證券監管部門的職責應該回歸本源，為投資者服務_風聞

《中國經濟週刊》首席評論員 鈕文新

註冊制改革的核心使命是什麼？回答應當是：實現“監審分離”。為什麼要實現“監審分離”？理論上説，其目的應當是釋放監管部門手腳，使其監管立場迴歸本源——確實變成投資者合法權益的保護者。但我們做到了嗎？現在看，至少在監管迴歸本源的問題上，廣大投資者還不滿意。

這就是所謂“技與道”。原本，“道”是目標、是方向，而“技”應當圍繞“道”的要求展開，為“道”的實現服務。但A股市場自建立以來，市場建設“重技輕道”。具體表現就是：一會兒學了個這，一會又學了個那。結果是：資本套利工具不斷被推陳出新，而且越發炫酷，但沒人關心這些酷炫之技是否符合“資本市場必須發展投資”這個本體。

比如，近年快速發展的高頻交易（程序交易、量化交易），明顯違背了“價值投資、長期投資”主張，但為什麼這樣的交易方式還會蓬勃湧現？看各種説法，有些高頻交易者“委屈”地爭辯：我們平均持倉高達3天，這怎麼算是高頻交易？不知道證監會看了這樣的“委屈”是否同情。還有效高頻交易者以“大大提高資本市場流動性”為理由，説明高頻交易存在的必要性。但如此説法，是不是忽視了一個更加本源的問題：資本市場需要的是資本流動性？還是貨幣流動性？如此等等，似是而非的説法，很可能最終拽偏資本市場原本應有的初衷和使命。

如今，A股市場改革再次來到關鍵路口，應當如何改？當然是要徹底地改。那又如何徹底地改？從監管做起，迴歸本源。迴歸什麼本源？迴歸全心全意為投資者、尤其是中小投資者服務的本源。這不僅是監管初衷，而且是所有證券相關立法的初衷。這個初衷是資本市場發展的歷史必然，更是資本市場健康發展的常識。

為什麼股市監管者應當把維護投資者、尤其是中小投資者合法權益作為唯一職責？因為股票市場所謂歷史發展軌跡已經充分證明：股票市場發展的原生動力來自投資者分享企業發展利益的訴求。至於投資帶來的科技進步、生產力發展以及其他社會效果，均屬於投資者利益訴求的衍生成效。失去投資者利益訴求，股市的功能都將歸零。

正因如此，對股市而言，投資者是“綱”，股市改革也必須依此為“綱”。為此，監管者應當從自身做起，轉變政績觀，不僅要關注一年上市多少家公司，股權融資數額是多少，更要關注一年攔截了多少圈錢公司上市，抓了多少造假、欺詐、操縱、違規套現等，為中小投資者挽回多少損失，這才是監管者的關鍵政績。

所以，證券監管功能必須“單一化”，依據初心使命，把中小投資者合法權益維護作為核心訴求，徹底梳理、清理、糾正跑偏的法律法規、市場規則。為此，證監會勢必需要把市場“硬件”建設職責交還市場——交易所，而自身着力於法律法規的檢視與完善等“軟件”建設，尤其要重點建立“虎吃雞、雞吃蟲、蟲吃棍、棍打虎”的閉環市場機制，這是強化市場有效性的關鍵。