原央行行長周小川説：養老金制度改革拖不起，拖了會出大問題_風聞

今年年初（2月25日），在由《財經》雜誌、財經智庫主辦的第五屆全球財富管理論壇上，原央行行長周小川對養老金制度改革提出了獨到觀點。他表示：“中國人口多，且養老金覆蓋面在不斷擴大，加上老齡化等原因，養老金資金池很容易有缺口。這種情況下，國家統籌安排的養老金是保基本，不會太高，缺口會較大程度依靠個人養老金加以補充。”周小川承認，養老金矛盾主要存在三個方面的差異：

第一，羣體差異。在中國，羣體差異可能比在其他經濟體更加突出。我們從建國以來開始施行養老制度，國家機關、事業單位是一種類別；企業職工、國有企業是一種情況；大集體、小集體各不一樣；有了私人企業，又是另外一種安排。還有，農民基本上沒有做養老保障的安排。

第二，代際差異。由於改革轉軌中的制度安排變化很多，已經退休的老年人、年輕人、畢業剛剛工作的人，其理性程度和他們測算的基礎有很大差異。

第三，個體差異。人不會都是理性的，養老金是一個未來的問題，有些人考慮較少，到中老年快退休的時候才會考慮較多，個體差異也比較大。周小川洋洋灑灑講了近萬言，歸納為需要改革的有以下幾個方面：

一、實現全國統籌。周小川認為，全國統籌將會避免地域之間的養老金差距，解決養老保險不平衡的矛盾。

第二，規範發展第三支柱。周小川認為，養老的問題不能完全靠國家的第一支柱，還要有自己有養老計劃，那就是建立包括個人儲蓄型養老保險和商業養老保險的第三支柱，這是個人利用金融手段增加養老保障供給的有效形式。

第三，提高養老金替代率。周小川認為，我國目前的養老金替代率偏低，要合理確定和調整養老金替代率，提高退休人員的收入水平和生活質量。

第四，推進養老金市場化運營。周小川指出，我國目前的養老金市場化運營還處於起步階段，存在着投資渠道單一、投資效率低下、風險控制不足等問題。

最後，對養老金的問題周小川個人提出中肯意見：不要回避難題，不要認為這個問題很長期，還有很多拖延的機會，以後再做選擇會更艱難。針對周小川提出的這些方案，網友們直白尖鋭的提出如下觀點：

一、我們設計的“社會保險方案”確實存在大問題，主要問題就是設計者考慮自己利益太多，源頭上製造不均衡，各項待遇差距太大，預見、精算、比較和分析不夠嚴謹。

二、養老金不論怎樣改革，不限高提低，終將是廢話。限高是養老金養改革的最佳方案，提低，有利於社會穩定和內需！不要全憑精英一張嘴，多繳多得養老金制度就能長治久安。

三、改革先從公平開始。什麼時候公務員和其他勞動者養老金差距小了，其他勞動者在實際上也建立並按標準繳納了“職業（企業）年金”和“住房公積金”，退休後也能領取“文明獎”和生活補貼（十三個月工資、績效工資）了，再説養老制度改革。

四、養老金的差距只是一個方面，撫卹金標準和醫療保險同樣存在不公平的問題。希望儘快解決有羣體領40個月、有羣體領9個月撫卹金這個極其不合理的問題，因為這是近兩年改革的結局。

網友們！你們還有什麼好的建議？