澳門為吸引更多外國遊客前往內地旅遊作貢獻_風聞

　　國家公安部國家移民管理局日前宣佈從本月開始實施區域性入境免籤政策，其中在港澳地區的外國人組團入境大灣區九巿和汕頭市可免簽證入境，停留時間為一百四十四小時即六天，採取團進團出方式。本澳旅遊業界對此新措施的第一反應是，這將有利於推動澳門和粵港澳大灣區內地九城市（加上廣東省境內的另一個經濟特區汕頭市）的旅遊合作，使得澳門特區在大灣區「一程多站」旅遊合作和建設中扮演更重要的角色，在新時代將更加趨向發揮積極作為、高效顯著的作用；而且也有助於推動澳門特區建設「世界旅遊休閒中心」，成為灣區旅遊發展的樞紐城市，在「1+4」發展策略下，以澳門的文化美食等優勢提高吸引海外遊客的能力。

　　這樣的分析，自有其道理。而且站在澳門「本位」的角度，也是「濕水棉花——冇得彈」。不過，倘是跳出澳門特區的層次，以更高更全面的視野來觀察之，可能會發現，透過這項新措施的操作，澳門特區將為國家促進恢復海外遊客來華旅遊市場，進行「試水温」及「先行一步」的探索，為後續的更新措施「打出一條血路」，為國家恢復海外遊客來華旅遊市場作出重要貢獻。

　　實際上，在三年疫情過後，雖然從今年三月一日起，中國駐多地大使館先後發消息稱，允許乘坐赴華直航航班人員以抗原檢測代替核酸檢測，且航空公司不再查驗登機前核酸檢測無感染證明及抗原檢測結果。而在四月，中國進一步優化新冠遠端檢測安排，宣佈自四月二十九日起所有赴華人員可以登機前四十八小時內抗原檢測代替核酸檢測，航空公司不再查驗登機前檢測證明。八月二十八日，外交部發言人汪文斌進一步宣佈，自八月三十日起，外國旅客入境中國，不必再進行新冠病毒核酸檢測或抗原檢測，等於是全面開放國門，回到了疫情前的狀態。有分析認為，此舉有利進一步推動赴華的國際商務活動及觀光旅遊。但實質情況卻是，海外旅客入境中國大陸觀光旅遊的人數在數據上呈現「冷颼颼」的景象。根據中國國家移民管理局公佈的數據，今年上半年中國有八百四十三點八萬人次的外國人出入境，雖然仍然是個不小的數字，但是若和疫情前半年期高達四千八百八十三點八萬人次的數字相比，可以説是相差懸殊，足足下跌了近百分之八十三。而很多內地旅遊業者的直覺觀感也是，以往許多著名景區外國遊客人頭湧湧的景象，現在已經不再復見，因而就有了「外國人不到中國旅遊了」的概嘆。

　　這種情況，引起了各方面的注意，並努力挖掘導致的主客觀原因。內地的一些主流媒體開列了多個「痛點」，《聯合早報》則刊登評論總結出「外國人不到中國旅遊」的六大原因。中國旅遊協會智慧旅遊分會會長肖潛輝也發表題為《振興入境遊迫在眉睫》的演講，直言「入境遊現在很困難，但是實際上入境遊這個問題並非是完全由疫情造成的。」而列舉了多個原因。這些分析都指出，除了是西方某些國家掀起的反華認知戰，抹黑中國的國際形象，甚至利用《反間諜法》的實施而恐嚇海外遊客，從而使海外遊客卻步外，還有一些原因是需要自己進一步改善的。而今次國家移民管理局宣佈從本月開始實施區域性入境免籤政策，其中在港澳地區的外國人組團入境大灣區九巿和汕頭市可免簽證入境，停留時間為一百四十四小時即六天，採取團進團出方式，可能就正是針對這些「痛點」中的最「痛」之處，進行探索性的試點改善。

　　實際上，國內外媒體探索「外國人不到中國旅遊」的幾個「痛點」，第一個就是「簽證難」。大部分國家來中國旅遊須要辦理簽證，這個過程耗費很多時間和金錢成本。中國的外國遊客主要來源國（日本、韓國、馬來西亞、新加坡、美國、澳大利亞、加拿大）的護照，基本能免籤去世界上大部分國家。而國際旅遊的趨勢是越來越輕鬆和隨意，想走了抬腿就走。中國簽證費力勞神的準備工作，會直接打消掉部分遊客去中國旅遊的計畫。有媒體分析説，假如一名德國等發達國家旅客願意在路程上多花費時間和金錢來華旅遊，TA也很有可能會被長達十六頁的簽證線上申請表格擊退。再以美國為例，為了取得簽證到中國境內，美國公民需要有來回機票和至少三晚住宿安排的證明文件，或由中國公民或組織發出的邀請信。而前往新加坡、日本和韓國可免簽證，去老撾、柬埔寨和印尼則申請落地簽證即可。

　　因此，國家移民管理局推出的這項區域性入境免籤政策，可能就是利用外國人入境港澳地區無需簽證作為「緩衝區」，對在港澳組團的外國人入境大灣區九巿和汕頭市，給予提供免簽證入境的便利，停留時間為一百四十四小時即六天，採取團進團出方式。倘取得成功經驗，就進一步擴展到廣東省全省以至中國全國去。這就不但可以促進內地的海外遊客市場復甦發展，而且反過來也可以帶動港澳旅遊市場吸引海外遊客，發揮「互相促進」的作用。

　　但「簽證難」還只是「痛點」之一，還有諸多「痛點」需要「止痛」。其中一個當然就是「罪魁禍首」的新冠肺炎疫情，這是根本原因。尤其是在世界衞生組織已經宣佈新冠疫情不再構成「國際關注的突發公共衞生事件」，因而世界各國地已解除「入境入境檢疫」措施，就連中國的香港、澳門以至台灣地區都已經撤銷「入境入境檢疫」措施，澳門特區行政長官賀一誠也宣佈撤銷新型冠狀病毒感染應變協調中心的情況下，內地仍然保留專為抗禦新冠肺炎疫情而設立的國務院聯防聯控機制，而且雖然對外國人入境取消核酸檢測或抗原檢測，但卻仍然要求旅客入境必須出示「海關碼」（黑碼），而「海關碼」是藉助微信的平台而生成，但非華裔的海外遊客多數沒有下載微信這種通信工具，這就「難倒」了洋人海外遊客。

　　其實，受到「海關碼」困擾的，不單止是洋人，還有自己的港澳台同胞。因而就連最愛國的香港區全國人大代表和全國政協委員，也對此頗有怨言，並去函國家有關部門要求撤銷。「民建聯人大政協辦事處」大前日公佈自成立以來的工作報告，港區全國人大代表團副團長陳勇表示，自今年二月辦事處成立起至九月中旬，共接獲查詢二萬三千二百三十二宗求助及查詢，其中有一萬一千三百六十六宗與「黑碼」有關。

　　至於還有的其他幾個「痛點」，包括國外的社交軟件在中國內地無法使用，海外遊客卻難以使用需要實名認證的支付寶和微信等手機付款方式，及海外遊客手機裏的導航軟件用不了，國內的導航軟件卻又看不懂……等，則是澳門特區有意「拔刀相助」，也「幫你唔到」了。