺倫敦製造業。

如倫敦下利亞山谷地區，曾藉助奧運會契機，從工業棕地轉型成為科技創新區。隨着製造業迴歸都市，它藉助創意供應鏈強化自身的製造能力，培育製造領域的創新企業。

▼ 下利亞山谷地區藉助奧運會實現第一次轉型，如今又瞄準了製造業迴歸都市

如舊倉庫改造的英國第一家開放式工廠布洛克斯（Bloqs，約3000平方米），就曾經是創意供應鏈的一員（提供製造空間），如今專門為製造業創業團隊服務——包括共享生產設備、一對一培訓、小組課程以及廚房和酒吧，所有這些設施和服務都可以隨用隨支付，無需合同。

▼ 布洛克斯提供的製造空間（來源：BLOQS）

工作區主要包括木工、金屬與焊接、工程、數字套件、織物、建築、精加工等七類空間。以數字套件為例，該空間包含木材、亞克力、混凝土、金屬等增材材料，創業團隊通過3D打印機、數控機牀完成樣機或最終產品的製造。工廠已為350多家製造業企業提供服務，預計將帶來6,000個工作崗位。

▼ 布洛克斯解決了很多製造業創業者，缺少空間與設備的需求（來源：BLOQS）

**倫敦的製造能力和創意供應鏈，也正在創造出更多的高端消費品牌。**如在近些年火爆的騎行領域中，有個叫做布朗頓（Brompton）的摺疊自行車品牌，這是個土生土長的倫敦品牌。布朗頓不僅一車難求，而且產品都具備了投資屬性，如花一萬五買一輛入門款新車，轉手就能賣到一萬七的起步價。

▼ 創業於倫敦的布朗頓自行車（來源：Brompton）

該品牌一直以自己的生產工藝作為賣點——有1200多個零件，要經過25名工人的手工裝配，而且堅持只在倫敦生產。為了體現「手工打造」，他們還在每一輛車架上，印上了裝配工人姓名的首字母。

該品牌還時常舉辦活動，如車主沙龍、車主瑜伽、車主冥想之類的，還會定期組織騎行，進一步促進城市騎行文化的發展。

▼ 完善的供應鏈，保障布朗頓能一直保持在倫敦製造（來源：Brompton）

總之，**倫敦老城區的創意供應鏈，促進了城市服務業發展，為低端製造業，找到了新賽道、新價值。**服務業、文創的繁榮，還為倫敦帶來了「長尾效應」——豐富的文化生活，包容性的環境，為倫敦正在進行的「科技創新」轉型吸引到大量科技人才和企業。

04

製造業迴歸都市4個總結

**總結一：**城市更新需要「瓤」的支撐，瓤不只是服務業，更可是製造業。在各城市所追求的創新背景下，製造業能為創新提供高效地驗證構思、創新試錯的服務，因為，城市就是測試創新的絕佳場所，場景、市場、用户、需求就在「大門外」。

**總結二：**隨着新居民湧入城市，製造業與新居民之間的衝突越發明顯。東京町工廠，採用將製造業聚集而不是搬離的方式降低衝突，並在聚集區中提供為市民服務的功能，軟化兩者間的邊界，讓市民更加理解製造業。

▼ 為了讓市民更好的了町工廠，大田區設計了町工廠遊學地圖及遊學活動（來源：大田觀光協會）

**總結三：****製造業沒有高低端之分，有差異是因為它們產業鏈上的分工不同，以及產業鏈價值的變化所致。**想要挖掘他們的新價值，要麼提升原有產業的「科技含量」，如服裝製造採用納米、碳纖維等新材料後，立馬變成高科技；要麼更換原有產業鏈的服務對象，如本文濃墨重彩介紹的創意產業鏈。

需要強調的是，製造帶動文創的前提，需要有足夠活躍的文旅融合市場，不過，這是另一個話題了（可查閲丈量城市此前的文章）。

**總結四：**城市更新除了用「瓤」算好自己的帳，**也要為城市提供多元化的崗位選擇，**這樣才能在城市化和挖掘存量並行的發展路徑上，吸納更多的人口，培育強勁的韌性，贏得搶人大戰的「馬拉松」比賽。

總之，在擴內需、促消費的發展背景下，城市們需要用新視角、新思維重新審視製造業的價值，迎接製造業迴歸都市！