中型城市逆襲戰打響，誰能起飛？_風聞

數智時代的“二次攀登”

為期8天的“超級黃金週”落下帷幕。文旅部數據中心測算，2023年中秋國慶假期國內旅遊出遊8.26億人次，相當於平均每天一億人出遊。北京的故宮長城、南京的夫子廟、上海的外灘，人山人海。

旅遊需求集中爆發，大型城市依舊火熱之餘，今年表現更顯強勁的是中型城市。他們借互聯網東風乘勢而起，承接着熱鬧，也承擔着旅遊之外的重量。

淄博是這波浪潮中備受矚目的城市之一。距爆火已過去數月，中秋國慶假期，仍有不少人“進淄補烤”，但對比“五一”假期，熱度還是退了些許。不過淄博的眼光早已不止於此，“持續放大燒烤等品牌效應，輻射帶動更多業態‘出圈’”，才是它的更高追求。

不紅的城市很想紅，紅過的城市還想繼續紅。這背後，是中型城市擺脱同質化競爭、實現差異化發展的強烈訴求。

城市發展需要注視，所以流量很重要；但更重要的是，如何抓住特色和長板，同時迅速構建堅硬的產業底託。

在新一輪產業轉移浪潮和數智化時代呼嘯而至背景下，數字經濟已成為中型城市實現“彎道超車”的核心引擎。利用併發揮數字化技術的鏈接、疊加、倍增效應，提升中型城市特色產業發展能級，推動城市優勢再造，成為中型城市轉型突圍的關鍵。

中型城市的發展不應該是大城市的複製粘貼。數字化則是工具，而不是最終目的。《史記》有云，“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治。”數智新時期，中小城市捧起了發展的“接力棒”。

換道

疊加數字化 再造中型城市

從鶴崗、曹縣到淄博，當下，城市出圈的速度隨着光纖網絡和5G技術普及呈指數級增長，一座城市從默默無名到躋身“網紅”，只在倏忽之間。

這是數字經濟時代的故事，淄博不是第一個，也不會是最後一個。焦急等待“破圈”的候選者名單，正變得越來越長：有想成為“搖滾之城”的石家莊，因《狂飆》熱度陡增的江門，為辦演唱會專門成立“推進辦”的衢州，當然還有最近飽受爭議的南陽……

不難發現，這些城市幾乎都不是我們一般印象中的“大城市”。

圖片來源：攝圖網_500703416

過去很長時間，優先發展大城市還是中小城市，是中國城市化進程面臨的兩難選擇。城市發展有其客觀規律，伴隨人口集聚效應與經濟規模效應，北上廣深等一批大城市快速崛起，中小城市及縣域發展則明顯滯後。

根據中國社會科學院農村發展研究所所長魏後凱的研究，近年來，我國城鎮規模增長出現兩極化趨勢：大城市攤大餅式發展，人口和空間規模急劇膨脹，大城市病越發嚴重；而中小城市比重甚至數量在不斷減少，小城鎮相對在衰退。

而隨着數字洪流翻湧而來，以網絡、大數據、人工智能等為代表的數字信息技術快速發展，城市生產生活方式和社會運作邏輯深刻變化，也為眾多中型城市下一輪經濟增長找到新的支點——

向城市治理要效率，向產業振興要效益。

當今時代，城市數字化轉型的訴求，早已從單純的城市治理，轉念為希望依託數字技術攜帶的創新基因，帶動產業發展，最終實現城市破圈突圍。

其中，以數字化實現更精細的政府治理，優化營商環境、便捷民生服務，可視為第一階段；而進入第二階段，以數字化改造推動更高質量可持續的產業轉型，是中型城市突圍的方向，也是經濟長虹的根本。

一方面，數字化融入傳統產業，進而裂變出細分領域的強者，同時重構新的產業集羣；另一方面，新興產業亟待突破規模瓶頸，通過新技術、新模式的應用，以適應瞬息萬變的世界。

當然，實現理想中的轉型，還面臨不少現實的煩惱。

與大城市相比，中型城市一方面要素聚集能力偏弱，在資源、資金、技術、人才等方面不佔有絕對優勢；另一方面自身缺乏硬核實力，存在城市建設“千城一面”、數字經濟治理環境不優，數字技術轉型支撐賦能不強、實體經濟轉型內生動力不足、城市建設資金匱乏等問題。

何以破除發展掣肘，成為擺在諸多中型城市面前的共同挑戰。

圖片來源：攝圖網_500390777

順勢

激活資源稟賦 城市“二次攀登”

“小城”爆火，需要天時地利，不乏運氣成分加持。但不容否認，每個成功城市背後，因地理樣貌、人文風土不同，各個都有獨屬於自己的城市基因和內在氣質。

同樣，大中小城市彼此地緣環境、區域條件不同，可以各自發展出相對優勢的產業和職能。對眾多中型城市而言，挖掘自身資源稟賦，以數字化轉型帶動優勢再造，不僅能為自身發展破除“千城一面”難題，也事關能否在新一輪城市競爭中贏得主動。

發展是第一要務，產業是發展的第一支撐，產業高度決定城市厚度。中型城市完成數字轉型、產業升級，是一道需要多方參與的深刻命題。這其中，需要科技企業的輔助，更離不開懂產業的科技企業加持。有“產業大腦”、懂數智供應鏈，同時能思城市之所思，才能最終“看透”中型城市。

