治理中秋國慶“黃金週”擁堵，能不能拿出合理解決方案？_風聞

三年疫情過後，盼來了首箇中秋國慶“黃金週”。人們普遍預判這將是史上最火“超級黃金週”。為避開擁堵，許多人提前兩三天請假出行，然而前方反映：“我預判了你的預判。”路上依然堵成狗。

公路出行遇擁堵，鐵路、航空等其他出行方式也不容易，票價上漲、一票難求、黃牛猖獗都是堵點。長假出行，除了少部分因公因私出差之外，主流要麼探親，要麼旅遊度假。對旅遊度假族來説，路上的擁堵和搶票難只是開胃菜，各大景點看人頭更加添堵。連那些“預判”偏冷門、偏小眾的景點，近年來也常見“大聰明撞到大聰明”的尷尬。

長假的初衷，原是增強人民羣眾的幸福感，以及促進假日經濟。但是長假過於集中，人們扎堆出行，從頭堵到尾，所遇皆是“糟心”“堵心”“鬧心”。一方面，因擁堵而頻頻引發交通事故、路怒、遊客與景區衝突、遊客相互之間衝突等事件，非常影響心情，體驗感極差；另一方面，長假短期火爆，令交通/治安部門和景區承壓，長假一過，迅速降温，又造成交通、旅遊資源閒置和浪費，這種暴冷暴熱的畸形假日經濟顯然是不可持續的。

這些年的長假安排爭議不斷，網友和專家也給出了不少建議。但官方不為所動，每年仍是雷打不動的“固定假期+調休”模式。很多人迫於無奈，選擇了卧室客廳廚房衞生間大環線七日遊。

經濟社會發展日新月異，長假安排也應與時俱進，跳出固有思維，傾聽羣眾呼聲，探索更多靈活的解決方案。

破解擁堵，歸根結底還得靠“錯峯”。

錯峯的方式有很多種。總體思路是，法定假期僅作為指導假期，機關事業單位執行法定假期，各類企業、個體工商户和其他服務性、保障性從業人員則以法定假期為指導執行彈性假期。

什麼意思呢？以今年中秋國慶為例，法定假期8天+調休2天。那麼，我們可以劃定比如説兩個月的區間，即9月1日至10月31日。在這個區間內，由員工個人、部門或單位結合自身實際情況，在不影響生產、工作的前提下，按需制定任意“法定假期8天+調休2天”的放假組合，只要確保該區間內個人累計工作日和休息日天數與正常執行法定假期的情形一致即可（這裏排除其他個別因素干擾，例如單休/大小周、臨時請假/加班、年假）。如此一來，在這兩個月區間內，天天都有人休長假，8天的流量分攤到60天，實現員工、用人單位、交通部門、景區、商家各方“多贏”。

此外，還可以借鑑“單雙號限行”模式。基於大數據分析模型，仍以兩個月為區間，綜合研究行業、部門、崗位等各要素的特點，同城分批安排錯峯放假（一天一批）。如果嫌這種方式操作太繁瑣，那還有更簡單粗暴的，例如抽籤。

當然，為了尊重重要節日的儀式感，無論執行哪個彈性假期，都要把節日當天放假作為前置條件（特殊崗位例外）。

以上方案命名為“季節性區間彈性長假”，春節可參照執行，比如以春運前一週至春運後一週（或兩週）為區間執行彈性假期。

專家力薦的“帶薪休假”方案，其實是把現行固定式法定假期擱在一邊，不去碰它；作為補償，在平時安排年假，滿足長假出行需求。該方案有以下弊端：一是浪費法定假期（抑制了法定假期出行需求），二是浪費年假（畢竟年假要留到春節），三是損害用人單位利益（一年四季隨時休年假，打亂了年度生產、工作計劃）。而“季節性區間彈性長假”方案兼顧員工、用人單位利益和法定假期，既充分利用了法定假期，又不會打亂年度生產、工作計劃，不會增加長假天數，不會在平時挪用年假。

元旦、清明、五一、端午只有三天小長假，且以短途出行需求為主，故不必安排彈性假期。

“錯峯”方案也適用於破解城市上下班高峯期擁堵難題，引導和鼓勵用人單位執行“錯峯上下班”。

一管之見，拋磚引玉，望決策者重視。（朱樓夢劍）