現場施工人員非法盜賣，日本放射性廢棄物管理存嚴重漏洞_風聞

法治日報

2023年10月16日 07:41:00 來自北京

本報記者 蘇寧

據日本共同社報道，近日，在曾是東京電力公司福島第一核電站事故返家困難區域的福島縣大熊町“特定復興重建據點區域”（復興據點）的建築物拆除和去污工程現場，可能受到核污染、未經測定放射性強度的廢鐵等放射性廢棄物被現場施工人員非法盜賣。此舉涉嫌違反《放射性物質污染應對特別措施法》。

輿論指出，此次事件暴露出日本在放射性廢棄物管理方面存在嚴重漏洞。儘管日本環境大臣伊藤信太郎在內閣會議後的記者會上對放射性廢棄物被盜賣深表遺憾，並宣稱“（政府未來）將進行指導監督”，但依然無法平息各界質疑、挽回民眾信任。

隱瞞盜賣情況

近日，日本媒體在對環境省下轄福島地方環境事務所進行採訪時獲悉，在福島核事故復興據點區域內的施工現場，發生了存在放射性風險的廢鐵等放射性廢棄物被非法盜賣事件。

事發地點位於福島縣大熊町的大熊圖書館民俗傳承館拆除現場。大熊町的復興據點雖然已於去年6月解除“避難指示”，但局部施工作業仍在持續。

福島地方環境事務所相關人員透露，福島縣大熊町內的建築物拆除及去污工程由日本環境省招標，後由日本建築業巨頭鹿島建設公司等組成的企業聯營體（JV）以約50億日元（約合人民幣2.5億元）的價格中標。大熊圖書館民俗傳承館的拆除工程從今年2月起由大熊町的合作分包企業開始施工。

據日本媒體報道，放射性廢棄物被非法出售發生在今年4至6月間，實施違法行為的為一級分包企業青田興業下屬的數名施工人員。日本環境省已於7月下旬從負責的企業聯營體處獲知上述情況，但當時並未對公眾披露。

令人震驚的是，事發至今已過去四五個月，相關部門仍未查明被盜賣廢棄金屬的具體數量及交易去向。

不僅如此，事件發生後，日本相關部門的應對措施也差強人意。據報道，相關部門僅決定，從今年夏天起，拆除工程由其他企業聯營體接手，並將偷盜放射性廢棄物人員所屬的一級分包企業青田興業從分包企業名單中移除。

法律形同虛設

有識之士指出，此次事件暴露出《放射性物質污染應對特別措施法》等法律法規在日本形同虛設。

為防止放射性廢棄物擴散危害人類健康，日本於2012年起制定並全面實施《放射性物質污染應對特別措施法》，對福島核事故返家困難區域建築物拆除產生的廢棄物的處理規定了看似嚴格的流程。

按照規定流程，建築拆除施工產生的廢棄物必須全部集中於臨時堆放場，接受放射線測定。對於放射線數值超過每千克10萬貝克勒爾的，必須集中轉運至位於大熊町和雙葉町的指定“中間儲存設施”；對於放射線數值低於每千克10萬貝克勒爾的，轉運至專用的“中間處理再資源化”設施；對於放射線數值低於每千克100貝克勒爾的，可以進行回收再利用。可以説，接受放射線測定是處理放射性廢棄物的前提。

此次事件暴露出日本對放射性廢棄物的管理存在漏洞，且規定的流程缺乏監督監管，導致法律法規沒有得到嚴格執行。

日本全國工會聯絡協議會退休人員聯盟委員長瀧秀樹等有識之士指出，此次事件增加了日本國民對政府的不信任。環境省及相關部門本應負責任地管理好這些具有放射性的廢棄金屬，並責令相關企業按照規定流程謹慎處理，但相關部門及企業均嚴重失職，導致放射性廢棄物被盜賣。

此次事件發生後，日本環境省要求所有工程承包商提交改進措施報告，強化施工現場監管，杜絕同類事件再次發生，並調查此前是否還有類似情況發生。

本月，日本環境省將設立由外部專家參與的工作組，以便在本年度內製定“根本性對策措施”。

危害不容小覷

福島核事故發生後，大量放射性廢棄物被釋放到環境中，導致當地環境遭受嚴重污染。為了清理和回收這些放射性廢棄物，日本政府和相關機構採取了多種措施，但同時也面臨管理不善、監管不力等問題。

日本媒體及業界均認為，此次事件暴露出日本在放射性廢棄物管理方面存在嚴重漏洞，應該引起足夠的警惕。

然而，事實是，日本相關部門對此並未給予足夠重視。近日，針對放射性廢棄物被非法盜賣事件，福島地方環境事務所辯解稱，發生此事的工地之前測過的廢金屬放射線檢測值低於每千克10萬貝克勒爾，且金屬類廢棄物多包裹在建築物的牆體內部，輻射劑量一般比裸露在外的建築材料要低。但這些解釋並不能消除人們的擔憂。

就此，日本原核電站設計工程師後藤政志批評稱，日本政府對放射性物質的管理太過鬆懈，具有放射性的廢鐵等經常會被熔化用於再生產。在此過程中，放射性物質濃度會變低還是變高，人們無從知曉。而且從長期影響來看，放射劑量低並不等同於毫無影響。

後藤政志認為，為了避免上述情況發生，應從最初環節管理好放射性廢棄物，儘量集中管理，這樣才能避免非法盜賣事件重演，保護民眾免受輻射傷害。