今年3月，京東雲推出全新迭代後的京東雲產業協同平台，以京東數智供應鏈萬億數據為基礎，沉澱產業數據 2.7 億、產業模型 300 多個，產業標籤 4000 多個。

近日，京東雲與一批中型城市攜手在北上廣機場刷屏

有數據沉澱，才能對症下藥；避免城市在“一個模子”下生長，一城一策，才能“千城千面”、多元互補。

比如，在江蘇常州，京東雲服務在當地打造“超級虛擬工廠”，助力這座工業重鎮由“製造”向“智造”轉型。這個有着AI智能、5G連接和數智供應鏈“神經網絡”的雲平台，將不同地區企業的核心能力與數據，以平台方式聚集，對接供需兩端，將剩餘產能精確匹配消費市場，已連入18個行業、1000多家企業的產能數據，累計連接設備7萬多台，幫助企業總計消化剩餘產能15億元。

從“工廠”到“茶園”，京東雲還以科技助力鄉村產業。廣西梧州的六堡茶是中國歷史名茶，但由於缺乏專業交易平台、茶企融資難等問題，一直掣肘產業壯大。對此，梧州市政府聯動京東（梧州）數字經濟產業園，基於其“智能供應鏈+平台運營+電商孵化”能力，建設具備倉儲陳化升值、便利融資貸款渠道、茶銀行功能三大特色的六堡茶公共茶倉，帶動茶農收入增長，鄉村面貌改變。

京東雲×廣西梧州

資源協同、數據驅動和技術能力三者共同作用，助力城市產業集羣發展。而產業轉型花開遍野，也離不開數字治理的沃土。

江西新餘依託京東雲智能城市操作系統打造的“城市大腦”，匯聚64個部門超2萬視頻數據，創新研發50多種算法支持750路併發，接入12345事件64萬多條，綜治事件192萬條，為城市“智理”插上數據化、智能化的翅膀。

新餘市大數據中心主任謝海峯表示，“城市大腦”是新餘市治理體系和治理能力現代化的數字支撐體系。其中，為提質城市營商環境，城市大腦連通的“一照通辦”平台，覆蓋37個部門278項電子證照，發出營業執照超萬張，效率提升80%。該平台也被列為江西省營商環境首個改革攻堅案例全省推廣。

站在發展的十字路口，數字產業脈搏強勁，數字政府拔節生長。眾多中型城市能否藉助數字技術實現“二次攀登”，將深刻影響未來的爭先進位。

煥新

釋放新質生產力 進階智力型城市

更進一步説，中型城市的發展不只關乎一城一池，更深刻影響着全局。

根據《中國中小城市發展報告（2022）》，2020年，2634箇中小城市行政區域面積879.36萬平方千米，約佔全國的91.60%；常住人口11.91億人，約佔全國的84.47%；地區生產總值75.79萬億元，約佔全國的74.77%。作為連接龍頭城市和縣域鄉村的中間地帶，中型城市的綜合實力和發展後勁，事關中國經濟的基本盤。

隨着數智化來臨，中型城市普遍面臨從建設到發展的轉型期。按照中國工程院院士、同濟大學教授吳志強的觀點，世界城市按照不同發展階段可分為交易型城市、物質型城市、體力(資源)型城市以及智力型城市。“‘智力’是今天城市質量的決定要素，全球所有的城市將因此再被篩選。”

與農業時代依靠資源稟賦、工業時代強調規模經濟不同，數智時代的城市發展，關鍵在於激活新質生產力的引擎作用，從而構建智力型城市生態。

當下，城市由業務驅動到數據驅動，逐步走向知識驅動，覆蓋的數據的來源更多維，城市知識體系也將持續激活產業轉型升級、政務協同發展、城市智慧生長新活力。

數智化轉型的關鍵期需要城市知識體系的構建、沉澱和實踐。京東雲從共性問題出發，由“成本、效率、體驗”起手，沉澱城市知識體系，達成TCP/IP協議的效果。

簡單而言，京東雲將城市業務進行標準化解構，通過數據和系統的標準化，表達和滿足不同業務的定製化需求，實現數據高效利用；再基於各地資源稟賦，按照標準化和定製化的“兩縷線”，更敏捷、更靈活、更精益地服務城市發展，打好換道趕超的“主動仗”。

京東（鶴壁）數字經濟產業園鳥瞰圖

以資源型城市鶴壁為例，京東云為鶴壁搭建了政務雲、公安雲、交通雲，承載了35個委辦局的100個業務系統，落地交通大數據分析平台、應急公共服務平台、政府慧採平台、智能社區等數十個場景的服務和應用；同時，在鶴壁智能製造產業園，京東雲產業協同平台從生產協同、產銷協同、產業協同等維度，推進數智技術和鶴壁實體產業融合，賦能實體經濟轉型升級，打造承接產業轉移“窪地”。“產業基建+數字政府”齊頭並進，鶴壁實現產業“換道”、城市煥新，邁向智力型城市。

在“東數西算”工程成渝節點，重慶廣陽島上，京東全國首個超算中心落地，900個機櫃服務器日夜不停運轉，為超級深度學習、可信人工智能以及量子機器學習三大方向的研究提供強大算力支撐，超大規模計算集羣“天琴α”穩定運營，不斷將算力演化為生產力。

中國城市有厚度。如果説改革開放前四十年，大城市是拉動中國經濟增長的主陣地，數智化新時期，中型城市則擎起了發展進階的“接力棒”。京東雲“數字產業+數字政府”的“中型城市服務模型”，正在數字中國落地開花。

文/齊風

來源 | 城市進化論