今日開會！如何應對印度對華緊固件反傾銷？_風聞

引言

新的一輪貿易戰火再次在世界上燃起，這一次的焦點落在了印度與中國之間。2023年9月23日，印度商工部發布公告，對原產於或進口自中國的緊固件（Fasteners）啓動反傾銷調查，傾銷調查期為2022年4月1日至2023年3月31日，損害調查期為2019年4月1日至2023年3月31日。

涉案產品包括但不限於螺釘、螺栓、螺母、線圈釘、混凝土釘、小眼釘、彈簧和輥夾、工業釘銷、鋼帶密封件、塑料條釘、電纜夾釘、散裝釘、鋼釘及U形釘、牀上用品消耗品、鋼釘、夾釘等。這一消息引發了市場和相關行業的關注，中印之間的貿易摩擦再度成為焦點。

反傾銷事件知多少？

反傾銷是一種貿易保護措施，是指當一個國家或地區的產品以低於正常價值的價格進入其他國家或地區市場時，其他國家或地區可以採取一些措施來抵制這種傾銷行為，以保護其國內產業和就業。

具體來説，當一個國家或地區認為其國內產業受到傾銷產品的損害時，可以採取反傾銷措施，包括加徵反傾銷税、採取配額限制等措施，以阻止該產品進入該國或地區市場。反傾銷調查是反傾銷措施的前提，只有經過調查才能確定是否存在傾銷行為，以及是否採取反傾銷措施。

近年對華緊固件發起反傾銷調查的國家包括歐盟、美國、加拿大、墨西哥和阿根廷。

**歐盟：**2020年12月21日，歐盟對我鋼鐵緊固件發起反傾銷立案，經過一系列的公告和決定，最終在2021年11月16日發佈最終披露文件，決定對原產於中國的鋼鐵緊固件徵收明確的反傾銷税。具體税率幅度為22.1%到86.5%不等。

**美國：**對從中國大陸和印度進口的碳合金鋼螺桿進行反傾銷、反補貼税徵收。**加拿大：**對原產於或進口自中國的碳鋼緊固件進行反傾銷。**墨西哥：**對原產於中國、無論進口來源的鋼製螺桿進行反傾銷。**阿根廷：**對原產於中國的碳鋼緊固件進行了第二次反傾銷日落複審終裁，維持了2015年第1181號公告所確定的反傾銷措施。

歐美緊固件價格高，我們低價過去稱為傾銷，這意味着中國對歐美出口的緊固件價格低於歐美市場正常或平均價格，可能被視為傾銷行為。當中國對歐美國家的出口產品被認定為傾銷時，這些國家可以採取反傾銷調查和措施，以保護本國產業和市場。

雖然印度本身的緊固件價格可能沒有中國的高，但印度仍然可以對華採取反傾銷措施。這是因為反傾銷並不單純是比較兩國價格的高低，而是根據世貿組織的規則和相關國家的法律法規來實施的。當印度認為中國對印度的出口緊固件存在傾銷行為，並對印度國內產業造成實質性損害、威脅或阻礙時，印度可以採取反傾銷調查和措施來保護本國產業和市場。即使印度本身的緊固件價格沒有中國的高，這並不意味着印度不能對中國採取反傾銷行動。以上看來，印度對中國緊固件發起反傾銷調查，是近年來中印兩國貿易爭端的一個新焦點。此前，印度已經對中國的鋼鐵、化工、光伏等產業進行了反傾銷調查，這一輪對緊固件的調查，無疑是對中國相關產業的一次新的挑戰。此次反傾銷調查可能帶來的後果，一是可能導致中國出口到印度的緊固件被徵收高額的反傾銷税，進而影響其在印度市場的競爭力；二是可能導致兩國間的貿易摩擦進一步升級，對兩國經濟和政治關係產生不利影響。

印度對華反傾銷的分析

近年來，隨着全球貿易保護主義的抬頭，貿易戰已經成為了全球經貿關係中的常態。印度對華緊固件的反傾銷調查，也不過是眾多貿易戰中的一次。根據中國海關數據，印度從中國進口涉案產品在2021年開始大幅攀升。在2020年之前進口金額不超過2.7億美元。在2021年開始進口金額第一次突破到3.24億美元，在2022年，印度進口自中國的涉案產品高達4.52億美元。在2023年，中國涉案產品進口金額也維持在4億美元的水平。須要指出的是，印度的海關税則號和中國的海關税則號有一定的差異。且印度調查機關並未提供涉案產品描述，只是18種緊固件和釘材一一列出。因此，此次調查確切的涉案規模目前無法統計。

歷屆印度政府都強調促進國內製造業發展的政策，以減少印度的進口依賴並增加其在全球出口中的份額。莫迪政府提出“印度製造，為世界製造”（“Make in India, Make for the World”）的口號，極力鼓勵對印度製造業的投資。印度原本計劃在2022財年之前將製造業佔GDP的比重提高到25%。然而，到2022年，印度從中國的進口額達到1020億美元，製造業佔印度GDP的比重已從2015年的16%下降至13%左右3，印度始終無法擺脱對中國產品的依賴。目前，印度政府將製造業佔GDP的比重提高到25%的目標延遲到2025年。

其次，印度可能試圖通過發起反傾銷調查，來爭取在國際貿易中的更多話語權。作為一個發展中的大國，印度一直在努力提升自己在全球經濟和貿易體系中的地位。對中國的反傾銷調查，可以使印度在全球貿易舞台上佔據更有利的位置。

在此背景下，印度政府將繼續不遺餘力的扶持本國製造業，同時加大對進口快速增長的中產品的遏制力度。頻繁的發起對中國進口產品的反傾銷調查，並徵收相當程度的反傾銷關税，是印度政府實現其產業規劃的重要手段。

有網友向我們提供了相關信息（但未獲官方證實，或許只是個人猜測）：

北印度螺絲製造商和貿易商協會尚未發現有官網，但從公開媒體上看，該組織主要是有印度旁遮普省的螺絲企業構成。該協會今年以來一直在奔走求告，希望對中國進口螺絲髮起反傾銷調查。這種安排的一個最大的可能性，應該是出於起訴成本的考量。兩個起訴方都有提高貿易壁壘的迫切需求，但各自實力有限。兩種產品湊一起，在技術上非常勉強，且為最終裁決埋下種種不確定性，但可以節省起訴成本印度對中國緊固件發起反傾銷調查的動機可能有兩方面。首先，印度希望保護本國的緊固件產業，防止受到中國同類產品的衝擊。近年來，中國的製造業實力日益增強，不少商品都具備了極強的國際競爭力，這其中就包括緊固件。印度發起反傾銷調查可能是為了防止本國的緊固件產業受到衝擊。

應對措施與未來的展望針對印度反傾銷調查，中國緊固件生產商和出口商可以採取以下措施來應對：**積極應訴：**在有關國家的調查機關發起反傾銷或者反補貼調查以後，涉案企業應該充分做好各項準備，在時限內積極應訴。應訴是應對反傾銷調查的關鍵，如果應訴得當，可以避免被徵收高額的反傾銷税，從而保持產品在印度市場的競爭力。**調整出口策略：**企業可以採取調整出口策略的方式來應對反傾銷調查。例如，可以通過提高產品質量、改善包裝、降低成本等方式來提高產品在印度市場的競爭力。此外，可以考慮通過增加對印度當地市場的瞭解，開發符合當地需求的新產品，從而增加產品在印度市場的銷售量。**尋求法律援助：**如果企業面臨印度的反傾銷調查，可以尋求專業的法律援助。例如，可以聯繫相關行業的中介組織或律師事務所，尋求專業的法律諮詢和協助。**加強行業合作：**通過加強與同行業的合作，共享資源、信息和技術，共同應對反傾銷調查。例如，可以共同籌集資金、聘請律師、進行技術研發等，以提高整個行業應對反傾銷調查的能力。**開拓新市場：**可以考慮將產品出口到其他市場，以降低對印度市場的依賴程度。同時，也可以通過開拓新市場，增加企業的銷售渠道，提高企業的盈利能力。

同時，為幫助企業有效應對此案，機電商會與中國機械通用零部件工業協會緊固件分會於 2023年10月8日上午召開了應訴協調會(網絡視頻會議)，會議內容包括介紹案件信息、聽取企業意見、分析案情並就下一步工作做相關部署和安排。商務部貿易救濟調查局也派員蒞會指導。

會議由機電商會與中國機械通用零部件工業協會緊固件分會相關負責人負責主持，首先由緊固件行業代表專家對於這次印度反傾銷調查進行一個情況分析説明，而後由機電商會法律部代表律師分析案件情況和應訴手段，之後便是國內知名六所律所的代表律師分別對此次案件進行案件的分析並解答企業負責人在會議中所提出的問題。本次協調會的目的很明確，就是要集合我國緊固件產業的力量，共同應訴印度的反傾銷調查。具體而言，要達到以下目標：瞭解印度反傾銷調查的最新進展，研究國際貿易形勢和相關法律條款，討論制定應對措施，以及協調企業間的應訴策略。通過這些努力，以期在最終的裁決中獲得對我國緊固件產業有利的判決。

通過此次協調會，我國緊固件企業可以充分了解印度反傾銷調查的具體情況，及時採取應對措施，避免可能的損失。其次，通過企業間的協調和合作，可以提高整個產業的應對能力和抗風險能力，為未來的發展奠定堅實基礎。最後，從國家層面來説，此次協調會也有助於維護我國的經濟利益，推動國際貿易的公平正義。

通過深入探討和研究，與會代表們得出了許多有建設性的結論和建議。這些結論和建議不僅為企業在反傾銷調查中提供了指導和幫助，同時也為我國緊固件產業的未來發展制定了戰略和計劃。更重要的是，此次協調會再次證明了團結一心、共克時艱的重要性，彰顯了我國緊固件產業對公平貿易、公正競爭的堅定立場和追求。未來，中印兩國可能會在貿易爭端上持續產生摩擦。隨着兩國經濟和貿易的發展，競爭和衝突在所難免。然而，雙方也可以通過協商和談判，尋求妥善的解決方案。兩國可以在遵守世界貿易組織規則的基礎上，通過對話和協商來解決爭端，實現互利共贏的目標。總的來説，印度對華緊固件的反傾銷調查，再次提醒我們，國際貿易環境的複雜性需要我們時刻保持警惕和靈活的策略應對。同時，也要求我們在全球範圍內尋找更多的合作機會，以減輕對單一市場的依賴。只有這樣，我們才能在不斷變化的全球貿易環境中保持穩定的發展。